页岩砖厂环保专项整 治分类处置工作方案
根据《安全生产法》《环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《无照经营查处取缔办法》和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知 》（国办发〔X〕33号）、《国务院关于进一步加强淘汰落后 产能工作的通知 》（国发〔X〕7号）、《X省 人民政府关于进一步加强淘汰落后 产能工作的通知 》（X府发〔X〕12号）及产业政策、行业准入规定等法律法规和文件精神，按照《X县环境保护委员会关于成立环境问题整 治专项工作领导小组的通知 》（X环委发〔X〕1号）、《X县人民政府办公室关于印发〈X县页岩砖环境整 治专项实施方案〉的通知 》（X府办函〔X〕68号）要求，结合我县页岩砖厂摸底排查情况和相关政策要求，制定本分类处置方案。
一、工作目标
按照中央、省 、市关于环境保护、安全生产、淘汰落后 产能等工作的统一安排部署，结合我县页岩砖厂现状，发挥政府调控和市场机制作用，按期 淘汰落后 产能，通过淘汰落后 和过剩产能、依法清理整 顿规范 ，促进环保问题的整 改落实。
二、工作依据
（一）《中华人民共和国环境保护法》。
（二）《中华人民共和国环境影 响评价法》。
（三）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》。
（四）《中华人民共和国安全生产法》。
（五）《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》。
（六）《产业结构调整 指导目录（X年本）》（国家发改委第9号令）。
（七）国务院关于进一步加强淘汰落后 产能工作的通知 》（国发〔X〕7号）。
（八）《X省 人民政府关于进一步加强淘汰落后 产能工作的通知 》（X府发〔X〕12号）。
（九）X省 经济和信息化委办公室《关于进一步做好X年推动落后 产能退出 工作的通知 》（X经信办环资〔X〕123号）。
（十）X市经济和信息化委员会《进一步加强工业污染物防治工作实施方案》的通知 （X经信〔X〕139号）。
（十一）其他相关法律法规及政策依据。
三、处置原则
综合施策，治标与治本相结合。综合运用法律、经济和必要的行政手段，严格执行环保、土地、安全、质量监督、税收、信贷等政策措施，依法淘汰落后 产能。
依法行政，淘汰落后 与技术改造相结合。严格按照国家相关法律法规和现行政策淘汰落后 产能。不 符合产业政策、地灾防治要求的，依法依规坚决彻底予以淘汰。允许不 符合产业政策、环境保护、安全生产、地灾防治要求的页岩砖厂，通过技术改造、搬迁重组等方式达标后 恢复生产。鼓励机砖企业转型发展、自行关闭 拆除。
企业为主，市场主导和政府推动相结合。充分发挥市场机制作用，有效调动企业作为淘汰落后 产能实施主体的积极性，切实承担起淘汰落后 产能的主体责任，严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，履行社会责任，主动淘汰落后 产能。
四、工作步骤
（一）企业自查。各页岩砖砖厂对照相关标准和要求进行自查，对符合相关标准和要求的，可申请复产；对达不 到相关标准和要求的，自行实施淘汰关闭 ，或通过技改、搬迁重组、完备手续、完善设施等后 ，方可申请复产。自查内 容 包括以下方面：
1．企业产能和工艺是否符合国家产业政策。按照《产业结构调整 指导目录（X年本）》（国家发改委第9号令）：粘土空心砖生产线，3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线为限制类；砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马 蹄窑等土窑为淘汰类。
2．建设手续是否齐备。企业必须具备备案、环评、用地、采矿许可证、矿山安评、企业工商注册登记、地灾评估等相关手续。
3．选址是否合理。企业选址是否符合城乡规划、是否处于地质灾害影 响区。
4．环保安全等生产经营条件是否具备。页岩矿是否有合法稳定的来源，页岩砖厂建设项目环评制度 执行是否到位，大气污染防治设施建设是否完善，大气污染物能否稳定达标排放，安全生产条件是否具备。
（二）检查复核。企业通过自查整 改，达到相关标准和要求的，向县页岩砖厂分类处置工作领导小组办公室（设在县发改经信局）申请复产。相关部门、乡镇联合开展检查复核。检查复核以下重点内 容 ：
1．检查国家产业政策执行情况。检查页岩砖厂项目投 资备案、实际产能、生产工艺是否符合国家现行产业政策。根据《产业结构调整 指导目录（X年本）相关规定，对不 符合国家产业政策的，不 得恢复生产，通过依法关停、停业、关闭 、取缔或采取断电、断水、拆除动力装置、封存主体设备等措施淘汰相关工艺技术装备（生产线）。企业可以选择限期 技术改造，达到国家产业政策规范 要求。
2．清理占地情况。根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，全面清查页岩砖厂占用地情况，检查页岩砖厂是否存在未经批准违法占用土地或不 按批准用途使 用土地等违法行为。
3．整 治违法开采页岩矿行为。严厉打击私挖盗采、无证开采等非法开采页岩矿行为，坚决取缔所有违法勘查、开采页岩矿行为；依法查处超层越界开采、破坏性开采和不 按矿产资源开发利用方案开采等违法行为。对实施技术改造的页岩砖厂，必须具备合法、稳定的
页岩资源来源。
4．检查环评制度 执行情况。重点检查页岩砖厂建设项目执行环境影 响评价、环境保护“三同时”制度 有关情况。对未经环评批复的，责令停产、处以罚款，并可责令恢复原状。
5．检查污染设施建设运行与污染物达标排放情况。对同意复产的页岩砖厂，重点检查制砖原料、燃料破碎及制备成型工段各产尘点是否建设收尘装置和除尘设施，人工干 燥及焙烧窑是否建设配套除尘和脱硫设施，是否建设有规范 的排放口，各项防治污染设备是否正常运行。对超标排放污染物的，责令改正，处以罚款，拒不 改正的，实施按日 连续处罚，并可采取限制生产、停产整 治措施，情节严重的，依法报经县人民政府批准，责令停业、关闭 。
6．检查无组织排放情况。对同意复产的页岩砖厂，重点检查原料系 统是否配备封闭 原料库，配料系 统是否配备除尘装置，企业边界总悬浮颗粒物、二氧化硫、氟化物排放是否达标。对未采取有效措施，控制、减少颗粒物排放的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，责令整 改，处以罚款；拒不 改正的，责令停产整 顿。
