石家庄市滹沱河生态文化景区建设SWOT分析

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石家庄市滹沱河生态文化景区建设SWOT

分析

作者：聂玮

来源：《中国集体经济》2014年第11期

摘要：滹沱河是石家庄的母亲河，滹沱河综合整治工程是拓展城市空间、提升城市品位、

改善生态环境、确保防洪安全的一项综合性工程，对于石家庄市加快实施跨河发展战略、构筑

“一河两岸”发展新格局、改善省会人居环境具有重大意义。近年来，石家庄市紧紧围绕“综合

整治滹沱河、建设幸福石家庄”的目标，全力推进滹沱河综合整治工程。文章立足滹沱河开发

整治现状，对滹沱河建设生态文化景区的发展条件进行了详细分析。

关键词：滹沱河；景区；SWOT分析

一、优势

（一）区位交通优势

滹沱河位于石家庄市区与正定县交界地带，距石家庄北二环路约5.5公里，紧邻正定县

城。中华大街北延、京广高铁、京广铁路、107国道、子龙大桥、京港澳高速和太行大街北延

自西向东横跨本区，将石家庄市区与正定县城紧密联系在一起，为本区提供多条进入通道，提

高本区的可进入性，也为本区发展旅游提供一条条壮美的风景线。

滹沱河作为从北部进入石家庄市区的窗口地区，发展建设受到各级政府部门的高度重视。

并且随着石家庄城区北拓，滹沱河将成为市区的一部分，成为连接石家庄市区与正定县的生态

纽带。京广铁路下穿改线后，石家庄将出现一条南北向城市绿廊发展轴，向北延伸穿过本区至

正定县城，更将强化城市向滨水地带发展的意向及和正定县城的联系。

综合项目地的区位条件，从经济地理学的角度来审视，滹沱河是开发直面城市的生态休闲

产业集群的黄金地段。

（二）资源优势

1. 土地资源丰富

滹沱河河道开阔，南北宽1100～1600米，1号和4号河段已形成面积达2700亩的开阔水

面，且河道两岸已形成大面积林带，环境优美，适宜进行滨水休闲、娱乐等项目开展，是开展

滨水休闲旅游活动的最佳场所。随着滹沱河综合治理工程的深入实施，将为旅游项目开展提供

广阔的发展空间。

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2. 地域文化底蕴深厚

滹沱河承载、传承石家庄市丰富的地域文化，有着丰富的历史人文资源。石家庄市历史悠

久，所辖国家级历史文化名城正定自古为河朔重镇，古称常山、真定，历史上曾与北京、保定

并称“北方三雄镇”，是百岁帝王赵佗、常胜将军赵云故里，是中国民间艺术之乡，是河北省省

会石家庄的北大门；位于滹沱河边的小村落西柏坡为中国革命圣地，石家庄于1947年成为全

国第一个由解放军解放的大城市，孕育新中国的雏形。

文化与旅游结合已成为旅游产业发展的新方向、新趋势，深入挖掘本区地域文化资源，发

展文化体验产品，是增强本区市场影响力与竞争力的重要途径。

（三）政府支持，资金雄厚

项目建设已列入省级旅游重点项目库，省、市各部门及领导都非常重视该区域的发展，对

该项目的立项、规划、开发、宣传、推介等方面给予大力支持，这将为本区开发提供强有力的

政策支持及资金保障。此外，项目建设在政府部门主导下坚持走市场化道路，引进大的投资

商，为本区开发提供资金和技术支撑。

（四）临近客源市场优势

石家庄作为省会城市，人口较为密集，具备较高的消费水平和购买力。但从供给市场来

看，石家庄市区缺乏一处大型的、综合性的以水体为核心的生态休闲娱乐区域。因此，应该主

动出击，抓住市场先机，填补石家庄滨河生态休闲游憩空间的空白。

二、劣势

（一）面临周期性洪水的威胁

本项目位于滹沱河防洪治导线以内，当发生周期性洪水，且超过上游黄壁庄、岗南等大中

型水库的调节能力时，区内的景观设施、滨水休闲娱乐设施、基础服务设施等均将面临洪水侵

袭的威胁。

（二）长期维护管理费用较大

本区休闲娱乐项目主要围绕滹沱河的水体景观而建设，为保证水质及水位，需定期补水，

生态维护费用较高。同时，本区面积较大，人员及车辆可从多个入口进入该区域，为维护水体

洁净，维持良好的生态环境，需聘用更多人员进行清理维护，需要投入较多的维护管理费用。

（三）河段大部分干涸，两岸植被较差

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由于上游已修建岗南、黄壁庄、孤山、下茹越、观上、双乳山、石板、下观、大石门、郭

庄等大中水库10座及众多小型水库、塘坝，以及历年的气候变化，致使滹沱河市区段长年干

涸，两岸已有林带相对单一，景观性较差，为适应休闲旅游需求，需要做大量的绿化美化工

作。

（四）地域文化尚未充分发掘

滹沱河及其两岸历史文化沉淀深厚。滹沱河全长587公里，流域面积2.73万平方公里，

是一条古老的河，历史久远。规划区北侧是国家级历史文化名城—正定，南侧是崛起中的京津

冀都市圈第三极核心城市—石家庄。同时，石家庄缺乏能够展现其自身特色地域文化的载体。

但是，目前本区的开发对滹沱河及石家庄市的地域文化挖掘不足。

（五）旅游项目类型受限制

由于本区处于滹沱河防洪治导线以内，项目发展空间将受到《中华人民共和国河道管理条

例》、《河北省河道管理范围内建设项目管理办法（暂行）》、《石家庄市河道管理条例》等

相关法律、法规的限制。同时，考虑河道的行洪安全，旅游项目的类型将受到严格地限制。

三、机遇

（一）河北层面——中观机遇

1. 河北省高度重视旅游业发展

2012年4月13日，《河北省人民政府关于进一步加快旅游业实现跨越式发展的若干意

见》将旅游业作为调结构、转方式的重要切入点和突破口，要求尽快把旅游业培育成为全省国

民经济的重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。此外，河北省旅游业发展专项资金

等一系列相关政策相继出台，都为旅游业发展提供强有力的政策保障。

2. 省政府更加注重生态环境建设

在河北省2013年政府工作报告中明确提出：“以强有力的措施改善生态环境。围绕打造生

产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境，大力发展循环经济和节能环保产业，推进资源能源

在生产、流通、消费等各环节的循环利用，加快构建消耗低、污染小的现代产业体系。”作为

现代产业体系的重要组成部分，旅游业是能源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好

的“绿色产业”，今后发展必将会得到省政府的更多政策支持。

3. 环省会地区旅游上升为全省战略

“十二五”期间，石家庄立足于打造国内热点旅游目的地、河北省旅游产业增长极，将形成

以省会为核心的旅游圈。2012年《河北省政府工作报告》中明确提出“支持环省会、太行山沿

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线等冀中南旅游业发展”；《河北省人民政府关于进一步加快旅游业实现跨越式发展的若干意

见》中要求加快构建形成“两环两沿”（环首都、环省会、沿渤海、沿太行山）旅游产业发展新

格局，环省会地区突出把石家庄建设成冀中南中心旅游城市和辐射全省的旅游集散地，以大西

柏坡红色旅游区为龙头，整合周边旅游资源，推动实现有效衔接与一体化发展，加快环省会地

区热点旅游目的地的建设，形成促进全省旅游业跨越式发展的增长极。本区处于环省会地区的

核心区域，旅游发展面临优越的发展机遇。

（二）石家庄层面——微观机遇

1. 石家庄市政府高度重视滹沱河水系市区段的开发建设

在《石家庄市城市总体规划（2010—2020）》中提出构筑“西山、北水、绿环、绿廊”的都

市区生态格局，提出滹沱河市区段河道内恢复湿地草甸的自然河流景观；《石家庄市国民经济

和社会发展第十二个五年规划纲要》将滹沱河作为引导城市拓展和结构调整的重要一轴，提出

依托滹沱河自然要素构建滨河景观休闲轴，串联西部太行山、黄壁庄水库、正定古城和正定新

区等区域，承载城市的旅游、文化、休闲和娱乐等功能。日前，《石家庄森林城市建设总体规

划（2012—2020年）》通过评审，将滹沱河百里风光带作为规划核心区中最重要的“一轴”，提

出打造湿地水景、慢行步道和岸带森林景观，依托河流两岸堤防林带建设，打造滹沱河中央森

林公园。2013年1月中共石家庄市委召开九届四次全会，会议提出要按照“一河两岸三组团”的

城市发展新格局推动省会建设。因此，本区开发受到石家庄市各级政府及部门的高度重视。

2. 石家庄休闲度假需求强劲

石家庄休闲消费市场巨大，休闲旅游消费需求持续增长。按全球休闲度假发展的一般规

律，当人均GDP达到3000～5000美元时，将进入休闲度假旅游消费爆发性增长阶段。截至

2011年年底，石家庄全市总人口997万人，市区人口近300万人；2011年石家庄全市生产总

值突破4000亿元大关，人均GDP超过5000美元。未来，石家庄立足于打造京津冀第三极、

建设500万人口的大都市，休闲需求与产品将持续外溢。本区结合滹沱河综合整治工程发展生

态休闲旅游产品，符合未来旅游市场的发展趋势。

3. 日益严重的环境污染将为本项目建设带来更多政策机遇

进入2013年后，石家庄市曾连续14天出现雾霾天气，创下近6年来的最长时间纪录。

2013年，就环保部公布的重点城市空气质量日报显示，不包括PM2.5和臭氧的API污染指数

最高的前10位城市，石家庄居首。日益严重的环境污染会使政府更加认识到十八大提出的加

强生态文明建设的必要性，增加政府治理环境污染的紧迫感。本项目建设是改善石家庄生态环

境重点工程，是建设“美丽河北”、“着力改善发展环境，着力改善生态环境”、“加强生态文明

建设”的具体落实，在今后的项目建设过程中必将得到更多的政策支持。

四、威胁

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（一）周边旅游产品的竞争

石家庄周边已有西柏坡、驼梁、白鹿温泉、平山巨龟苑、五岳寨、嶂石岩、抱犊寨、藁城

农业观光园等一批旅游项目及产品，随着这些旅游项目的逐步开发建设，旅游产品将不断丰

富，交通等基础设施将更加完善，未来本区将面临更加激烈的市场竞争。

（二）石家庄环城水系建设带来的竞争

石家庄环城水系主要包括西北部水利生态防洪工程（含太平河）、石津干渠段、西北部南

水北调段和东南环城水系四部分，全长约102公里，计划形成水面8.2平方公里、绿地24.5平

方公里，总投资106亿元。环城水系按照“水通、船通、路通、景通、林带通”的“五通”要求建

设，并具备防洪排涝、生态景观、地域文化、休闲游览、产业集聚等多种功能。随着环城水系

的建设，石家庄市区周边必将开发更多滨水休闲娱乐空间，届时将削弱本区的市场吸引力。

五、SWOT分析结论

综合以上分析，从自身条件及外部发展环境来看，旅游开发潜力巨大，发展机遇难逢，同

时也存在限制其发展旅游的一系列问题与挑战，因此滹沱河的开发应做到面向市场、扬长避

短、因地制宜、特色打造、重点突破、有序发展，将其打造成环省会地区最靓丽的生态休闲游

憩带和华北著名城市滨河绿道体系。

参考文献：

[1]刘滨谊，吴珂，温全平.人类聚居环境学理论为指导的城郊景观生态整治规划探析——

以滹沱河石家庄市区段生态整治规划为例[J].中国园林，2003（02）.

[2]谢彦君.基础旅游学[M].北京：中国旅游出版社，1999.

[3]田义轩.石家庄滹沱河综合整治生态景观概念设计[J].水科学与工程技术，2011（06）.

*本文为2014年河北省科学院科技成果转化基金项目“河北省太行山旅游开发研究成果的

应用（课题编号2014056006）”的部分研究成果。

（作者单位：石家庄市城乡建设学校）