北京市积分落户操作管理细则(原文及附件)

北京市积分落户操作管理细则（试行）

发布时间：2018-04-10

关于印发《北京市积分落户操作管理细则（试行）》的通知

京人社调发〔2018〕64号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

经市政府同意，现将《北京市积分落户操作管理细则（试行）》

印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人力资源和社会保障局北京市发展和改革委员会

中共北京市委宣传部

北京市总工会北京市教育委员会

北京市科学技术委员会北京市公安局

北京市民政局

北京市住房和城乡建设委员会北京市国家税务局

首都精神文明建设委员会办公

室

北京市规划和国土资源管理委

员会

北京市地方税务局

2018年4月11日

-14-

北京市积分落户操作管理细则（试行）

第一章总则

第一条为做好北京市积分落户工作，根据《北京市积分落户管理

办法（试行）》，结合本市实际，制定本管理细则。

第二条市人力社保局负责本市积分落户实施工作的组织管理。

市发展改革委负责本市积分落户工作统筹协调。

市委宣传部、首都文明委、市总工会、市教委、市科委、市公安

局、市民政局、市规划国土委、市住房城乡建设委、市国税局、市地

税局按照职能和职责分工，负责本市积分落户指标审核、手续办理等

工作。

各区政府、经济技术开发区指定相关部门负责部分积分指标的现

场审核及政策咨询等工作。

第二章办理流程及所需材料

第三条本市积分落户申报审核工作实行年度申报制，分为申报、

核查、复查、公示和落户办理阶段。年度工作方案由市人力社保局制

定。

第四条本市积分落户申报审核工作主要依托市人力社保局北京

市积分落户在线申报系统（以下简称“系统”）进行。

第五条符合资格条件的申请人需通过所在社会保险费缴纳单位

提交积分落户申请。申请人应在用人单位使用北京市“法人一证通”

数字证书在系统注册通过后，登录系统填报个人积分指标信息，并经

-15-

用人单位在系统内审核确认后提交。在申报阶段内，提交的积分指标

信息可以修改。

第六条市人力社保局会同各审核部门通过数据交换方式，对提交

的主要积分指标信息进行核查。核查结束后，系统自动生成初核结果，

申请人可登录系统查看。

第七条对部分指标信息不能通过数据交换比对核查的，需现场审

核书面材料。应由用人单位在复查阶段持单位介绍信及个人授权委托

书，向区指定部门提交申请人相关证明材料：

（一）合法稳定住所指标中，需证明夫妻关系的，应提交结婚证

原件及复印件；

（二）纳税指标中，需证明企业纳税情况的，应提交申请人在本

市投资企业的纳税证明原件及复印件。

第八条申请人对合法稳定住所指标自有住所信息、创新创业指标

奖项信息、荣誉表彰指标荣誉称号信息的初核结果有异议的，可登录

系统提出一次复查申请。用人单位在系统内对申请人提出的复查申请

进行确认，并应在复查阶段持单位介绍信，向区指定部门提交相关证

书原件及复印件。

现场审核和积分复查可在复查阶段同时进行。

第九条市发展改革委、市人力社保局会同相关部门根据年度人口

调控情况，研究提出年度落户分值，报市政府批准后向社会发布。达

到年度落户分值的人员名单将在市政府网站公示7天。公示内容：姓

-16-

名、出生年月、单位名称、积分分值。公示期间有异议的，可在公示

期内向市人力社保局实名书面举报。市人力社保局会同相关部门根据

举报情况进行查证，并严格为举报人保密。公示期满无异议的，取得

积分落户资格，申请人可凭系统打印的《积分落户资格确认单》办理

相关手续。

第十条申请人及用人单位可登录系统查看本人最终积分情况。

第十条取得积分落户资格的人员，应在落户办理阶段向区指定部

门提交下列材料：

（一）系统打印的《积分落户申请表》、《调动人员情况登记表》；

（二）本人身份证、户口簿及户籍地公安机关出具的无刑事犯罪

记录证明；

（三）需随迁未成年子女的，提交随迁子女的户口簿、出生医学

证明及户籍地县级计划生育行政部门出具的符合计划生育政策凭证。

档案审核按相关规定办理，有档案人员提交进京后存档机构开具

的同意接收函，无档案人员应出具无档案诚信声明（模板见附1）。

上述材料经区指定部门审核无误后报市人力社保局核准，经审查发现

问题的，取消已取得的积分落户资格。

第十一条取得积分落户资格的人员经市人力社保局核准通过后，

可凭市人力社保局出具的函件按有关规定办理调档及落户手续。落户

后应依法注销《北京市居住证》。

-17-

第十二条可以办理落户手续的合法住房是指：具有本市房屋所有

权证或不动产权证书的自有住房，具有公有住房租赁合同的直管公房，

具有单位出具的住房分配通知单的自管公房，签订了《北京市公共租

赁住房租赁合同》的公共租赁住房。申请人及其配偶、父母、子女在

本市虽无合法产权住房，但申请人单位有集体户口的，可在单位集体

户内落户。

当年取得积分落户资格，因尚未在京确定落户地址等原因暂时无

法办理落户的，资格予以保留。

第三章指标解释

第十二条资格条件解释

（一）持有本市居住证：应为北京市公安局核发的《北京市居住

证》，在积分落户申报工作启动的上一年度12月31日前申领。

（二）不超过法定退休年龄：截至积分落户申报工作启动的上一

年度12月31日，一般应为男60周岁（不含）以下，女工人50周

岁（不含）以下，女干部（管理岗人员）55周岁（不含）以下，且用

人单位正常连续为其缴纳社会保险费。如遇国家退休政策调整，按新

政策执行。

-18-

（三）在京连续缴纳社会保险7年及以上：截至积分落户申报工

作启动的上一年度12月31日，申请人应在京连续缴纳社会保险满7

年（补缴记录累计不超过5个月），养老、医疗、失业、工伤、生育

各项险种的缴费应符合北京市社会保险相关规定。实际缴费记录应在

积分落户申报工作启动的上一年度12月31日前形成，且缴费状态正

常。

（四）无刑事犯罪记录：以人民法院生效的法律文书或户籍地公

安机关出具的证明为核实依据。

第十三条积分指标解释

（一）合法稳定就业指标：指申请人在北京市行政区域内登记注

册的各类用人单位就业，且实际就业地在北京市内。合法稳定就业年

限以依法缴纳社会保险年限计算，具体年限从1998年7月1日起，

以申请人在京正常累计缴纳最多的险种月数除以12计算，不包括社

会保险个人权益记录中的补缴月数。

-19-

（二）合法稳定住所指标：该指标涉及住所的规划用途均应为住

宅类，且自有住所、单位宿舍已取得房屋所有权证或不动产权证书。

单位宿舍的产权应属单位所有。2017年1月1日（不含）以前在单

位宿舍、租赁住所的连续居住年限，以申请人同期在京合法稳定就业

年限计算。2017年1月1日（含）以后的在京租赁住所信息，以北

京市住房租赁监管平台备案的房屋租赁合同为准。

连续居住自有住所或配偶自有住所累计满一年的，按1分积；连

续居住本人及配偶单位宿舍或租赁住所累计满一年的，按0.5分积。

申请人在每类住所合法稳定居住的月数之和除以12,即为该类住所合

法稳定居住年限。同一时间自有住所、单位宿舍或租赁住所不重复计

算积分。当连续居住年限多于在京合法稳定就业年限，以申请人在京

合法稳定就业年限作为连续居住年限，并优先计算自有住所积分。

（三）教育背景指标：指经国家教育部承认的国内及国外学历学

位。以大学本科及以上学历学位进行教育背景指标积分申请时，应兼

具相应的学历证书和学位证书。

-20-

（四）职住区域指标：2017年1月1日起，申请人居住地由城

六区转移到本市其他行政区域、就业地和居住地均由城六区转移到本

市其他行政区域的，累计12个月按满1年确定积分，不足12个月不

积分。

就业地以申请人所在单位社会保险缴费的行政区域判断。在市本

级社会保险经办机构缴纳社会保险费的，视为就业地在城六区。居住

地转移情况以申请人自有住所所在的行政区域判断。

（五）创新创业指标：

1.在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市市级奖

项的，可依据统一确定的项目和标准积分。（具体标准见附2）

2.在科技部门组织的创新创业大赛获得国家级或本市市级奖项的

申请人，在国家高新技术企业、科技企业孵化器（大学科技园、众创

空间）及入驻企业、技术转移服务机构、专业科技服务机构等投资或

就业的申请人，应在年度积分落户申报时限内，在市科委创新创业人

才积分落户管理信息系统填报并提供申报指标电子版凭证，确保与积

分落户在线申报系统该项指标填报信息一致。（具体标准见附2）

（六）纳税指标：

-21-

1.近3年连续纳税：指积分落户申报工作启动前连续三个自然年

度在京纳税。

2.工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额平均每年在10万

元及以上：指积分落户申报工作启动前连续三个自然年度内，申请人

须每月按工资、薪金或劳务报酬所得缴纳个人所得税，平均每年纳税

额在10万元及以上。补缴税款无效。

3.依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人

股东、合伙企业的出资人，根据企业已缴纳的税金，以其出资比例计

算纳税额，平均每年纳税20万元及以上：企业已缴纳的税金包括国

税、地税两部分（仅指根据相关税种税目在国、地税缴纳的税款），

以申请人认缴的出资额计算出资比例，认缴的出资额以工商部门备案

内容为依据。不包括公司向社会公开募集的股份。

4.涉税违法行为

（1）对于个人、个体工商户经营者、个人独资企业出资人、合伙

企业个人合伙人、公司法定代表人和财务负责人、其他组织的主要负

责人，适用减分情形为：自2017年1月1日起到积分落户申报工作

启动的上一年度12月31日，被本市税务机关依法实施行政处罚的（包

括被稽查部门实施罚款，以及被征管部门对个人处以五十元以上，对

法人或者其他组织处以一千元以上罚款等处罚）；申请积分落户时仍

欠缴税款及滞纳金的。

-22-

（2）对于单位纳税人法定代表人、个体工商户，适用减分情形为：

自2017年1月1日起到积分落户申报工作启动的上一年度12月31

日，纳税人被本市国税机关认定存在虚开发票、偷税等违法违章行为，

或纳税人因恶意或大额欠税被列为阻止出境人员的。

（七）年龄指标：年龄申报计算以个人身份证记录为准。不超过

45周岁的积分指标计算截至积分落户申报工作启动的上一年度1月1

日。

（八）荣誉表彰指标：获得省部级以上劳动模范、全国道德模范

或首都道德模范、全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民荣誉

称号的，可依据统一确定的项目和标准积分。（具体标准见附3）

（九）守法记录指标：申请人在本市因违反有关法律被公安机关

处以行政拘留处罚，是指以本市公安机关为行为主体，对各类违法行

为做出的行政拘留处罚。处罚次数以2017年1月1日起至积分落户

申报工作启动的上一年度12月31日前市公安局记录为准。

第十四条除专门明确的截止时间外，本章中合法稳定就业指标、

合法稳定住所指标、教育背景指标、职住区域指标、创新创业指标、

荣誉表彰指标的计算均截止到积分落户申报工作启动的上一年度12

月31日。

第四章失信责任

-23-

第十五条申请人和用人单位应确保所填报指标信息真实准确，并

共同对填报指标信息的真实性负责。

申请人对申请材料弄虚作假的，取消其当年及以后5年内的积分

落户申请资格；已取得本市常住户口的，由公安部门予以注销，并迁

回调京前户籍所在地。对用人单位协助提供虚假材料的，当年及以后

5年内不受理其积分落户申请事项。申请人及用人单位的不良信息将

按照本市有关规定予以记录。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章附则

第十六条在落户手续办理前，发现申请人曾因犯罪被追究过刑事

责任的，终止其积分落户办理程序，已取得的积分落户资格应予取消。

用人单位对上述情况应及时向市人力社保局书面报告。

第十七条本细则自发布之日起施行，有效期至2019年12月31

日。有效期满后，未完成的工作可按本市有关规定执行。

附件：

1.无档案诚信声明；

2.创新创业指标积分标准；

3.荣誉表彰指标积分标准

-24-

附件1

无档案诚信声明

本人承诺此前从未在国内任何部门以任何形式建立个人档

案。本人保证所填写信息及提供的材料均真实有效，如有不实，

愿承担由此带来的法律后果。

申请人签字：

年月日

-25-

附件2

-26-

创新创业指标积分标准

（一）在科技、文化领域获得国家级或本市市级奖项

科技领域

序奖项

号分值

奖项名称可以积分人员备注

一等奖所有完成人12分

1

国家自然

科学奖

二等奖

重要完成人（第4-5完成人）10分

一等奖所有完成人12分

2

国家技术

发明奖

核心完成人（第1-3完成人）12分

二等奖

重要完成人（第4-6完成人）10分

核心完成人（第1-15完成人）12分

特等奖重要完成人（第16-30完成人）11分

其他完成人（第31-50完成人）10分

3技术进步

国家科学

奖

核心完成人（第1-5完成人）12分

一等奖重要完成人（第6-10完成人）11分

其他完成人（第11-15完成人）10分

核心完成人（第1-3完成人）10分

二等奖

重要完成人（第4-6完成人）9分

其他完成人（第7-10完成人）8分

重大创新奖

核心完成人（第1-6完成人）6分

重要完成人（第7-20完成人）5分

核心完成人（第1-6完成人）6分

重要完成人（第7-15完成人）5分

核心完成人（第1-4完成人）6分

重要完成人（第5-10完成人）5分

核心完成人（第1-3完成人）5分

重要完成人（第4-6完成人）4分

核心完成人（第1-3完成人）12分

一等奖

4

北京市科

学技术奖

二等奖

三等奖

-27-

文化领域

序奖项

号分值

奖项名称可以积分人员备注

精神文明在京中央单

建设“五位申报并获

个一工奖的作品，相

程”奖关主创人员

电影、电视剧、

戏剧

广播剧编剧、导演、演播者

歌曲作词、作曲、演唱

图书作者、责任编辑

中

国

新获奖人员

闻

奖

特别奖、

一等奖

二等奖9分

三等奖6分

获奖人员12分长江韬奋奖

编剧、导演、主演

12分

6分

获奖人员7

4分二等奖

编剧、导演、主演

编剧、导演动画片

编剧、导演、演播者广播剧

作词、作曲、演唱音乐

作者、责任编辑文学

作者

作者（表演类民间艺术：主演）民间文艺

6分

6分

通过本市或

可获得加分。

通过本市或

在京中央新

闻单位申报，

并荣获中国

新闻奖、长江

韬奋奖的获

奖人员，可获

得加分。

512分

6类国家级

中国新闻

大奖

北京市哲特等奖、一等

学社会科奖

学优秀成

果奖

电影、电视剧、

戏剧

8

北京市文

学艺术奖

其

他

艺

术

类

美术、书

法、摄影

舞蹈、曲

艺、杂技

编导、主演

获奖人员6分9首都精神文明建设奖

6分一等奖

获奖人员10

4分二等奖

2分三等奖

北京新闻

奖

-28-

（二）在创新创业大赛获得国家级或本市市级奖项

序获奖奖项

号时间分值

奖项名称可以积分人员备注

一等奖12分

科技部、财政部、教育部、全

国工商联指导的中国创新创业1二等奖2012年起9分

大赛行业总决赛

北京地区注册的企业法

定代表人或在该企业个

人持股比例不低于20%

的股东

三等奖6分

2的中国•北京创新创业大赛行二等奖2015年起4分

市科委指导、北京创业孵育协

会（北京众创空间联盟）主办

业总决赛或中国•北京创新创

业大赛（季）总决赛

一等奖6分

北京地区注册的企业法

定代表人或在该企业个

人持股比例不低于20%

的股东

需在市科委创新创业人才积分落

户管理信息系统提交以下电子版

凭证：

1.参赛项目获奖证书；

2.企业营业执照（副本）、工商

局出具的企业信用备案信息（包

含企业基础信息、申请人法人信

息、申请人持股信息，加盖工商

局“企业主体信息查询专用章”）。

三等奖2分

3名义参加的由世界技能组织举办的世界技2011年起12分

由人力资源和社会保障部牵头，以国家队

能大赛

获得优胜奖及以上奖牌

的选手

-29-

第1名12分

由人力资源和社会保障部主办

或联合主办的国家级一类职业4第2-3名9分

技能竞赛

第4-5名6分

2011年起获得决赛前5名的选手

第1名6分

由市人力社保局牵头举办的全

市性市级一类职业技能竞赛

5第2-3名4分

第4-5名2分

一等奖6分

二等奖4分

6北京市文化创意创新创业大赛

三等奖3分

单项奖2分

获得北京市文化创意创

新创业大赛一、二、三

等奖及单项奖的企业创

始人和联合创始人

-30-

（三）在国家高新技术企业、科技企业孵化器（大学科技园、众创空间）及入驻企业、技术

转移服务机构、专业科技服务机构等投资或就业

申请人与企业或机构同期满足以

序企业或机构（在北京市行政区（积分落户分在市科委创新创业人才积分落户管理信息

下指标的，当年只选取其中一项加

号域内登记注册）申报工作启值系统提交以下电子版凭证

分

1.担任该企业副总经理（含同等级

别职务）及以上职务的人员且在该

企业连续工作满1个自然年度，当

年持股比例不低于10%的股东；企业需提供：

2.担任该企业技术研发部门负责

人及以上职务的人员且在该企业2.工商局出具的企业信用备案信息（包括企

连续工作满1个自然年度，当年持

经科技部、财政部、税务总局股比例不低于10%的股东；信息等，加盖工商局“企业主体信息查询专

认定且在积分落户申报工作3.担任该企业副总经理（含同等级用章”）。

启动前三个自然年度内有效别职务）及以上职务的人员且在该申请人需提供：

的国家高新技术企业。1.加盖企业公章的劳动合同和职务证明；

企业连续工作满1个自然年度，当

年个人所得税实缴额达6万元2.符合个税条件的申请人需提供税务部门

（含）以上的员工；出具的个税完税证明，证明年度个税实缴税

4.担任该企业技术研发部门负责

人及以上职务的人员且在该企业证号、税款金额等清晰、完整。

连续工作满1个自然年度，当年个

人所得税实缴额达6万元（含）以

上的员工。

对应指标选

项满足年限

动前三个自

然年度）

3年6

1

2年4

1年2

1.企业营业执照（副本）；

业基础信息、拟申请积分落户的就业人持股

额达6万元（含）以上，并保证姓名、身份

-31-

2

创业企业在积分落户申报工完成资金实缴已达1年以上，现金明，如租赁场地提供租赁证明。

作启动前三个自然年度内同投资额需达500万元（含）以上的创业企业需提供：

时满足以下条件：股东；1.企业入驻科技企业孵化器、大学科技园、

1.工商注册地在经科技部、市

科委认定的科技企业孵化器、完成资金实缴已达1年以上，知识2.企业营业执照（副本）、工商局出具的企

大学科技园及众创空间内；产权出资评估价值需达500万元业信用备案信息（企业基础信息、拟申请积

2.在上述孵化器、大学科技园（含）以上的股东；分落户的投资人出资信息、拟申请积分落户

及众创空间连续入驻满1个3.在企业连续工作满1个自然年的就业人持股信息等，加盖工商局“企业主

自然年度；度，当年持股比例不低于10%的员体信息查询专用章”）；

3.吸引社会投资累计超过500工；3.现金投资提供投资资金银行进账单+投资

万元（含），资金到位且持续4.在企业连续工作满1个自然年协议+审计报告,证明现金投资额达500万

投资满1年。度，当年个人所得税实缴额达3.5元（含）以上且资金实缴已达1年以上；

1.在企业持股且对创业企业投资孵化场地证明,如自有场地提供房屋产权证

2.在企业持股且对创业企业投资众创空间的入驻合同；

万元（含）以上的员工。4.知识产权投资提供资产评估报告+转让协

3年6

2年4

经科技部、市科委认定的科技企业孵化器、

大学科技园及众创空间需提供：

1.企业营业执照（副本）；

2.科技企业孵化器、大学科技园、众创空间

议+审计报告,证明知识产权出资评估价值

达500万元（含）以上且资金实缴已达1

年以上。

申请人需提供：

-32-

1年2

33年3

机构在积分落户申报工作启1.在机构持股且对机构投资完成机构需提供：

动前三个自然年度内满足以资金实缴已达1年以上，现金投资1.企业营业执照（副本）；

下条件之一：额需达500万元（含）以上的股东；2.工商局出具的企业信用备案信息（企业基

1.经科技部认定的国家级科2.在机构持股且对机构投资完成础信息、拟申请积分落户的投资人出资信

技企业孵化器；资金实缴已达1年以上，知识产权息、拟申请积分落户的就业人持股信息等，

1.现金投资需提供投资资金银行进账单+投

资协议+审计报告,证明现金投资额达500

万元（含）以上且资金实缴已达1年以上；

2.知识产权投资需提供资产评估报告+转让

协议+审计报告,证明知识产权出资评估价

值达500万元（含）以上且资金实缴已达1

年以上，进账单、投资协议等材料需明确出

资人姓名、出资额等；

3.证明工作年限需提供加盖企业公章的劳

动合同；

4.符合个税条件的申请人需提供税务部门

出具的个税完税证明，证明年度个税实缴税

额达3.5万元（含）以上，并保证姓名、身

份证号、税款金额等清晰、完整。

-33-

2.经市科委认定的北京市高出资评估价值需达500万元（含）加盖工商局“企业主体信息查询专用章”）。

新技术产业专业孵化基地；以上的股东；申请人需提供：

3.经科技部、教育部认定的国3.在机构连续工作满1个自然年1.现金投资需提供投资资金银行进账单+投

家大学科技园；度，当年持股比例不低于10%的员资协议+审计报告,证明现金投资额达500

4.经市科委、市教委、中关村工；万元（含）以上且资金实缴已达1年以上；

管委会认定的北京市大学科4.在机构连续工作满1个自然年2.知识产权投资需提供资产评估报告+转让

技园；度，当年个人所得税实缴额达3.5协议+审计报告,证明知识产权出资评估价

5.经科技部备案的众创空间；万元（含）以上的员工。值达500万元（含）以上且资金实缴已达1

6.经市科委、北京众创空间联年以上，进账单、投资协议等材料需明确出

盟（北京创业孵育协会）挂牌资人姓名、出资额等；

的北京市众创空间；3.证明工作年限需提供加盖企业公章的劳

7.经科技部认定的北京地区动合同；

国家技术转移示范机构；4.符合个税条件的申请人需提供税务部门

8.经国家知识产权局批准设出具的个税完税证明，证明年度个税实缴税

立的专利代理机构；额达3.5万元（含）以上，并保证姓名、身

9.经市科委认定的设计创新份证号、税款金额等清晰、完整。

中心；

10.经科技部认定的北京地区

国家级示范生产力促进中心。

2年2

1年1

-34-

荣誉表彰指标积分标准

-35-

附件3

序号荣誉表彰名称命名表彰机构分值备注

1全国劳动模范

2北京市劳动模范

3规定享受同级劳模待遇

荣誉表

彰称号

省部级

20以上劳

根据国家和北京市有关

动模范

的先进典型

由中央宣传部、中

央文明办等部委

组织开展的全国全国道

性评选表彰活动，德模范

由中央文明委命

名表彰

首都文明委9首都道德模范20公德人物；第二届名称

中华见义勇为基全国见

全国见义勇为英雄模范1020

金会联合或单独义勇为

表彰并授予荣誉英雄模

称号范

4全国助人为乐模范

5全国见义勇为模范

6全国诚实守信模范20解放军总政治部、全国总

7全国敬业奉献模范

8全国孝老爱亲模范

首都道

德模范

其中第一至第三届以中

央宣传部、中央文明办、

工会、共青团中央、全国

妇联名义命名表彰

第一届名称为：首都十大

为：首都十大道德模范

2000年8月1日前由首都

首都见为：首都见义勇为好市

11义勇为20民、首都见义勇为积极分

好市民子、首都见义勇为好卫

北京市民政部门

首都见义勇为好市民（荣依法确认并由北

誉市民和模范群体）京市人民政府表

彰

文明委评选表彰，名称

士、首都见义勇为好卫士

积极分子

-36-