北京特色商业街建设历程

北京特色商业街建设历程

作者：胡昕

来源：《时代经贸·北京商业》 2013年第3期

胡 昕

北京是中华古都，历史文化名城，也是我国重要的特大型消费城市，具有发达的商脉和深

厚的商业文化底蕴。北京特色商业街是北京商业千百年流淌不息的生命之河，是古都商业文化

的象征，是现代商业文明的载体，是北京商业跨越式发展的缩影，也是北京国际商贸中心建设

的重要标志。

自2001年北京市全面启动特色商业街建设以来，经过十余年的发展建设，在市、区两级政

府的有力推动，各特色街经营管理部门的努力推进下，政府引导与市场运营相结合，通过对特

色商业街的特色定位、功能配套、业态调整、特色经营、服务提升等多方面工作的重点支持，

在资金及政策方面予以优先倾斜，截止2012年底，北京已初步形成了以26条市级特色商业街

为代表，市、区（县）两级特色商业街有序发展，四大类特色商业街协同发展的特色商业街建

设格局。北京特色商业街建设经历了三个发展阶段。

一、全面启动阶段（2000—2005年）

2000年，原市商委提出培育发展北京特色商业街的战略构想，2001年，《北京市“十五”

时期商业发展规划》明确提出：“培育十街，即培育十条左右各具经营特色的商业街（区）”。

为推动本市特色商业街的发展，规范特色商业街的建设和管理，进一步完善首都商业功能，市

商委发布了《北京市发展特色商业街办法（试行）》，提出：特色商业街建设应采取政策引导

和市场化运作相结合的方式，积极吸引社会资金，充分调动企业的积极性。同时对特色商业街

选址应遵循的原则、特色商业街建设应符合的要求、经营应遵守的规定以及组织管理、申报命

名等方面均提出了要求。

2003年原市商务局制定的商贸流通规划总体思路提出：实施以“优化核心、延伸两轴、发

展新城、强化特色”为主要内容的空间发展战略。明确提出北京要发展特色商业街（区），培

育和发展一批特色鲜明、独具魅力的商业街。在此精神指导下，全市规范培育发展了东直门餐

饮街（簋街）、马连道茶叶街、十里河家居建材街和莱太花卉街4条特色商业街。同时秀水服

装街、三里屯酒吧街、潘家园古玩市场、方庄餐饮街、海淀图书城等一批初具雏形的特色商业

街正在兴旺发展，成为京城商业独特的发展景观。

2004年，特色商业街规范发展。一是按照《北京市发展特色商业街办法》的有关标准加强

了对马连道茶叶街、十里河建材街、莱太花卉街、东内簋街的规范化管理，强化了街区特色培

育发展。二是对部分初具全市影响、特色突出的商业街，如什刹海酒吧街、海淀图书街、方庄

餐饮街、大红门服装街进行培育，引导其规范化发展。

为了进一步规范特色商业街的管理，2005年市商务局起草了《北京市发展特色商业街区

（市场）管理办法》。同时王府井、西单、大栅栏等主要商业中心改造提升稳步有序进行。加

大了对海淀图书城、南新仓、琉璃厂、潘家园等城八区重点特色街区改造提升和郊区县商业街

区建设改造的研究、指导和资金支持。完成了什刹海茶艺酒吧街和高碑店古典家具街2条特色

商业街区的改造整治工作，并由市商务局正式挂牌命名为市级特色街区。

二、快速发展阶段（2006—奥运会）

2006年，北京培育发展特色街区取得阶段性成果。加大了对海淀图书城、南新仓、琉璃厂、

潘家园等城八区重点特色街区改造提升和郊区县商业街区建设改造的研究、指导和资金支持。

2006年，潘家园旧货市场成为首家被市商务局命名的“北京市特色市场”。

2007年，为配合奥运服务，北京全面开展重点商业街提升改造工程。按照市领导提出的商

业街发展工作方向和目标以及市商务局统一部署，在对全市30余条正在建设和已形成一定基础

的特色商业街、特色市场进行调查、梳理、分析的基础上，筛选经营特色突出、具有一定规模

的街区，集中力量实施改造。烟袋斜街、南新仓、南锣鼓巷、古玩城、红桥市场、潘家园旧货

市场、秀水街市场、世贸天阶、观音堂画廊街等8条既体现古都风貌又兼具现代化大都市时尚

元素的特色商业街被列为市级项目。2007年，市商务局会同相关部门研究资金支持办法。进一

步规范商业街专项补助资金的使用和管理，研究印发了《北京市商业街区改造资金管理实施办

法的补充意见》，确定了对列入市级重点改造计划的特色商业街最高支持额度，明确了补助资

金的九个方面用途，并按投资比例进行补助，使资金支持的方向、内容和额度更具科学性。同

时，为强化公共服务功能建设和改造内容规范化，研究出台了《特色商业街（特色市场）改造

提升技术要求》，对十个方面的改造内容提出具体的技术标准。王府井、西单、前门大街、大

栅栏等主要商业中心改造工程按照工程进度稳步顺利推进。海淀图书城完成改造工程正式开街，

被挂牌命名为“市级特色商业街”。

2 00 8 年， 南锣鼓巷、南新仓、什刹海-烟袋斜街、红桥市场、潘家园旧货市场、世贸天

阶、秀水街市场、北京古玩城、观音堂画廊街等特色商业街改造全面完成。按照坚持高水平建

设， 突出亮点和重点的原则，2008年启动完成了东直门餐饮街、大栅栏商业街、雅宝路、华

汇餐饮街、荣祥广场等商业街的改造； 马连道茶叶街完成了部分改造； 庞各庄镇薛营伊斯兰

特色商业街顺利推进。前门大街基本完成市政及公共服务设施建设，于2008年8月7日开街。

奥运期间，南锣鼓巷、南新仓、什刹海-烟袋斜街、红桥市场、潘家园旧货市场、世贸天阶、秀

水街市场、北京古玩城、观音堂画廊街、前门大街、东直门餐饮街、大栅栏商业街、华汇餐饮

街等成为国外宾客购物消费首选之地， 接待了来自世界各地大量宾客，高质量、高水平完成了

服务工作，以良好的面貌、优质的服务、优美的环境、优良的秩序得到了广泛的赞誉。

三、总体提升阶段（奥运会后—至今）

奥运会之后，政府紧紧围绕“人文北京”和“特色商务”理念，继续推动北京特色商业街

的培育和发展。为了推动特色商业街发展，北京市商务委员会2009年制定的关于印发北京市流

通业发展分类指导目录（20 0 9年）中明确提出：鼓励北京原有特色商业街的改造与提升，突

出特色商业街的特色优势，增强特色商业街的品牌凝聚力，培育形成北京商业特色。实施重点

包括：引导特色企业和品牌向特色商业街聚集，增强特色商业街的品牌特色和吸引力；完善特

色街区产业配套，适当增加就餐、休闲、娱乐、休息的空间规模；加强已改造升级的特色商业

街软环境建设；鼓励发展具有餐饮、休闲功能的特色商业街；启动对护国寺传统小吃街、大栅

栏西街和高碑店古典家具街等特色街的改造与提升等。在街区整体风貌、功能配套、业态调整、

特色经营、提升服务等方面进行重点推进。基本构成了北京特色商业街的框架。

2010年通过各区县上报特色街提升改造项目27个，将东城区五道营文化休闲街、鲜鱼口

民俗餐饮街、朝阳区北京古玩城二期、蓝色港湾、石景山区北京台湾街等6条商业街列为2010

年特色商业街提升改造重点项目；将房山区大石窝汉白玉工艺品街区列为区域特色街改造项目。

同时将进行二次提升的东城区南锣鼓巷、南新仓文化休闲街、红桥市场、西城区马连道茶叶街

及区域特色街项目通州区宋庄小堡画家村工艺品商街列入特色商业街提升改造预备项目计划。

截止2012年底，北京已初步形成了以26条市级特色商业街为代表， 市、区（ 县） 两级

特色商业街有序发展，四大类特色商业街协同发展的特色商业街建设格局。目前2 6 条特色商

业街分别为：南锣鼓巷、南新仓、红桥市场、前门大街、鲜鱼口、烟袋斜街、大栅栏街、大栅

栏西街、护国寺街、琉璃厂、世贸天阶、北京古玩城、秀水街、观音堂画廊街、雅宝路、蓝色

港湾、酷车小镇、高碑店古典家具街、潘家园旧货市场、北京台湾街、簋街、什刹海茶艺酒吧

街、马连道茶叶街、十里河家居建材街、莱太花卉街、海淀图书城。

特色商业街已成为北京商业当之无愧的特色品牌。

（作者为北京财贸职业学院商业研究所副研究员）