党务、政务、村务公开制度

殷村镇党务、政务、村务公开制度

为了加强我镇基层民主政治制度，进一步规范和完善基

层党务、政务、村务公开工作，推进党风廉政建设工作深入

开展，依据有关精神，制定本制度。

（一）主要内容

除涉及党和国家秘密内容外，农村基层党务、政务、村

务公开工作应最大限度地向社会和群众公开。要以人民群众

普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对群众反映

强烈的问题和容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节

以及经济和社会发展的重大问题，都应当公开。公开的主要

内容要按照固定公开、定期公开、即时公开的方式分项公开，

固定公开的内容应一年更换一次，定期公开的内容至少每季

度一次，即时公开的内容应在公开事项发生之日起七日内公

开。公开的内容应做好书面记录并存档。

对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要

认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；

群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做

好说明解释工作。

1、党务公开的主要内容

镇党委党务公开的主要内容：

（1）固定公开的内容：组织设置、党员分布和领导班

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子分工、主要职责和联系方式；年度党务工作计划和目标任

务；党委上一年度工作实绩和廉政情况。

（2）定期公开的内容：组织生活开展情况；领导班子

成员履行职责和分管工作进展或完成情况；党组织民主生活

会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选

举情况；党员干部考核、调动、任免情况。

（3）即时公开的内容：对农村经济和社会发展等事关

全局的重大事项决策情况；涉及群众利益的重要政策措施情

况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救

助情况；党员干部违纪查处及对党员和干部群众提出的建

议、意见整改落实情况等；上级党组织认为需要公开的其他

内容。

村党支部党务公开的主要内容：

（1）固定公开的内容：组织设置和人员分工情况；党

员基本情况；村党组织年度工作计划和上一年度目标完成情

况；上一年度党员民主评议情况；村党委班子成员廉政建设

情况。

（2）定期公开的内容：村党组织工作进展及完成情况；

党费收缴及党员违反党纪受处理的情况；拟被确定为入党积

极分子、发展对象，吸收预备党员及其转正情况；后备干部

初步人选的基本情况。

（3）即时公开的内容：镇党委、村党支部及党员大会

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的重大决策、决定、决议及涉及群众切身利益的重大问题；

承诺为群众办实事情况；党员民主评议及评议处置结果等情

况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名

单及党员受到表彰奖励等情况；困难党员享受补助的情况；

党员结对帮扶情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。

2、政务公开的主要内容

镇政务公开的主要内容：

（1）固定公开的内容：政府的职责权限、办事依据、

办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事

项；乡镇党政领导班子成员的姓名、职务和工作分工情况；

当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和

年度工作目标及执行情况；财政预算及执行情况，乡镇的债

权、债务情况。

（2）定期公开的内容：贯彻落实中央及省有关农村工

作政策情况；财政、财务收支、上级下拨的各类专项资金、

财政转移支付资金使用情况；镇经济实体的承包、租赁、拍

卖情况；镇土地利用总体规划、土地征用、房屋拆迁及其补

偿、宅基地使用的审核、筹资筹劳等情况；政府人事任免、

领导干部廉洁自律、工作人员考核、奖惩任免（职称晋升）、

工资调整情况；政府采购的决策、执行和费用支出以及工程

项目招投标等情况；法律、法规、规章规定必须公开的政务

事项。

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（3）即时公开的内容：为民办实事项目及执行情况、

兴办的社会公益事业建设、人民群众普遍关心、涉及切身利

益的其它事项；计划生育、救灾救济、低保发放、农民负担、

征兵、退伍安置等情况。

镇各基层站所要公开的主要内容：机构设置、职责权限、

办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事时限、服

务承诺、监督办法和办事结果；规章、规范性文件及其他政

策规定；行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事

项的办理；执收执罚部门的收费依据及标准；上级主管部门

明确要求必须公开的其他事项。

3、村务公开的主要内容

（1）固定公开的内容：村年度财务计划及执行情况；

各项收入和支出；各项财产、债权债务和收益分配以及集体

经济组织、村民小组、农（畜）产品行业协会和农民专业合

作组织所有的资产等；村年度工作计划、村干部分工、村民

（代表）会议形成的决定决议及实施情况；村（组）干部管

理情况；村（组）干部报酬、民主评议、任期和离任审计及

奖励情况等。

（2）定期公开的内容：村集体企业的经营、承包、租

赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；村集体土

地、水面、山地开发、征用、租赁、承包情况；集体土地征

用补偿安置费用分配方案等；上级的支农惠农政策和到村到

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户的资金、新农村建设的各项资金及其使用情况、“一事一

议”筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直接补贴、退耕还林还

草款物兑现以及国家其它涉农补贴、资助村集体政策落实情

况；当年生育证发放、人口出生、节育措施落实，社会抚养

费征收，国家奖励扶助及计生困难家庭救助情况等。

（3）即时公开的内容：村级道路、水利、文化教育、

卫生事业的规划、立项、经费筹集、工程招标、承包方案及

实施情况；农村优扶对象的抚恤补助和“五保户”的供养，

农村低保户名单，政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放；

国家扶贫、移民、以工代赈资金的使用情况；其他需要即时

公开的内容。

（二）形式和程序

党务、政务、村务公开形式要因地制宜，灵活多样，要

有利于群众知情、群众办事、群众监督，为人民群众提供快

捷方便的服务。

1、党务公开的形式和程序

党务公开应设置在便于党员群众观看的醒目地方，按内

容逐条逐项予以公开。村党务公开栏可与村务公开栏合二为

一。对只限于在党内公开的内容，可以通过召开党委会、党

政联席会、支部党员大会、下发党内文件、在党员活动室公

布等形式进行。可向社会公开的，可采取党务公开栏、广播

电视、报刊、公报、电子网络、公布电话号码等形式进行。

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党务公开的程序可采用法定公开、主动公开和依申请公

开三种。凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内

以适当的方式予以公开；对本党组织制定的，不涉及党和国

家秘密的事项，应主动予以公开；对党员群众要求公开的事

项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当的

方式予以公开。党务公开按照提出、审核、公开和反馈的程

序办理。公开的内容、范围、形式由公开责任部门提出，党

委指定的机构审核，重要事项由党委集体研究决定，需报请

上级党组织审核的事项，要按规定办理报批手续，有关重要

事项在公开前，可以通过预先公开征求党内外意见，提高决

策水平。

2、政务公开的形式和程序

乡镇和基层站所要设立固定的便于群众观看的政务公

开栏，及时将应公开的内容张榜公布。还可以根据实际情况，

通过会议、广播、电视、办事（服务）指南、便民手册、明

白卡、电子触摸屏、公布监督热线电话、设置群众意见箱以

及其他便于群众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公

开。

政务公开的程序可分主动公开和依申请公开两种，对应

当让社会群众广泛知晓的事项，应及时主动向社会公开，做

到日常性工作，定期公开；阶段性工作，逐段公开；临时性

工作，随时公开。暂时不宜公开或不能公开的，要上报主管

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机关备案。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作

出说明。对于只涉及部分人和事的事项，公民、法人和其他

社会组织根据自身需要向政府申请公开，政府要按照规定程

序，向申请人公开，依法不能公开的要及时做好解释工作。

3、村务公开的形式和程序

村务公开应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众

观看的公共场所设置固定的村务公开栏进行公开，还可以通

过广播、电视、网络、召开群众会议、民主听证会、通报等

其它有效形式进行公开。

村务公开的程序应由村民委员会根据本村的实际情况，

根据法规、政策有关要求提出公开的具体方案，村务公开监

督小组对方案进行审查、补充和完善后，提交村党组织和村

民委员会联席会议讨论确认，村民委员会通过村务公开栏等

形式及时公布。

（三）相关要求

镇辖各级党组织都要成立领导机构，要根据职能职责将

各项公开的责任主体进行明确分工，明确责任单位，责任人、

责任目标，确保公开内容真实有效。镇纪委进一步加强督查

力度，严格落实每季度督查与不定期抽查、半年测评与年终

考评相结合的督查考核制度，并对督查考评情况进行通报。

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