公文知识：公文的稿本

公文知识：公文的稿本

在公文部分的考察中，公文的稿本部分有一些易混淆的概念，以下我们就对这个

版块进行一个梳理。公文的稿本包括公文的文稿和文本，指的是同一份公文在撰写、

审核、印制过程中所形成的在形式、内容、作用上有所不同的文稿和文本。

1.草稿

也称未定稿，是公文最原始的非正式文稿，供讨论、征求意见、修改审核和审批

用的稿件。公文的草拟者经过一次又一次的反复修改，按照内容的成熟程度，可以分

为一稿、二稿、三稿、修改稿、讨论稿等。内容未正式确定，不具备正式公文的法定

效用。

2.定稿

也称签发稿，是指经审阅修改并且内容已经确定的，由机关单位负责人签发或经

一定会议讨论通过正式生效的文稿。定稿已履行法定生效程序，具备正式公文的法定

效用，是印制正本的标准依据，一经确定，非经法定作者的允许，任何人不得对其随

意修改，否则视为无效。

3.正本

是根据定稿制作的供主要受文者使用的正式文本。正文内容必须是对定稿的完整

再现，外形格式规范，并且有签署或者印章，以表明公文的真实性、权威性和有效性。

具有正式公文的法定效用，并且也具备公文全部生效标志。

4.副本

是正本的副件或复制本，是对正文内容的再现，主要用来参阅、备查。包括正本

复份和公文复制本。

正本复份(与正本同时印刷)：在外形上是对正文的再现，基本上没有区别，只在

送达对象和使用目的上有所不同，正本送达主送机关(公文的主要受理机关)，供对方

直接办理;副本送达抄送机关，供其了解内容或由本机关留存备查、归档等，不用直接

办理，是具备正式公文的法定效用。

公文复制本：无法完整再现公文的全部特征，不具备正式公文的法定效用。