培育库车县主导产业之我见

培育库车县主导产业之我见

一、影响库车县主导产业选择的关键因素

库车县经过几十年的发展，已经形成了优势农产品种植，石油天然气勘探

开发， 石油化工，煤炭开采及煤电、建材、农副产品加工、旅游业几个具有鲜

明特色的产业。库车县“十一五”规划提出，库车县“十一五”期间，要培育

“六大支柱产业”，即：石油天然气勘探开发产业体系；石油天然气化工产业体

系；煤炭、煤焦化和新型建材产业体系；电力产业体系；粮、棉、畜和特色林

果精深加工产业体系；龟兹文化、特色旅游产业体系。

库车县目前主导产业的发展和“十一五”期间提出支柱产业发展，基本发

挥了库车县产业发展要素的比较优势，如充分利用石油开然气资源发展起来的

化肥、沥青、聚甲醛等项目；依托煤资源优势发展的电力、煤焦化；依托粮棉

发展起来的农副产品加工业；依托石灰石资源发展起来的建材工业，以及独特

旅游资源发展起来的旅游产业。并引进和培育了一批能够带动产业发展的龙头

企业，如中石化、金石集团、辽宁华锦、国电、青松水泥、天山水泥、徐矿集

团、实德集团等拥有雄厚资金、技术、人才的大型企业集团。建成了优势粮棉

基地、畜牧业基地，并加快了石化基地、煤化工基地的建设。由此可见，库车

县主导产业的选择是建立在科学的分析之上，所进行的正确选择，符合库车县

产业发展的实际情况。

库车县在主导产业的选择上，还应考虑到以下几个方面：

纵观全球，经济发展将会促使能源危机进步恶化，因此油价的高位运行将

成为必然，除非技术的发展使可再生能源能够的能够全面替代石油、石化及煤

炭等不可再生资源。但近二十年中，彻底替代的可能性较小，能源危机仍然难

以缓解，因此油价，天然气价格必将保持在高位运行状态。库车县石油天然气

资源储量丰富，中石油、中石化两大石油巨头对库车县油气资源的开发力度逐

步增大，库车县未来十年甚至二十年内，石油天然气的勘探开采将会一直处于

上升势头。石油天然气勘探开采业将会对库车县的经济发展带来较为深远的影

响因素。一方面石油天然的勘探开发直接为库车县带来丰厚的税收，另一方面

也会加大中石化、中石油在库车县发展石化产业的信心。因此，石油天然气产

业必将在近二十年里一直成为库车县经济发展的主导产业。另外石油天然气产

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业的选择也有和库车县的战略定位与经济发展模式吻合。

通过对库车县产业竞争力和产业发展基础分析可知，除石油天然气及煤炭

外，其它矿产品因勘探工作滞后，制约了其开发；另一方面从库车县的成矿条

件分析，金属矿产资源保有储量较小，其量难以形成规模化的开采。农副产品

加工业虽然能够带动全县农业发展，解决富民问题，但由于享受国家税收的减

免政策，难以解决强县问题。库车县的煤炭资源在全疆范围内，具有储量大、

丰饶度高的特点，加之库车县水资源丰富，电力充足，开发的基础条件十分优

越，适合发展以煤炭资源为基础的高载能项目，形成以煤炭资源开发为基础，

电力、煤化工及煤焦化共同发展的产业集群。因此，库车县在发展农副产品加

工产业的同时，必须把煤炭产业作为战略性产业进行培育。

库车县龟兹文化源远流长，旅游景点丰富，观赏性较好，旅游景观不可模

仿性强。虽然从库车县目前的旅游收入、客源量等方面分析，在短期内难以作

为库车县经济发展的主导产业，但库车县的旅游发展非常迅速，其影响力正逐

步扩散。库车县旅游业的发展具有以下作用： 一是可以带动库车县交通、餐饮、

旅店、商店等服务业的发展；二是服务业属于劳动密集型产业，对技术水平要

求较低，因此有利于扩大普通劳动者就业，缓解就业压力；三是旅游业作为一

种可持续利用资源，有利于缓解库车县资源枯竭的危机，实现库车县经济的可

持续发展；四是从库车县城市转型方面考虑，旅游业对库车县由资源型向城市

型转型具有积极作用。因此，库车县旅游业还需要进一步加大扶持力度，实现

有序开发，使其成为库车县长期培育的主导产业。

库车县的三位一体的交通网络以及其在全疆的区位优势，发展物流业具有

得天独厚的条件。库车可以围绕火车站、飞机场的建设，加快物流园区的规划。

积极发展物流业，使物流业成库车县经济发展的主要支撑点。

但库车县还必须正视以下不利因素：

石油和天然气属于国家的垄断性资源，无论是开采还是加工都受到宏观政

策的调控。其产业的发展基本不受地方上的限制，目前西气东输工程使库车县

一部分资源廉价送到上海等东部城市，只有中石化将一部分资源留于本地进行

炼油加工。库车县石化产业下游的发展将受到中石化对石油化天然气的开采量

和炼油项目的限制，中石化以外的企业由于受到产业上游资源的垄断经营而很

难参与到下游产业的开发。

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其次，虽然库车县的石油化工、煤化工产业具有很好的发展条件，但对煤

化工、石油化工的发展，国家都有较为严格的准入制度，而且项目投资大、风

险高，因此招商引资的难度很大。故库车县煤化工、石油化工项目的发展，具

有很强的不可预测性。

再次，通过通库车县经济发展的特征分析，库车县属于资源型城市，具有

以下特点：一是库车县大部分资源为不可再生资源，都具有资源耗竭的趋势，

虽然库车县目前尚无资源危机的压力，但资源枯竭是未来不可避免的事实；二

是产业结构呈稳态型，库车县以原材料及初加工为主形成的产业，具有建设周

期长，占用资金多，形成规模大等特点。在经济形势急剧变化和新技术革命挑

战面前，其应变性、适应性及可调性均较差，相反却具有较大的发展惯性和超

稳态性，一产，三产的发展难以影响其产业结构变化。三是科技结构、人才结

构、经济成份、就业渠道呈现单一性，科技队伍专业门类极不平衡，矿业产业

人才济济，而其他产业科技力量不足，人才缺乏，造成城市综合性经济发展和

经济效益的提高以及可持续发展的结构性障碍。

综上所述，库车县未来的主导产业的选择可从时间段上有所侧重点进行培

育，近期应以现代化工的发展为重点，形成集聚效应。但从可持续发展角度上，

远期应侧重于旅游业和物流业的发展，取代资源消耗型产业的发展。

二、主导产业培育基本原则

紧密结合库车县实际，紧紧围绕结构调整优化，突出库车县已有一定基础

的优势行业和优势企业，集中力量，通过主导产业、龙头企业的发展和重大项

目的实施，带动库车县产业的全面进步，实现工业经济的健康发展。

坚持市场化运作与政府引导相结合的原则

注重发挥市场需求的导向作用，建立一切围绕市场、一切适应市场的产业

发展机制和体制，增强市场机制对经济发展要素的配置功能和聚合功能，促进

主导产业快速扩张；重点在制定支柱产业发展规划、规范运作、提供服务、改

善投资环境和扶持政策等方面起引导、推动作用。

坚持高新技术改造传统产业的原则

坚持大力推进信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势；加快利用高

新技术和先进适用技术改造传统产业，着力构建具有比较优势和市场竞争力的

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主导产业体系。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、

人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。

坚持专业化分工和规模经济的原则

按照专业化分工的要求，积极组建和发展一批大型企业集团，形成大批量

生产体系，提高企业的规模经济水平，建立以大型企业集团为中心的现代企业

组织结构，改变库车县企业在自治区内、国内产业组织分工中所处的不利地位。

坚持资源综合开发和可持续发展的原则

在培育和加快发展支柱产业的过程中，坚持降低资源消耗，提高资源综合开

发利用水平，强调生态建设和环境保护，注重经济自主增长的动力机制的培育

和资源环境的优化配置，推动经济与人口、资源、环境的协调发展。

立足循环经济，强化生态产业链

产业发展要围绕区内行业内部小循环、行业之间中循环及工业园区大循环的

循环经济发展模式，坚持有所为、有所不为，根据产业组合的方式和联系纽带

的不同，着力从市场关联型、资源关联型和生态化技术关联型出发，打造循环

经济的生态产业链，全力推进库车县循环经济的发展，使各种资源得到充分发

挥，其生产与环境功能达到社会、经济和生态的最佳综合效益。

根植基础产业，突出区域特色性

要结合库车县现有工业基础，充分考虑行业的比较优势，特别库车县产业发

展过程中形成的已有特色，有机食品在全疆的竞争力，持续发展这些产业具有

良好的基础。要积极改造提升这些优势特色产业，提高区域特色经济的组织化、

规模化程度，促使其集群化发展。

三、结论：库车县主导产业的选择

主导产业：石油天然气的勘探开采、石油化工，煤化工、电力能源、旅游

业。

支柱产业：建材、农副产品加工。

库车县在大库车经济圈内的发展思路

根据库车县在经济圈的战略定位，库车县的发展重点在于：

（1）突出发展石油天然气化工、煤化工、电力能源，使其成为新疆现代化

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工业基地。从库车县比较优势分析，库车县由于中石化在其投资，建成千万吨

炼油项目，使库车县具备了发展下游产业的优越条件。煤炭、水、石灰石等资

源又为其发展煤化工提供了良好的条件。因此，发挥石油化工、煤化工、无机

盐化工及电力能源的聚集效应，发展循环经济，形成新疆现代化工基地，带动

大库车经济圈内相关配套产业及南疆经济的发展。

（2）发挥经济发展的高位要素聚集优势，发展城市经济，使其成为大库车

经济圈的区域中心城市。库车县由于工业化的快速发展，使其在资本、技术、

劳动力的等经济发展的高等要素在大库车经济圈内优势明显，服务业发达。因

此，库车县在今后的发展中，应完善城市功能，借助其人才、资本、区位交通

等产业等产生的集聚效应，加快房地产、现代物流业、信息技术等现代服务业

的发展，使其成为大库车经济圈的中心城市，产生溢出效应，带动其它县市的

发展。

（3）挖掘龟兹文化的内涵，发展文化旅游产业，提升库车县的城市竞争力

的知名度。一座城市不能没有灵魂，灵魂就是城市文化。文化是一座城市的精

神象征，文化资源、文化氛围和文化发展水平是城市凝聚力的源泉，是凝聚市

民人心、推动城市发展的内在力量，也是区域竞争力提升的重要因素。龟兹文

化享誉中外，库车县作为龟兹文化的发源地和继承者，应积极挖掘龟兹文化的

历史内涵，把文化与历史古迹相结合，把历史文化与现代文化相融合，大力发

展民俗、节庆、工艺、服饰、饮食、旅游、购物、休闲娱乐、文体等现代城市

文化，使库车县成为全国文化名城，经济强县。

（4）树立融合经济发展意识，加速区域经济发展。融合经济是一种新的经

济形态。作为一种经济活动，它使国内外各种资源（物资与人力）、各种文化、

各种经济成分在某个区域内融通、汇聚和增值。作为一种发达的外向化经济形

态，其进出区域内的商品总值，占其GDP的1倍以上。为能够进一步提高招商

引资质量，加速区域经济的发展，都必须大力发展融合经济。库车县在融合经

济发展中，应采取以下模式：

①地域生产综合体和产业带

地域生产综合体是建立在较大经济区域内的某个或几个专门化部门企业共

同利用其生产性和社会性基础设施之间的一种卓有成效的结合。其特点是具有

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大面积的待开发领域，拥有高度集中而丰富、有价值的自然资源，并得以利用

这些资源来解释该区域内一些重大的战略任务，而产业带是一种带状的地域生

产综合体。库车县在区域融合中：一是围绕煤炭资源和石油天然气资源同拜城

县形成南疆煤化工、石油化工工业为代表的重化工隆起带。二是围绕旅游资源，

把龟兹文化、历史古迹与沙雅县的世界最大的胡杨林、塔克拉玛干大沙漠相融

合，打造新疆旅游最具有观赏价值的全国AAAA级的景观点，形成大库车经济圈

的旅游产业带。

②产业共生体系模式

产业共生体系是在一定区域内企业间相互交换“废料”以及各种副产品，

由此形成的一种融合型生产体系。这样既节省资源，又节省资金，特别是加强

了区域内企业间的交流和融合，因此是发展融合经济的一种典型模式。库车县

一方面要在招商引资过程中，树立循环经济发展理念，按照产业链的上游关系，

合理的确定招商的关键项目，另一方面，要和拜城、特别沙雅县在产业的发展

方面实现产业的合作，将自己不愿意干，或者对本县长期战略相背的项目，可

放到沙雅县或者拜城县。由其它县完成库车县产业的配套。

（5）实行差异化发展战略，实现错位发展，合理配置要素。大库车经济圈

各县在产业发展过程中应避免产业雷同，造成同质竞争。库车县在产业的发展

方面应坚持“有所为，有所不为”，本县的资源能力较弱，或对资源的利用效率

低的，不具有优势的产业，在其它县有明显优势的产业，鼓励企业在相邻县发

展。而应该集中力量，选择重点产业，做强，做优。

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