项目预算管理办法

项目预算管理办法

第一章总则

第01条为规范和加强学院项目支出预算管理，提高资金

使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央本级项目

支出管理办法》，制定本办法。

第02条项目支出预算是学院支出预算的组成部分，是各

部门为完成其特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预

算之外编制的年度项目支出计划。包括基本建设、有关事业发

展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等

项目支出。

第03条项目支出预算管理应遵循以下基本原则：

(一)综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金,

当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。

(二)科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进行充

分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状

况择优进行安排。

(三)追踪问效的原则。财政部门和学院有关部门对预算资

金安排项目的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行

绩效考评。

第二章项目库及项目申报

第04条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据

库系统。

第05条项目库管理应遵循统一规划的原则。由学院统一

制定项目库管理的规章制度、项目申报文本。

第06条项目库分为学院项目库和部门项目库。项目进行

审查、挑选、排序后设立。项目库中的项目应当按照轻重缓急

进行合理排序，并实施滚动管理。

第07条申报条件

申报的项目应当同时具备以下条件：

（一）符合学院发展要求；

（二）符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；

（三）属于履行行政职能和促进事业发展需要安排的项目；

（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项

目预算，并经过充分的研究和论证。

第08条各部门要按照履行行政职能的需要、事业开展的

整体规划，合理安排新项目的立项，要从立项依据、可行性论

证等方面对新项目进行严格审核，申报范围要均衡。

第09条项目申报分为新增项目和延续项目。

新增项目，是指本年度新增的需列入预算的项目。

延续项目，是指以前年度已批准，并已确定分年度预算，

需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。延续项目必须

明确项目的起止年限，未经学院批准，部门不得自行变更项目

名称、内容。

第10条项目分为已研究确定项目，经常性专项业务费项

目，跨年度支出项目(以下统称“前三类支出项目”) 和其他项目

四种类别。

已研究确定项目，是指已研究确定需由财政预算资金重点

保障安排的支出项目。

经常性专项营业费项目，是指部门为维持其一般运转而产

生的大型设施、大型装备、大型专用网络运转费和为完成特定

工作义务而持续产生的支出项目。如纪检部门办案费；常例性

的专项检查经费；羁系、监测、审批、审查经费等。

跨年度支出项目，是指经批准并已确定分年度预算，需在

本年继续安排预算的项目和当年新增的需在本年度及以后年度

继续安排预算的支出项目。

其他项目，是指除“前三类支出项目”之外，各部门为完成

其职责需安排的支出项目。

第11条项目申报文本由项目申报表、项目可行性报告和

项目评审报告组成。

第12条项目申报表的填报要求

（一）各部门申报当年预算时，应按照规定填写项目申报

表并附相关材料。

（二）新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目,

应当填报项目的可行性报告，需要时还要提交项目评审报告。

（三）延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以

不再填写项目的可行性报告和项目评审报告；延续项目中项目

计划及项目预算发生较大变化的，应当重新填写项目可行性报

告和项目评审报告。

（四）各部门应当按照规定的工夫报送项目申报材料，项

目申报材料的内容必须真实、准确、完全。

第13条项目申报步伐

（一）项目单位应当向学院提出版面申请。

（二）学院对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入

项目库。

（三）根据年度预算编制和专项资金申报的要求，学院对

项目库中的项目，择优排序后申报。

第14条购置有规定配备尺度或限额以上资产的，按照行

政、事业单位国有资产管理的有关规定，应先报财政部门审批。

财政部门审批同意后，学院将资产购置项目列入年度预算，在

进行项目申报时，将资产购置批复文件和相关材料一并报送。

第三章项目审核及项目排序

第15条项目审核的内容首要包括：

（一）项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件；

（二）项目申报文本是否符合规定的填报要求，相关材料

是否齐全等；

（三）项目的申报内容是否真实完整；

（四）项目的规模及开支标准是否符合规定；

（五）资产购置项目是否已按规定经财政部门审批；

（六）项目排序是否合理等。

第16条学院可以组织专家或者委托中介机构对以下项目

进行专项评审：

（一）延续项目中项目打算和项目预算产生较大变革的；

（二）新增项目预算数额较大的；

（三）专业技术复杂的；

（四）其他需要进行评审的。

第17条排序原则

（一）“前三类支出项目”中的延续项目予以优先排序；

（二）其他项目按照项目的轻重缓急、择优遴选后进行排

序。

第四章项目支出预算的审定与项目实施

第18条依据学院开展大局、开展规划和各部门履行职能、

事业开展目标，肯定当年项目安排的原则和重点，并按照年度

财力状况和项目排序，兼顾安排项目支出预算，列退学院年度

预算。

第19条学院对各部门报送的预算建议数进行审核汇总，

上报“委员会”审定。

第20条项目支出预算一经批复，各部门和项目单位不得

自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，必须

按照规定的程序报批，并进行预算调整。

第21条各部门应当按照批复的项目支出预算组织项目的

实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。

第22条学院应按照结余资金管理的有关规定，加强对项

目支出结余资金的管理，将当年项目支出预算申报及安排与项

目支出结余资金情况相结合，统筹安排使用财政资金，提高财

政资金使用效益。

第23条学院对列入部门预算的经常性专项营业费项目，

应当明确项目的支出范围。

第24条按照规定属于政府采购的项目，按照政府采购制

度的有关规定执行。

第五章项目清理与滚动管理

第25条为推动项目滚动管理，在当年部门预算批复后，

下一年度部门预算体例开始前，对上年度预算批复的项目进行

清理，即从上年度预算已批复项目中，肯定下年度预算需继续

安排的延续项目。

第26条学院项目清理工作要严格按照财政部规定的项目

类别划分标准进行，对一次性项目和执行年限到期的延续项目

予以清除；对到期后需继续安排预算的项目，视同其他项目类

的新增项目，按照规定程序重新申报。

第27条对延续项目，要严格按照立项时核定的分年度预

算逐年编报。编报延续项目预算时，项目的名称、编码、项目

的使用方向不得变动，如发生变动，视同其他项目类的新增项

目,按照规定程序重新申报。

第28条年度预算项目清理后的延续项目，经审核核准后，

滚动转入以后年度项目库，并与下年新增项目一并申请项目支

出预算。

第六章项目的监督检查与绩效考评

第29条学院对项目的实施过程和完成成效进行监督、检

查。对违反有关法律、行政律例和财政规章制度的，依法进行

处理。

第30条项目完成后，项目单位应当实时构造验收和总结，

并将项目完成情况报学院。

第31条“委员会”负责组织实施项目绩效考评工作。并将

绩效考评结果作为加强项目管理及安排以后年度项目支出预算

的重要依据。

考核结果纳入年度目标考核。

第七章附则

第31条用财政拨款安排的基本建设项目和科学技术项目，

按照国家有关规定及本办律例定的原则进行管理，并纳入项目

库。