(完整版)实施性施工组织设计编制目录及要求(定稿)

中铁二局第一工程有限公司实施性施工组织设计

实施性施工组织设计编制目录及要求

1. 编制说明及依据

1.1 编制说明（新增内容）

对实施性施工组织设计编制范围及编制深度进行说明，根据公司施工策划给出的专

项施工方案编制清单，以表格形式进一步明确专项方案编制责任人、计划完成日期、专

家论证会召开日期等有关计划安排。

公司工程部下达施工策划时应根据行业规定，明确专项施工方案编制清单，界定需

专家组论证的具体方案；如业主另有补充要求，项目部应将补充编制的专项施工方案纳

入。

1.2 编制依据

与行业相关的国家法律、法规；施工规范、验收标准、技术标准；其它与三体系有

关的文件（包括：项目施工合同；设计文件；招投标文件；施工调查报告等相关资料。

所采用的国家法律、法规，施工规范、验收标准、技术标准，三体系文件都必须是现行

的。如参考依据较多时，以附件形式给出编制依据清单。

2. 工程概况

2.1 工程概述

对工程地位（所起作用），所在位置，自然条件，地质、地貌、气象、水文以及沿

线交通、民风、民俗，工程所需主要材料供应情况，主要技术标准等方面情况进行概略

性描述。注意描述的条理性、层次性，必要时可再分一级子目录。

2.2 工程规模

对主要工程项目构成、分布情况、单位工程情况以及主要工程数量等方面进行介绍，

尽可能以表格形式将工程规模表述清楚。

2.3 工期安排

合同开工日期： ，竣工日期： ，工期 日历天；

开工令开工日期： ，竣工日期： ，工期 日历天；

计划开工日期： ，竣工日期： ，工期 日历天。

计划开、竣工日期根据 安排，适当考虑了冬雨季施工及春节等可预

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见因素影响，但未考虑征地、拆迁、资金或其它不可预见因素，若确因不可预见因素影

响导致关键工序不能按期开工，将有可能导致工期顺延。

2.4 工程特点

工程特点应逐条简明扼要的介绍，最多不超过6条，字数宜控制在500字以内。必

要时应列出部位及相应数据支撑，在归纳特点时，应同时阐述该特点可能产生的施工影

响，如下参考示例：

沿线架空的通讯、电力线路多，拆迁工作量大，尤其是横穿马寨特大桥的2

（特点）

条220KV高压铁塔电力线路，若拆迁不及时，有可能制约本合同段T梁架设施

（部位）

工。

（产生影响）

2.5 工程重、难点

工程重点侧重指规模大、位于关键线路节点上、进度压力大、施工组织难度大的工

程；而施工难点则侧重于技术难度大、安全风险大、施工地形条件复杂部位的施工工程。

阐述时二者不得混淆，当然有可能既是工程重点，同时又是施工难点。必要时可分列三

级子目录分别阐述工程重点和工程难点。

要求应分类、逐条简明扼要介绍，最多不宜超过6条，字数宜控制在500字以内。

必要时应列出部位及相应数据支撑，在归纳时，应简单阐述拟采取的针对性措施。

2.6 合同重要约定

对投标及合同所作出的特殊要求给予说明，作为下步施工管理过程中需着重考虑的

要素。若无特殊约定，本条可以不写。

3. 管理目标

3.1 安全管理目标

按合同要求明确管理目标，若合同无要求，按投标文件明确管理目标。二者皆无时，

参照公司管理手册（安全质量）安全生产管理办法第五十三条第28页安全考核指标和

公司下达的年度安全目标，结合项目具体情况制定安全管理目标。字数控制在100字以

内。

3.2 质量管理目标

按合同要求明确质量管理目标，若合同无要求，按投标文件结合公司下达的年度质

量目标明确本项目质量管理目标。字数控制在100字以内。

若业主、公司要求有创优设想时，在该位置明确创优目标，同时编制第8节创优规

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划。对一般常规性项目，业主及公司均无创优要求时，创优规划不用编制。

3.3 工期管理目标

满足合同工期目标要求，即计划开工日期： ，竣工日期： ，

工期 日历天。积极响应业主制定的阶段性工期目标要求，调整施工组织计划、

精心组织，力争按期完成。

（本条通用）

3.4 环保水保管理目标

根据工程项目所处不同地域位置（城区、野外），结合合同文件及当地政府规定明

确施工可能产生的噪声、废气、废液、废弃物、粉尘等排放控制标准，尽可能降低施工

对植被造成破坏及周边环境的影响。字数控制在200字以内。

3.5 职业安全健康管理目标

项目工程施工安全防护达标率100%；工程施工轻伤率年低于12‰；重伤率低于0.1

人/亿元产值、杜绝因工死亡责任事故；杜绝职业病发生。确保安全生产资金专款专用。

宣传职业健康安全知识，提高全员安全意识，确保项目部生活区及作业区域不发生

火灾事故、治安等事件。识别、评价、控制机械设备及施工中的重大危险源；设备完好

率不低于90%，确保无等级责任事故。

制定职业病防治计划和实施方案；设置或者指定职业卫生管理机构，配备兼职的职

业卫生专业人员，负责本项目部的职业病防治工作；建立、健全职业卫生管理制度和操

作规程；建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立、健全项目部职业病危

害因素监测及评价制度；建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

（本条通用）

3.6 节能减排管理目标（新增内容）

参照集团公司“十二五”规划中的节能减排要求，结合贵州省或项目所在地有关节

能减排内容，由公司另行书面下达，项目部纳入实施性施工组织设计编制内容之一。

以上六项管理目标均应首先满足合同约定的相关目标要求，其次是参照投标文件管

理目标。若施工合同及投标文件没有明确上述管理目标时，则参照公司管理办法、国家

及当地政府一般规定制定适合本项目的相应管理目标。

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4. （公司审查重点）

施工部署

4.1 施工组织机构

4.1.1 组织机构框图

以文字及框图形式阐述本合同段施工组织机构，框图内应尽可能明确相应人员姓

名，注意必须配置安全总监，且安全总监与副经理、总工程师排在同一层级上。

4.1.2 主要职责及分工

按项目经理、副经理、安全总监、五部两室明确职责及管理范围，以表格形式明确

下属各作业队（工区）承担的主要施工任务，管段里程。

4.2 管理区段划分

尽可能以表格形式反映项目各管理区段划分情况，在管理区段划分表格中应明确区

段名称、相应分管领导、现场技术负责人、管段长度、包含的主要实体工程内容、施工

队伍（班组）设置等情况。见样表如下：

4.3 施工关键线路（新增内容）

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对于规模大，线路长的项目，在列出项目总的关键线路基础上，应进一步分列出各

作业队（工区）的关键线路，要求关键线路同步反映在施工总平面图或形象进度图上，

以便主要管理人员能够随时掌握施工重点。

根据关键线路情况，明确本项目进度管理方面的关键控制环节，简要介绍计划采取

的措施，建议同步反映在施工总平面图或形象进度图上。

4.4 计划施工指标（新增内容）

按桥梁工程、隧道工程、路基工程、房建专业工程等分别列出各项专业工程施工顺

序及施工指标，施工指标根据节点工期进行测算，并注意预留一定余地。附：施工指标

示例表。

4.5 主要资源配置

4.5.1 人力资源配置

通过项目主要管理人员配置表，劳动力配置动态使用分布表等表格形式，明确本项

目人力资源配置。

应注意项目部主要管理人员配置表应反映执证情况，尤其是检测和试验人员；劳动

力配置动态使用分布表应反映特殊工种配置数量。

4.5.2 主要设备配置

按专业特点以表格形式分别列出施工所需的主要机械设备、测量、检测及试验仪器

设备。单张表格控制在同一页内，注意表格排版的美观及浏览的便捷性。

4.5.3 主要周转资源配置

以表格形式给出模板、型钢、挂蓝、台车、支架、塔吊、施工电梯等主要周转资源

配置情况以及周转调配方式。

4.5.4 主要材料供应情况

明确施工所需钢材、水泥、钢绞线、油料、地材、炸材等主要材料及模板、挂蓝等

周转资源的来源渠道，尽可能以表格形式列出，并大致给出所需数量。

4.6 临建设施布置

对生产房屋、拌合站、预制场、项目部和作业队（工区）驻地、炸药库等进行规划

布置，明确上述设施位置、规模、生产能力、用地指标等要素，在附件中给出详细的设

计施工图。对设计给出的弃碴场进行论证、核实是否满足需要。

对施工便道、电力设施、水池、空压房、泵房、管线路设置、通讯、栈桥等施工生

产设施进行规划布置，明确位置、走向、工程数量等要素，在总平面布置图中予以反映。

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5. 施工方案及施工技术组织措施

5.1 总体施工方案

简明扼要阐述本项目总体施工方案，字数控制在200字以内。建议根据项目实际情

况另行编写，尽可能避免照搬投标施组。

5.2 特殊过程及关键工序

根据公司管理手册（施工科技）第66页第五条，以表格形式列举出本项目特殊过

程及关键工序，明确特殊过程、关键工序具体所在的单位工程。如业主、地方、行业另

有要求时，应首先根据业主、地方及行业要求明确特殊过程及关键工序，同时注明所采

用的依据。

原管理手册（施工科技）册第9页要求：特殊过程及关键工序报公司工程部，由公

司总工程师批准后实施。今后不再单独上报，在实施性施工组织设计中同步审核、批复。

5.3 主要工程施工方案

根据项目具体情况，按分项工程的划分详细编写主要工程施工方案，必要时应给出

相应的辅助图纸予以表达，要求达到操作工人根据该施工方案就能够明确如何施工的目

的。

该章节为实施性施工组织设计重点之一，编制的方案要具有针对性和可操作性，应

做到条理清楚、数据准确、经济合理、方案可行。

5.4 重、难点工程施工方法及措施

按照2.5节给出的重、难点逐项编写施工方法及措施，应注意避免不要与主要工程

施工方案重复和混淆，编写逻辑严密。

5.5 冬季和雨季施工安排及施工措施

根据项目所处地域位置冬、雨季日期，结合项目可能面临的冬、雨季施工的具体工

程详细编写具有可操作性的施工安排及施工措施。提倡借鉴利用，但严禁照搬、照抄，

不合实际的资料。

6. 工期管理

为确保工期，项目部根据业主要求结合项目实际情况，成立以项目经理为首的工期

管理组织机构，从思想、组织、作业、制度、经济等几个方面制定工期保证体系框图，

明确组织保证、制度保证、技术保证、资源保证、后勤保证的具体措施。在保证安全和

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质量的前提下，力争做到层层抓落实，人人为施工生产服务的“齐抓共管”局面；上足

所需各类资源，制定阶段性工期目标，实行动态管理，若却因资源不足不能满足进度需

要时，立即给予补充，以此确保业主工期。

（本段可通用）

6.1 组织机构

参照项目管理机构框图制定工期管理组织机构框图，分管理层、作业层、监控（反

馈）层三个层级编制工期管理组织机构框图，框图内需明确具体责任人及班组名称。

6.2 节点工期目标

根据3.3工期管理目标以表格形式列出节点工期目标开始日期、完成日期、持续时

间等要素，力求简介、精炼，格式美观。

6.3 工期保证体系

提供样图供参考借鉴使用，在五大保证图框内，根据项目情况明确具体责任人。

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6.4 工期保证措施

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根据框图列出的五大保证，结合项目具体情况，逐项编写保证措施。附：范本供参

考借鉴使用。

6.5 工期管理附件

施工计划形象进度图、网络图等有关进度管理图表，管理图表要求上墙，对包含的

附件进行简单说明即可。

7. 质量管理

7.1 质量方针

贯彻“百年大计，质量第一”的方针，遵守国务院《建设工程质量管理条例》、《关

于加强基础设施工程质量管理的通知》、地方相关条例、规章制度以及业主有关要求，

加强工程质量管理，保证施工质量。

（本条通用）

7.2 组织机构

成立以项目经理为首的质量管理委员会，参照项目管理机构框图制定质量管理组织

机构框图，分管理层、作业层、监控（反馈）层三个层级编制质量管理组织机构框图，

框图内明确具体责任人及班组名称。

7.3 质量管理职责

根据公司管理手册，结合项目管理人员分工情况，编制项目经理、总工程师、副经

理、安全总监、部门负责人、领工员、各类技术人员、工班（组）长、岗位员工等项目

部全体人员有针对性和可操作性的质量职责。

除在该位置明确上述人员质量管理职责外，项目部还应以正式文件形式下达，制作

主要管理人员质量职责标牌，悬挂在项目部适宜位置。

7.4 质量管理体系

按公司现有上墙质量保证体系框图编制，要求在五大保证图框内，根据项目情况明

确具体责任人，贯彻的质量标准符合现行质量标准。

7.5 质量保证措施

7.5.1 一般施工过程及工序质量保证措施

根据实际情况，结合质量管理体系框图中五大保证分别编制符合本项目客观实际情

况的质量保证措施，具有可操作性。

7.5.2 特殊过程及关键工序质量控制措施

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针对5.2节划分的特殊过程及关键工序编制具有针对性的质量控制措施，逐条编写，

注意前后逻辑性。

7.5.3 工程质量检验以及试验、检测措施

根据业主相关要求，结合公司管理手册编制本项目工程质量检验和试验、检测的具

体方法、频率、控制指标、配套质检表格等质量检验和试验检测的具体办法。通过质量

检验和试验检测确保交付工程满足质量要求。

8. （公司审查重点）

创优规划

8.1 创优目标

简单复述业主或公司制定的创优目标，根据该创优目标，项目部编制相应创优规划。

字数控制在150字以内。

8.2 组织机构

参照质量管理组织机构成立创优管理领导小组，建立相应组织机构，结合项目实际

以框图形式反映组织机构，明确组织机构人员姓名。

8.3 创优保证体系

参照质量保证体系框图编制创优保证体系，根据项目情况明确具体责任人，贯彻的

创优标准符合相关要求。

8.4 创优资料收集（新增内容）

根据具体创优目标相关文件要求，结合实际工程内容编制需要收集的创优资料清

单，在清单中明确责任人、收集内容、资料格式、收集时间、督办领导、配置资源等详

细内容。同时由项目总工程师负责资料收集交底，公司安质部予以检查、指导。

8.5 创优考核措施

根据项目情况编制具有可操作性的创优考核措施，包括资料收集内容也纳入考核指

标。

9. 安全施工管理

9.1 安全管理方针

坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，秉承“管生产必须管安全”

的原则，使安全管理纵向到底、横向到边、责任明确、协调配合，最终实现安全管理目

标。

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（本条通用）

9.2 安全管理机构

成立以项目经理为首的安全管理委员会，参照项目质量机构框图制定安全管理组织

机构框图，分管理层、作业层、监控（反馈）层三个层级编制安全管理组织机构框图，

框图内明确具体责任人及班组名称。

9.3 安全管理职责

根据公司管理手册（安全质量）第9页内容，结合项目管理人员分工情况，编制项

目经理、总工程师、副经理、安全总监、部门负责人、领工员、各类技术人员、工班（组）

长、岗位员工等项目部所有人员有针对性和可操作性的安全职责。

除在该位置明确上述人员安全管理职责外，还应以项目部正式文件形式下达，制作

主要管理人员安全管理职责标牌，悬挂在项目部适宜位置。

9.4 安全保证体系

按公司现有上墙安全保证体系框图编制，要求在五大保证图框内，根据项目情况明

确具体责任人。

9.5 安全保证措施

根据实际情况，结合安全管理体系框图中五大保证分别编制符合本项目实际情况的

安全保证措施，具有较强的针对性和可操作性。在合适位置以清单形式明确本项目所依

据的安全操作规程。

10. 重大安全风险识别及措施

10.1 安全风险分析及识别

根据现场实际情况，对施工过程中可能产生或面临的危险源进行罗列、识别，并对

各危险源的危害程度、发生机率等要素进行分析、评价，找出重大安全风险的危险源。

10.2 重大安全风险管理台账

根据识别的重大安全风险危险源，以表格形式建立本项目重大安全风险危险源管理

台账，制定有针对性的应急管理预案，组织安全演练，尽可能降低安全事故。

10.3 安全风险管理应急预案

对安全风险大、发生频率高，后果严重的重大安全风险危险源，项目部根据实际情

况单独编制相应的安全风险应急预案，有条件的应组织安全风险应急演练。

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11. 职业安全健康管理

11.1 职业安全健康管理体系

参照安全管理体系框图，结合项目实际情况，利用微软的Visio2003以上版本制作

职业安全健康管理体系框图。

11.2 职业健康安全风险识别及评价

根据项目实际情况，对有可能影响从业人员身体健康的安全因素进行罗列、识别，

并对各项影响因素的危害程度进行评价，找出主要影响因素。

11.3 职业安全健康管理措施

根据职业健康安全管理目标，参照公司管理手册制定相应的管理措施。

11.4 职业安全健康管理应急预案

对危及从业人员身体健康发生频率高，安全风险大、后果严重的主要影响因素，项

目部根据实际情况编制相应应急预案，有条件的应组织应急演练。

12. 环境保护及水土保持管理

12.1 环保、水保管理体系

参照安全管理体系框图，结合项目实际情况，利用微软的Visio2003以上版本制作

环保、水保管理体系框图，在框图内尽可能明确责任人。

12.2 环境影响因素识别及评价

根据施工实际情况，对有可能因施工原因影响周边环境的因素进行罗列、识别，并

对各项影响因素的危害程度进行评价，找出主要影响因素。

12.3 环境管理目标及具体方案

根据上述识别和评价结果，结合国家、地方、公司有关要求制定本项目环境管理目

标，编制环境保护及水土保持具体措施和办法。必要时应编制《环境保护和水土保持专

项方案》。

12.4 重大环境影响因素应急预案

对有可能因施工造成重大环境影响的施工工序，项目部应根据实际情况编制应急预

案，有条件的组织应急演练。

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13. （新增内容）

节能减排管理措施

13.1 节能减排组织机构

参照质量管理组织机构成立创优管理小组，建立相应组织机构，结合项目实际以框

图形式反映组织机构，明确主要人员姓名。

13.2 节能减排指导思想

根据公司“十二五”规划，结合项目实际情况，制定符合需要的节能减排指导思想，

指导节能减排工作在本项目开展和实施。

13.3 节能减排现状分析

对本项目就节能减排方面的现状进行分析，总结、归纳节能减排途径，以便在项目

规划设计时就充分考虑到如何节能减排，纳入节能减排具体措施。

13.4 节能减排具体措施

根据项目实际情况，制定有针对性的节能减排具体措施。注意节能减排重在项目前

期规划设计阶段。附：贵州省高级人民法院法庭项目工程节能减排实施方案供参考。

14. 施工技术资料管理

根据业主要求结合公司有关规定，编制施工技术资料填写依据、人员分工、申报时

间、日常检查、资料留档、竣工文件编制等有关技术资料管理的详细规定。

原则上要求新建项目部驻地规划时，在紧邻综合办（工程部）位置独立设置面积不

小于12m的资料室。

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15. 文明施工及文物保护措施

15.1 文明施工措施

根据项目所处地域环境需要，结合公司相关要求，编制具有针对性、实施性较强的

文明施工具体措施。

15.2 文物保护措施

根据项目所处地域实际情况编写，若无明显的文物古迹，仅需略作描述即可。若确

有需要保护的文物古迹，项目部必须另行编制专项文物保护及处置方案。

16. 其它应说明事项

其他需要特殊说明的事项，包括农民工工资管理、廉政建设措施、缺陷责任期内工

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程维护措施等为完成本工程所涉及到的相关事项。

17. 附件

包括：（1）施工组织平面图；（2）施工组织设计形象进度图；（3）施工组织设计网

络进度图；（4）各种施工工艺框图；（5）爆破设计图；（6）其它图（其他相关单位要求）。

备注：房建工程的施工组织设计平面布置图应分阶段（基础、主体和安装装修）绘制。

平面布置图、形象进度图采用AutoCAD2004及以上版本绘制

网络进度图（横道图）采用Project2003或梦龙网络计划软件绘制

工艺流程框图推荐采用微软的Visio2003以上版本绘制

施工组织设计平面布置图以及形象进度图作为项目管理的作战地图，要求通过图纸

充分体现项目管理思路，尽可能在设计平面布置图、纵断面图基础上绘制而成，图纸中

应体现如下关键内容：

（1）设计线路及主要构筑物位置、名称、结构形式、工程实物数量等关键要素； （2）

各项大型临时设施设置位置、走向、规模、作用、管辖范围等要素；（3）施工管段划分

及指挥机构驻地位置、规模大小；（4）主要砂石料场、弃碴场名称、位置、设计能力、

估算运距；（5）工地中心料库（材料厂）、试验室及拌合站台的位置；（6）项目部及各

作业队（工区）关键线路，主要关键线路施工指标；（7）总体施工组织顺序(包含开工

次序、土石方数量及调配线路)；（8）主要资源配置，关键周转资源调配方向；（9）必

要的地质、地貌描述以及可能造成的施工影响（10）图例及简要说明。

要求绘制时，应注意合理安排所需反映各要素位置，字体大小，做到图面醒目，整

洁、清爽、美观。注：房建工程的施工组织设计平面布置图应分阶段（基础、主体和安

装装修）绘制。

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