供热政策及收费标准

一、供热政策及收费标准

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（一） 采暖费收费标准：

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按照沈阳市物价局沈价审批【2008】92号文件《关于调整供热 价格的通

知》中规定，居民供热价格为28元/平方米，其中没有单位 报销采暖费的居民

用户按25.3元/平方米交费；

非居民供热价格为32元/平方米，其中建筑物层高超过 3.5米的, 每超过

0.3米以内（含0.3米），加价10% ;层高超过6米的，由供 用热双方根据符合

情况协商议定加价幅度。

幼儿园、福利院、敬老院执行居民供热价格。车库、地下停车场 的供热价

格按非居民供热价格 50%执行。

非居民供热采取 两部制”热价的计价方式。即：基本热价+计量热 价。基

本热价为16元/平方米（超高建筑物按规定加价），按建筑面 积计收；计量热

价为0.仃13元/千瓦时（47.58元/吉焦），按用热量 计收。

（二） 《沈阳市居民住宅供热室温检测及退费规定》沈房发〔2009〕

3 号。

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根据2008年市委市政府要求，全市居民普通住宅每日居室温度 由原来的

不低于16°提高到不低于18 。根据市政府要求，市房产 局、市质量技术监督

局和市物价局联合制定了《沈阳市居民住宅供热 室温检测及退费规定》沈房发

〔2009〕3号，针对居民住宅供热室温 不达标冋题提出了具体的解决措施，基本

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程序是：

1、 用户感到室温不达标后提出测温；

2、 供热单位入户测温；

3、 双方确认测温结果；

4、 如无争议并确认室温不达标，供热单位按规定标准退费；

5、 如有争议，可根据具体情况由测温第三方或市区供热管理部门

予以确认。确认室温不达标后，供热单位按规定标准退费。

退费标准按照下列规定执行：

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1、 在测温基础上，供、用热双方确认室温不达标天数。

2、 日采暖费金额计算现行供热价格（元米）分屋建筑面积（米） 勺51

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3、 室温不达标退费比例：对室内检测温度在摄氏 18 °以下〜13 之间

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的，退赔日采暖费计算金额的 50% ;对室内检测温度在摄氏13 ° 以下的，退赔

日采暖费计算金额的 100%。

4、 退费计算：［日采暖费计算金额 沫同室温不合格状况的退费百 分比］经

温不合格天数（对当月三次测温不达标的按一个月计算）。

5、 停供退费计算：日采暖费计算金额 旳亭供天数。

三）《关于解决居民采暖收费工作若干问题的通知》沈供热〔2009〕

12号

新建居民住宅建筑第一个采暖期交费问题:

新建居民住宅建筑，第一个采暖期须全部启用室内外供热系统。

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对房屋所有权人己办理入住手续并与供热单位签订供热合同的，供 热单位向其

收缴采暖费；对未办理入住手续的，供热单位向开发建设 单位收缴采暖费；对

已售出但用户未入住的房屋，供热单位向开发建 设单位收缴不低于其50 %的采

暖费；对因开发建设单位原因，在采暖 开栓后办理入住手续的，供热单位向用

户按月收缴采暖费，其余部分 由开发建设单位承担。

以上适用于新建居民住宅建筑第一个采暖期，第二个采暖期按现行 其它规定

收缴采暖费。

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特殊情况取暖面积收费标准：

按《关于解决居民采暖收费工作若干问题的通知》沈供热

〔2009〕12号中第四条的要求：供热面积的确定按沈价审批

:2008 ] 92号《关于调整供热价格的通知》确定原则执行。对没有 房屋产权

证不能确定使用性质的，按房屋实际使用性质收费。对己安 装采暖设施的室内

复式结构上层、阁楼、自行封闭的露台等，没有记 入房屋所有权证标明面积

的，凡其层高超过 2.2米的部分计入供热面 积，不超过的不计入。

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（四）《沈阳市供热保障金补贴办法》沈房〔2007〕187号。

对于低保户、上年底前因企业转制或并轨与其解除劳动关系的军

队转业干部和市级以上劳动模范、经市军转办确认为未就业自主择业

的军队转业干部、93-99年军队复员干部、市属特困企业中的 五方面

人员”在其住房控制面积标准内继续按 100%给予采暖补贴。

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低保边缘户补贴比例为68.57%，个人承担采暖费的比例为

31.43% （ 2008年供热价格调整后开始执行）。

经认定的市属特困企业（一般职工）采暖补贴比例为 52.46%，

其余部分由职工所在单位、职工个人承担。[|

（五）《沈阳市城市供暖管理办法》

沈阳市政府在2001年颁布的《沈阳市城市供暖管理办法》第十九 条 采暖费

由房屋所有权人或承租人所在单位承担；房屋所有权人或

承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担； 其中并未提出

男、女职工的区别，某些单位以内部有规定不给女职工报销采暖费的 做法是不

符合市政府规定的，内部规定也是不合理的。

二、热点、难点问题的解决举措

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（一）领导高度重视，深入落实责任和任务。门心已血。

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为进一步做好供热工作，市政府主要领导分别与各区政府主要领 导签订了

《供热工作目标责任状》，深入落实行业管理、部门联动、

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区域管辖和行政首长负责制”原则；将供热工作纳入对各区绩效考评的

重要内容，定期督查和考核，确保了责任落实和任务落实。

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（二） 采取多项措施抓紧供热准备工作。

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8月份以来，我市先后召开了 2009年供热工作会议和2009 — 2010年度

采暖期供热准备工作会议，对 三修”储煤、收费工作提出 了具体要求。供热行

业管理部门建立了每周调度会制度，详细了解供

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热三修”重点区域整改、储煤、收费、热网改造、拆除联网和热源

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建设等工作进度；先后召开了 3次现场会，指导供热单位做好供热 三

修 工作；定期对各区、供热单位准备工作情况进行督查，发现问题， 及时督促

整改，确保工作进度和质量。

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（三） 加强供热服务工作。

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4月份以来，我市开展供热重复投诉问题 回头看”活动。对上一

三修”工 采暖期重复投诉的317个供热问题，组织区、供热单位结合

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作有针对性地落实解决措施，今冬供热效果将进一步提高。

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深入开展 供热服务进社区”活动。各区、供热单位组织在部分社区开 展服务活

动，通过现场咨询、现场维修等活动，及时解决用户反映的 问题，提前发现和

化解矛盾。

进一步畅通了供热受诉渠道，各区设立了监督电话，供热单位设立

了公开电话，及时处理用户反映的问题。 96191房产服务热线24小

时受理市民的供热投诉，保证居民的诉求能够得到及时有效解决。

（四）加大供热保障力度。

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本采暖期，我市进一步加大了保障力度，继续对低保户、低保边

缘户和特殊困难企业职工的采暖费实施补贴；计划筹集供热应急资金

1000万元，用于应对供热突发情况；计划采购供热应急煤炭 10万吨;

继续实行供热价格补贴政策，即：有工作单位报销的热用户按 28元/

每平方米交费，没有工作单位报销的热用户按 25.3元/平方米交纳采

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暖费，其中的2.7元/平方米差额部分仍由政府给予补贴。

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预计，本采暖期市本级供热保障资金超过 3亿元。另外，各区政

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府落实应急资金2950万元、应急煤炭4.8万吨。

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（五）完善供热应急预案。

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为有效应对供热突发事件和锅炉房弃管等情况，我市进一步完善了

《沈阳市冬季供热应急预案》；共组建了 20支供热应急队伍，其中：

市级供热应急队伍7支、区级供热应急队伍13支。市级应急队伍人员 达到243

人，车辆、发电机、潜水泵、水电焊机等设备 117台。供热

行业管理部门与信访、公安、行政执法、城建、电业、自来水、气象 等相关部

门建立了工作联系制度，建立了应对供热突发事件的协调联 动机制。

(六) 建立供热指导巡查和包保体系。

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为进一步加强供热监管，市政府行业管理部门建立了供热工作的指导 巡查体

系，定期指导巡查锅炉房运行及服务情况，发现问题，及时处 理，确保供热工

作顺利进行。同时，各区政府建立三级包保责任制， 区政府领导包保街道办事

处，区政府相关部门和街道、社区包保锅炉 房。

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(七) 发挥舆论监督作用，促进供热工作。

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今年，市政府行业管理部门正在与主流媒体策划供热政策宣传节目， 开展最佳

锅炉房评比活动，公布供热单位的公开电话，适时公布各区、 供热单位的工作

排名等，充分发挥舆论监督作用，共同做好供热工作。