关于农村留守妇女儿童、空巢老人生活情况的调查报告

关于农村留守妇女儿童、空巢老人生活情况的调

查报告

庄浪妇联文章作者:朱素琴浏览4874人次近年来,随着我县劳务经

济的快速发展,农村社会中出现了一些特殊的急需关爱的群体－-留守

,妇女儿童和空巢老人.留守妇女需要照顾老人、抚育子女、照料庄稼

,童家庭教育缺失,空巢老人生活孤独无助.由此引发了一系列社会问题

她们普遍面临着劳动强度高,精神负担重,缺乏安全感等压力,留守儿

成为外出务工人员的后顾之忧.近日,县妇联联合团县委、民政局,采

取入户调查,召开座谈会的方式,对全县的留守妇女、儿童和空巢老人

生活情况进行了深入的调研.现将调查情况报告如下:

一、基本情况

我县共有农村女劳动力10.55万人,其中留守妇女2.3万人,占农村

妇女总数的20%.留守儿童9896人,占儿童总数的10.3%；全县共有

空巢老人5875人,占老年人口12%.目前,近一半的留守妇女要照顾在

家的公婆,家中所有粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上,她

们已经由传统家庭中的“半边天”转变成为现在家庭中的“顶梁柱”．

二、主要做法

近两年,县妇联、团县委和县民政局紧扣“关爱弱势群体,构建和谐

,最直接,最家园”为主题,以帮助解决留守妇女儿童、空巢老人最关心

,为留守妇现实的利益问题为重点,以改善他们的生存发展环境为宗旨

女儿童、空巢老人提供全方位的服务.

一是创建阳光家园,为留守妇女搭建服务平台.近年来,县妇联农村

“留守妇女阳光家园”作为关爱留守妇女的具体行动,坚持高标准建家、

科学化运行、高质量管理的原则.建,积极搭建关爱留守妇女服务平台

成了集学习、培训、活动于一体的“留守妇女阳光家园”４个.配备了

,让留守妇女真正拥有自己的育器材,为留守妇女开展活动创造了条件

电脑、电视、dvd和图书、羽毛球、跳棋、健身器等硬件设施和体

“温馨家园”；动员城镇女科技工作者、医务人员、恪怡药业公司女

职工和徐碾、李碾两村100名贫困留守妇女开展“岗村共建”结对帮

.引导留守妇女培育特扶活动,促使各类优势资源向农村留守妇女倾斜

色优势产业.为她们捐送了价值2万余元的农用化肥、图书等生产生

活资料,帮助她们解决生产燃眉之急和就医、培训学习等困难；组织

成立留守妇女互助组,为留守妇女减负分忧.实现了“生产有人帮,生活

有人问,心灵有人暖”．

二是突出三个到位,提高留守儿童之家创建水平.为了有效解决留

守儿童学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保的问

题.县妇联坚持高标准建家、科学化管理的要求,在关爱留守儿童工作

40中做到了“三个到位”．一是硬件设施到位.在各乡镇统一建成不少于

情电话等硬件设施,并配备适量的篮球、乒乓球、跳绳、跳棋、象棋

等文体器材,为留守儿童开展活动奠定基础.二是软件建设到位.各学

校成立由乡镇分管领导任组长、学校校长任副组长的留守儿童工作

领导小组；统一制作了留守儿童联系卡,详细记录了留守儿童的家庭、

学习、生活情况及父母的联系方式,对留守儿童的生存状况和成长需

,软件资料达到“五有”（有求实行动态管理；统一规范了各类管理制度

)标准.三是关爱行动到位.机构、有制度、有安排、有队伍、有资料

230名；全县共有1200名价值累计3.5万元,帮扶慰问特困留守儿童

12期,培训代理家长与留守儿童结对,累计举办家庭教育知识培训班

平米的留守儿童之家,室内配备桌椅、书架,电脑、电视机、dvd和亲

举行了全县留守儿童之家启动仪式.动员社会各界爱心人士捐物捐资

家长5600多人次.并联合倡议社会各界“关爱留守儿童、共建和谐社

会”，发出“致全县留守儿童家长的一封信”．广电部门在电视台设立专

栏,及时宣传关爱留守儿童的做法和先进典型,形成了全县共同关爱留

守儿童的良好氛围.

三是敬老助老,动员全社会关注关爱空巢老人.近三年,县民政局和

老龄教委成员单位共同筹措15万元资金,分别对全县所有敬老院和

“空巢”“空巢”、高龄老人进行物质帮助.共帮助困难老人、残疾老人、

2000余名五保老人、250名高龄老人进行走访,特别是对困难、残疾、

老人606人,帮扶物资价值13万元.组织成立了18个由村老年人协会

参加的为老志愿服务小分队.深入乡镇敬老院和老年家庭提供家政、

照料、护理、信息咨询、心理疏导等服务.中、小学生志愿者为老人

打扫房屋卫生,巾帼志愿者替老人换洗、缝补衣服、床单.每个小分队

有一名骨干医生参加,现场给患病老人治疗.累计走访853户、服务空

巢老人1540人次.通过志愿者真情服务,使每位老人充分感受到了社

会主义大家庭的温暖.

三、存在的主要问题

(

一)留守妇女:留守妇女在丈夫外出务工后,既需要照顾老人、抚育

子女、又要照料庄稼,普遍面临着劳动强度高,精神负担重,缺乏安全

感等压力等问题.一是留守妇女劳动强度大,家庭负担较重.在农忙时

节她们既要承担繁重的劳动,又要料理家庭事务；既要料理孩子上学,

又要照顾老人.劳动强度的加大再加上丈夫长年在外,精神负担明显加

重.二是夫妻交流少,导致情感、婚姻危机.由于长期的分居,给夫妻双

方带来不仅仅是感情上的影响,还带来了生理上的影响.空间距离的扩

大阻碍了夫妻情感的交流,增加了双方的相互猜疑、导致感情危机.三

是维权意识差,社会安全感降低.在多数男性劳动力流出的情况下,村

范环境带来新的不稳定因素－－农村治安防范力量的减弱和违法犯

罪机率的增加,特别是“留守妇女”频频成为不法分子骚扰对象,留守妇

女在失去丈夫保护的情况下,人身与财产安全更容易遭受侵害.

(

二)

里就只剩下老人、儿童和妇女,这种人口结构的变化给农村的治安防

留守儿童:主要是部分留守儿童之家各项管理制度还不健全,家教

队伍；二是整合资源、形成合力还不够,推动工作深入开展的力度还

师资力量不足,缺乏一支专业的、有一定家教经验的家庭教育工作者

.络尚未建立；没有形成关爱留守儿童长效工作机制

不大,尤其是学校、家庭、社会共同协作、全方位的留守儿童监护网

(

三)

空巢老人:目前,农村社会保障制度建设滞后,现行各项社会保障制

度的覆盖面窄,保障水平低.由于受经济条件的制约和个人能力的限制,

大多数农村空巢老人经济收入低,生活质量差,在生活保障、医疗救助、

精神慰藉等方面困难较大.农村严重缺乏老年服务设施和专业队伍,相

当一部分乡村没有开展居家养老服务工作,使农村急需帮助的空巢老

人得不到及时有效的帮助.

四、建议及对策

留守妇女儿童、空巢老人是建设和谐社会的重要组织部分,他们

动,营造社会各界共同参与、密切配合,共同关爱的社会氛围.

面临的压力和困难,需要党和政府高度重视,采取切实措施开展帮扶活

一要提高认识,强化政府主导作用.建议把农村留守妇女工作纳入

各级党委政府中心工作的总体规划,出台相应的优惠政策和措施.同时

劳动力大量外出所带来的一系列问题.要拓宽农村致富渠道,制定优惠

,从根本上解决加大招商引资力度,让青壮年劳动力能实现在本地就业

,更新观念,帮助他们回乡创政策,动员和鼓励外出务工青年积累经验

业,就地转移农村劳动力,从而减少农村留守家庭,推动和促进农村经

济发展.各级妇联组织要进一步加大对农村留守妇女的实用技术培训

力度,让留守妇女掌握一技之长,提高依靠科技增收致富的能力.要联

合司法部门向广大留守妇女开展普法宣传,为妇女提供法律帮助和法

律援助,提高留守妇女自我防范和保护能力.

二要齐抓共管,增强关爱留守儿童工作合力.进一步加强关爱留守

儿童工作领导小组力量,强化教育、财政、劳保、妇联等职能部门的

联系协作,明确各部门职责,形成政府主导、妇联配合、多方协作、共

同推进的长效工作机制.教育部门特别是学校应在留守儿童教育中发

挥主导作用,大力发展农村寄宿制学校,对留守儿童进行集中管理,切

实有效解决农村留守儿童面临的实际困难.各级妇联组织要会同教育

.推动形成的家庭教育指导,帮助引导他们充分认识家庭教育的重要性

等有关部门,依托家长学校、留守儿童之家,加强对农村留守儿童家长

学校、家庭、社会三结合的监护网络,促进农村留守儿童健康成长.

三要创新养老服务机制,完善为老服务体系.要进一步增加财政投

入,建立健全养老设施,加强农村养老院、敬老院建设,让高龄老人、

困难空巢老人集中入院养老；要鼓励社会团体,民营企业投资发展老

.年产业,制定优惠扶持政策,在土地征用和税收方面给予支持和优惠

切实推动民办养老机构的发展.要探索实行志愿者公益服务、政府购

买服务、市场有偿服务相结合的服务方式,全方位、多方面为老年人

,每村成立一个空提供服务.加强与空巢老人特别是与单身老人的联系

点”探视；同时,要充分发扬中华民族的传统美德,大力倡导居家养老,

既能保证老人在家享受天伦之乐.,又能从根本上缓解机构养老的压力

巢老人帮扶服务中心,经常关心和探望老年人.实行“定人、定时、定