浅析推行全面预算管理
在市场经济条件下，市场竞争就是质量竞争和价格竞争。产品质量不仅意味着产品的功能齐备以及创造企业形象和产品品牌，还与企业在竞争中的开展战略紧密相关。价格竞争是中国目前经济环境中的企业采用的常用竞争手段，企业要战胜竞争对手，立足于竞争市场，必须在确保产品质量的前提卞，以低廉的产品价格迎击竞争对手、优胜于竞争对手。因此，能否控制本钱、降低产品本钱是企业在市场竞争中取胜的关键，而推行全面预算管理那么是降低产品本钱行之有效的一种方法，它根据企业的经营特点和市场信息，通过设定的全面预算体系，超期制定一系列财务预算将业务、管理、财务各方面有机地结合起来，发挥各级预算分管部门和预算责任单位的职能作用，对企业经营活动进行全过程的控制和管理，充分综合利用企业各方面资源，到达提高经济效益、实现企业长期开展战略目标的目的，是一种综合性的企业管理方法和模式。
一、全面预算管理简介
全面预算管理起源于本世纪初，社会生产力水平的不断飞跃开展、社会生产组织形式多样化和日趋剧烈的市场竞争，促使兴旺西方国家的企业为加强企业内部管理和控制，提高自身
市场竞争能力和抵御风险能力，以实现企业经营战略目标而建立起来的一种内部会计制度，经过几十年来的开展和演变，已开展成为一种现代企业管理模式。所谓全面预算管理是按照企业制定的开展战略目标，层次分解、下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立的一套完整的、科学的数据处理系统，自始至终地将各个经济单位经营目标同企业开展战略目标联系起来，对其分工负责的经营活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制会计管理系统。推行全面预算管理可以使企业管理层通过财务工作参与企业管理，贯穿经济活动全过程，控制和管理企业生产经营活动全过程，按市场经济规律正确的、及时的调整企业长期战略目标和短期规划，制定出适时的竞争力强的经营政策和策略，促进产供销经营活动正常的经济规律运行，提高企业经营管理水平，到达事半功倍的经营效果，以最小的投入，获取最大的经济利益，实现企业财富最大化和持续经营能力，推动企业的开展和进步。
二、全面预算管理的预算体系
预算是方案工作的成果，既是经营决策的具体化，又是控制经营活动全过程的主要依据。全面预算管理的预算体系是由一系列预算组成，按其经济内容和各预算前后衔接、相互勾
稽的关系，有序排列形成的一个完整体系，主要包括：经营预算、财务预算、专项预算三个局部。
〔一〕经营预算
经营预算是指与企业预算期损益状况有关的、与企业日常经营活动直接相关的、具有实质性的根本经济活动的预算。主要包括：
l、销售预算； 2．生产预算；
3、直接材料预算；4、采购预算；
5、直接人工预算；6、制造费用预算；
7、产品本钱预算；8、期末存货预算；
9、经营费用预算；10、管理费用预算。
〔二〕财务预算
财务预算是指预算期与企业现金收支、经营成果和财务状况、现金流量状况有关的各种预算。主要包括：
1、现金流量预算；2、财务费用预算；
2、投资损益预算；4、利润预算；
5、预计损益表；6、预计资产负债表；
7．预计现金流量表。
〔三〕专项预算
专项预算是指预算期企业涉及长期投资的、非经常发生的、一次性业务支出的预算。主要包括：
l、资本性支出预算；2、科技开发、研究支出预算；3、技术改造支出预算。
全面预算管理的预算体系示意图
三、推行全面预算管理的必要性
〔一〕企业经营管理对财务管理工作提出的任务和要求
全面预算管理是信息社会对财务管理工作的客观要求，在市场经济体制下，企业能否广泛收集信息、准确把握信息觎住切入市场的机遇是企业占领市场、驾驭市场的关键。“随着行为科学、战略理论、决策理论、系统管理等新管理理论的不断涌现，企业经营管理的不断创新对企业管理核心的财务管理会计工作提出了新的任务和要求：
1．财务管理会计工作要深入企业经济活动全过程，适时地控制、协调企业内部经济活动；为企业内部经营管理效劳，提供及时的、正确的、经会计处理加工可用的经济信息；
2．财务管理会计工作不仅要从企业长期战略目标和短期规划出发，提出总体财务长期战略目标和短期规划，还要从企业的各个局部考虑提出为保证全局目标的实现而采取的具体措施和方法；
3．财务管理会计工作要从企业各个方面收集、把握信息，通过科学的系统分析，及时掌握企业总体运行态势，发现弊端、推动变革，调整、修订企业长期战略目标和短期规划；
4．财务管理会计工作要超前对经济开展前景进行认真的分析比拟和科学的预测，用定性、定量等先进的分析方法，有效地参与企业的经营决策，驾驭市场，为企业的经营前景作出正确的判断和抉择；
5．财务管理会计工作要加强财务监督和措施，做到经营活动全过程的事前预测、事中控制、事后反映和调整。
〔二〕现行财务核算体系在本钱控制方面存在的弊端
消费者追求物美价廉商品的现代消费市场观念的树立，说明市场竞争就是质量竞争和价格竞争，而价格竞争是目前中国经济社会中企业采取的通常手段，降低价格是抗击竞争对手、占领市场的有力工具。企业要在剧烈的竞争中取胜，一方面，尽可能增加拓展市场力度，提高市场占有份额；另一方面，尽可能降低本钱费用，提高价格竞争能力。所以，在现代财务管理中，本钱控制指标应是一项综合性强的财务指标，本钱核算是财务核算的重点，本钱核算体系是财务核算体系的核心。但现行财务核算体系仅停留在“报账型〞事后反映方面，传统的财务核算观念和工作方式，抑制了财务会计工作在企业管理中应起到的作用，已不能适应、满足企业现代化管理的需要和要求。
1．单一的核算对象，不能适应企业内部推行经济责任制的需要。
现行的财务本钱核算是以产品为核算对象，与产品形成过程中消耗本钱、费用的责任者无关，本钱核算与本钱管理脱节，与企业内部推行的经济核算和经济责任制考核脱节，本钱核算数据很难用来准确地评价责任者的本钱管理责任和工作业绩，未能到达通过财务管理来有效地控制本钱的目的。
2．责任划分不清，不便分析原因。
现行的实际本钱核算，围绕着如何计算产品实际本钱，各项生产费用按发生地点和实际发生数额进行归集，各生产科室、部门、上下工序之间的本钱互相影响，形成一个环节或一个部门超支、其他环节或部门也超支的连锁反响，导致各单位责任不清，多因素影响，本钱趋降原因不明确，给本钱分析工作带来诸多不便，财务工作未能起到对本钱形成全过程进行监控的作用。
