中国共产党的最高纲领、最低纲领及现阶段任务

体育学院 刘友女

中国共产党的最高纲领、最低纲领及现阶段任务

主要提纲：

一、党的最高纲领„„实现共产主义社会制度

１、是中国共产党和共产党人的精神支柱

２、是人类社会发展的必然趋势

３、是一个艰苦曲折的历史过程

二、最低纲领„„建设中国特色的社会主义初级阶段

１、初级阶段的基本路线

２、“三步走”的发展战略

三、党在现阶段的任务„„全面建设小康社会

⒈目前的小康是低水平、不全面、发展不平衡的

⒉小康社会的十大指标

⒊“三农”问题是全面建设小康社会的重中之重

主要内容：

一、党的最高纲领„„实现共产主义社会制度

（一）党的最高纲领是中国共产党和共产党人的精神支柱

１、导语

从个人对未来的设计与一个政党的奋斗目标联系起来。古人云：“志不立，

如天舵之舟。”人类的发展是需要目标、需要理想的。高尔基说：“一个人追求

的目标越高越远，他的才力就发展得越快，对社会就越有益”。人因为有梦想、

幻想、理想，才会不安于现状，寄希望于未来。神话中的美猴王“七十二变”

到当今的克隆技术、纳米技术的应用；从嫦娥奔月、敦煌飞天到人类登月的实

现，都印证了无限美好的理想是人类追求的不竭动力。我国的神五、神六、神

七、登月计划等航天工程将实现普通人的太空梦，影响和改变着人类生活向更

美好的方向发展。

从人类的理想引申到一个政党，同样，政党也需要有自己的施政纲领，纲领

是一个政党奋斗目标和方针政策的集中概括。一个纲领就是一面公开树立起来

的旗帜。邓小平16岁到法国留学，感受到资本主义警察和资本家的漠视和

摧残，后来到了苏联，感到社会主义国家社会和谐，政通人和，心情舒畅，有

了这样深刻的比较，更坚定了为社会主义、共产主义奋斗的决心。

毛泽东说过：“我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张，我们的将来

纲领或最高纲领，是要将中国推进到社会主义和共产主义社会去的，这是确定

的和毫无疑义的。我们的党的名称和我们的马克思主义的宇宙观，明确的指明

了这个将来的、无限光明的、无限美妙的最高理想。”也就是说，我们党之所以

叫中国共产党，就是因为党从诞生之日起，就以实现共产主义社会制度为最终

奋斗目标，我们现在的努力及将来多少代人的持续努力，都是朝着这个最高纲

领前进的，任何时候都不能动摇，所以，党的最高纲领是我们的精神支柱。

２、共产主义社会值得人们去追求

共产主义社会是人类最美好、最进步、最合理的社会制度，从古到今，一直

有人为这一最高理想在探索。

在马克思主义诞生之前，中外思想家就对未来社会进行了设想和实践。如柏

拉图的“理想王国”，19世纪法国的圣西门、傅立叶和英国的欧文，他们提出了

社会主义理论，而且办起了幼稚园、老人院等公共福利事业，企图劝说资本家

发发善心，解决贫富不均和老人、小孩的赡养问题，但最终没有成功，因为根

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源在于资本主义制度的劣根性，从而变成了空想。

中国远古时代的孔子在《礼记》中描述：我国夏代之前存在一个大同社会。

孔子说：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦，故不独亲其亲，不独

子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡、孤独、废疾者，皆有所养。

----”表现了大同社会的几个特点：⑪财产的公有制，“货不必藏于己”，说明用

不着私人占有。“恶其弃于地”，人们爱护公有财产。“力，恶其不出于身也，不

必为己”，劳动不是为自己牟利，是一种生活的必需，人们共同劳动，共同消费，

没有剥削。⑫政治民主，“天下为公”，“选贤与能”。公职人员由社会成员共同

选举产生，没有暴君和贪官。⑬和平幸福。没有善恶之分，没有占有欲望，人

们“不独亲其亲，不独子其子”。人与人之间有着融洽和谐的生活，大同社会里

没有战争、没有骚乱、没有犯罪。“故外户而不闭”。这是儒家向往的理想社会。

晋代陶渊明的《桃花源记》是一篇关于理想中的“大同社会”的文学作品，

“采菊东篱下，悠然见南山”。他弃官做隐士，在世外桃源，不亦乐乎。近代洪

秀全的人间“天国”，康有为洋洋洒洒写了20万字的《大同书》，到孙中山先生

的“天下为公”，毛泽东在土地革命时期就提出推翻三座大山的压迫为最低纲领，

建立社会主义国家为最高纲领，所有这些都证明共产主义社会值得人们去追求。

马克思、恩格斯吸收了空想社会主义的合理成分，作出了科学的预测，认

为共产主义社会形态，按照它的成熟程度，分为低级阶级和高级阶级，即社会

主义社会和共产主义社会，并且描绘了共产主义的六大特征：⒈社会生产力高

度发达，物质财富满足整个社会的需要。⒉生产资料归全体社会成员共同占有。

⒊分配方式“各尽所能，按需分配”，劳动成为人的第一需要。（不再是谋生的

手段）。⒋阶级彻底消灭了。（人与人之间平等）⒌全体成员有高度的共产主义

觉悟和思想道德素质。（人的精神境界）⒍国家消亡了。（国家机器随着阶级的

消亡而消亡）。这是大家共同期盼的理想境界，所以，中国共产党把它作为自己

的最高纲领。

有人认为，共产主义社会好是好，就是太遥远了，《共产党宣言》发表以来

已经150多年了，为什么还没有实现？把它作为个人的理想来奋斗有没有现实

意义？

（二）党的最高纲领是人类社会发展的必然趋势

共产主义社会是人类社会发展的必然趋势，马克思、恩格斯唯物辩证法的

基本原理告诉我们，事物发展的根本原因在于事物内部的矛盾性。人类社会发

展的内部矛盾是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这一社会基本矛盾运

动的结果。

社会制度新旧更替由矛盾运动决定，生产关系不适合生产力发展了就必然

由另一种生产关系来替代适应生产力的发展。资本主义社会把封建社会的小生

产和自然经济变为社会化大生产，使生产力水平得到空前提高，这是历史的一

大进步，但是，资本主义社会是以生产资料私有制为基础，并由资产阶级掌握

国家政权，因此，资本主义社会自始致终存在着一个自身无法克服的矛盾，即

生产的社会化和生产资料的私人占有。比如，大家共同协作创造的财富越来越

集中在少数人手中，并且私有财产使穷人更穷、富人更富，两极分化严重，必

然导致两大阶级的矛盾。资本主义发展到了无产阶级不愿照旧生活下去，资产

阶级也不能照例经营下去的时候，社会革命就要爆发，资产阶级的“掘墓人”

就产生了，这是历史发展的必然规律。

（三）党的最高纲领是一个长期曲折的历史过程

新旧社会更替是一个长期的曲折的历史过程，必然要经过激烈的复辟和反

复辟的斗争，封建社会代替奴隶社会用了上千年的时间，资本主义社会代替封

建社会经历了220多年，中国的封建社会经历了两千多年，没有经历资本主义

社会直接进入到了社会主义社会。

共产主义运动全世界经历了150多年，我国已经有50多年，新生的稚嫩的

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社会主义制度同高度发展和成熟的资本主义进行较量和斗争，形势更为艰巨复

杂，道路更为漫长和曲折。

１、资本主义垂而不死，甚至一段时间里还有更繁荣的景象

资本主义社会的生产关系还没有到无法容纳生产力发展的程度，特别是二

战以来，一些主要资本主义国家通过推行新的科技革命，调整内外政策，实行

了一些改良措施，使当代资本主义出现了一个相对稳定和发展的局面，也带来

了社会福利的提高和劳资矛盾的缓和。以美国为例，从２０世纪90年代至今连

续十几年，经济持续快速增长，资本积累越来越多，２００１年的“9.11”恐怖

事件，据媒体报道，直接经济损失达1000亿美元，但其每年国民生产总值在

10万亿美元，损失只占1%。而中国２００１年国民生产总值是1.2万亿美元，

如果出现这样的经济损失就会伤筋动骨。按美国GDP以3％的增长率，每年是

8万亿美元，专家通过电脑测算结果，中国以8％的增长率要在48年后才能追

上现在的美国，而且还需要能够持续增长的保证，因此，国家财力之间的差距

非常大，我们现在还十分落后。

２、共产主义运动处于低谷，在曲折中波浪式前进，螺旋式升

什么是社会主义，怎样建设社会主义？建设一个什么样的党，怎样建设党？

这是苏联解体、东欧巨变给我们的启示。历经七十多年的苏联共产党一夜之间

被解体，孙中山先生建立的国民党这一百年老党也在新世纪初垮台了，目前，

世界上社会主义国家只有五国：中国、朝鲜、越南、古巴、老挝。邓小平

说：“只要占世界1/4人口的中国还在坚持社会主义道路，社会主义事业就一定

万古长青”。

当然我们也走过一些弯路，如建国初期完成了社会主义改造以后，就天真

地的以为苏联人的“土加牛肉”、“楼上楼下，电灯电话”就是共产主义，于是

“大割资本主义尾巴”，“宁要社会主义的草，不妥姿事主义的苗”，取消商品经

济，按需分配，“跑步进入共产主义”，使社会主义经济遭受重创，欲速则不达。

（举例，现在有一个共产主义社区在实践，被媒介称为全国好村的河南颖口县

南街村）。

改革开放二十多年来，我们党保持了清醒的头脑，认为共产主义只有在社

会主义充分发展和高度发达的基础上才能实现。于是，提出了具有中国特色的

社会主义初级阶段的理论。江泽民在《庆祝中国共产党成立80周年大会上

的讲话》中指出：“我们对社会未来发展的方向可以作出科学的预见，但未来的

事情具体如何发展，应该由未来的实践去回答。我们要坚持正确的前进方向，

但不可能也不必要去对遥远的未来作具体的设想和描绘。共产主义社会需要几

代人、几十代人基至几百代人的不懈努力”。用三句话概括就是：“物质财富极

大丰富，人民精神境界极大提高，每个人自由而全面发展。”

二、最低纲领„„建设中国特色的社会主义初级阶段

1、社会主义初级阶段是中国特色社会主义的初始阶段。

《党章》中明确：“我国正处于并长期处于社会主义初级阶段。这是在经

济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年时

间。”包含了三层意思：1、我国已经是社会主义社会。2、只是初级阶段，不能

超越。3、需要相当长的历史过程。如何理解？好比婴儿出生，他是人，但不是

完整意义上的人。因为完整意义的人是自然属性与社会属性共有的人，而婴儿

还不是社会人，还需进一步成长、成熟，因此，这个生长的过程不能超越。

２、初级阶段的基本路线

初级阶段的基本路线是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，

坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为

富强、民主，文明的社会主义现代化国家而奋斗”。坚持党的基本路线一百年不

动摇，适合国情，顺应党情和民情。

所谓富强：就是在下世纪中叶2049年，人均国民生产总值达到中等发达国

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家水平，基本实现现代化。据报载，全国是在2049年，当然有些城市可能提早

实现。如北京实现目标在2010年（申奥投入1800亿），上海2008年，深圳2005

年，宁波2020年，基本实现现代化。

所谓民主：建立起人民当家作主的具有中国特色的社会主义民主政治，实

现政治生活、经济生活和整个社会生活的民主化。反映了 “民本、人本思想”。

所谓文明：做“四有”新人，人的精神境界极大提高，物质文明、政治文

明、精神文明和谐统一。

３、“三步走”的发展战略

（1）、1980--1990年，国内生产总值翻一番，实现温饱。1987年10月，党的

十三大正式提出：把实现小康列为“三步走”发展战略的第二步目标。

（2）、1991--上个世纪末，国内生产总值再翻一番，达到小康水平。（2000年

底，人均800美元）。

（3）、到21世纪中叶，达到中等发达国家水平。

三、党在现阶段的任务„„全面建设小康社会

邓小平在1984年就提出“小康”概念，他说：“所谓小康，就是虽不

富裕，但日子好过”。 1989-2001年的13年，我国国内生产总值年均增长9.3%，

是全世界经济增长最快的国家。2001年，党的十五届五中全会宣布：从新世纪

开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶

段。2003年，我国GDP总量1.4万多亿美元，人均达1090美元，已突破1000

美元，标志着我国经济进入一个新的发展阶段，人民生活水平总体达到小康水

平。

新世纪头二十年是我国的重要战略机遇期。十六报告指出，根据15大提出

的2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二

十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更

加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民

生活更加殷实。

这个阶段，上承温饱社会，下续实现现代化。是专门划分出来的极为重要

的阶段，是实现第三步战略目标50年间的关健阶段。我国胜利实现了第一、第

二步目标，把贫困的中国变成了小康中国，而从小康到中等发达国家的目标这

个50年的过程中，我们还要经历若干个具体的发展阶段，全面建设小康社会就

是一个专门划分出来的极为重要的阶段，是完善社会主义市场经济体制和扩大

对外开放的关键阶段。

（一）现在的“小康”是低水平的、不全面的、发展不平衡的“小康”

目前，我国经济、社会和文化发展存在着一系列重大矛盾。

地区发展不平衡问题。根据国家统计局小康生活水平的分析报告，1997年，

西部地区达70%，中部达84%，东部达92%，西、东、中相差22和14个百分

点。

城乡二元结构问题。全国农村还有3000万人没有解决温饱，城镇近2000

万人收入在最低生活保障线以下。（党支部与西部结对过程中，贫困地区孩子就

学难，一年100元学费都付不起，东部的学生同学每月省100元很容易，西部

要增100元不容易）

产业结构问题。国有企业转制，下岗、失业形势严峻，再就业工程任重道

远。农业统筹兼顾，合理调控，从传统农业向现代农业转变。树立健康的发展

观，从长远看，发展的可持续性比发展本身更重要，调整经济增长速度，一味

注重GDP增长的模式得到抑制，不要带血带泪的GDP。

人口问题。13亿多的人口，使资源紧缺，危机重重，任何成果除以人均数，

就落到后面。比如，人均产值达到1000美元，刚刚进入中等偏下收入国家的行

列，只相当于美国、日本的2.5%，德国、新加坡的3.49%。

生态环境问题。人为的滥砍乱伐，水土流失现象严重，人类遭受到自然界

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的惩罚，各种自然灾害频发。黄河半年干的涸期，成为一条断尾的龙；沙尘爆

刮到江南，酸雨使农作物欠收；1998年长江洪灾，国家损失6000亿，于是大

修水利，三峡工程是世界上耗资最大的水利工程，投资3千多亿；西北部缺水，

青海西海涸一直在风沙灰尘中渡日，赶几十里地才能运来一桶水，一个真实的

故事是有人五年里没有洗过一次澡，但是有水供应的城市，水污染严重；近年

来，SARS和高致病性禽流感的出现，教训深刻。等等。

（二）衡量“小康”的十大指标

5大类：经济水平、物质生活、人口素质、精神生活、生活环境。

有经济、政治、社会、民主、法制、思想、文化等方面的指标十个方面：（参

照国际上常用的衡量现代化的指标体系和国情）

①人均国内生产总值超过3000美元，比2000年翻两番，这是根本标志。

②城镇居民人均可支配收入1.8万元。

③农村居民家庭人均纯收入8000元。

④恩格尔系数低于40%消费支出/收入。

⑤城镇人均住房建筑面积30平方米。

⑥城镇化率达到50%。

⑦居民家庭计算机普及率20%。

⑧大学毛入学率20%。

⑨每千人医生数2.8人。

⑩城镇居民最低生活保障率95%以上。

（三）“三农”问题是全面建设小康社会的重中之重

9亿农民不富裕，何时奔小康？解决好三农问题是全面建设小康社会重大

任务。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。我国占世界7%的耕地，

养活了世界21%的人口，“三农”问题非常突出。2000年春天，湖北省监利县

棋盘乡党委书记李昌平向国务院总理的信中提到“农村真穷，农民真苦，农业

真危险”。陈桂棣、春桃两夫妻写的《中国农民调查》一书，里面反映的问题令

人发指，他们用了八个想象不到：想象不到的贫穷，想象不到的罪恶，想象不

到的无奈，想象不到的苦难，想象不到的抗争，想象不到的沉默，想象不到的

感动，想象不到的悲状。温家宝总理在2004年两会报告中指出，加大对农业的

投入，减轻农民的负担，使农民收入稳步增长，并且郑重承诺，5年内取消农

业税，每年下降1个百分点，国家税收就减注70亿，这说明国家对建设新农村

的决心。

不搞“一刀切”，发达地区、沿海地区可以走得快一些，先发展起来的带动

不加发达地区。进行西部大开发，振兴东北老工业基地，中部崛起，东部跨越，

这是愚公移山式的世纪工程，再造一个中国。

结语：

总之，中国共产党的两个纲领和现阶段的任务，是中国共产党从中国的实

情出发，遵循人类社会发展的一般规律，创造性提出的伟大构想。我们要求入

党的同学应该为此感到骄傲，你们向党组织靠拢的行动是完全正确的。衷心希

望大家加入党的组织，为实现党的纲领做好传接棒，奉献自己的青春才智。

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