春耕备耕调查报告

春耕备耕调查报告

春耕备耕调查报告(10篇)

随着社会一步步向前发展，越来越多人会去使用报告，我们在写

报告的时候要避免篇幅过长。为了让您不再为写报告头疼，以下是小

编为大家整理的春耕备耕调查报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

春耕备耕调查报告1

又到了春耕时期。为了充分发挥农资协调作用和供销合作社化肥

流通主渠道地位作用，确保放心农资下，近日，我们组织相关人员，

对全县春耕备耕农资市场尤其是化肥调运储备情况进行了。

一、 总体情况

全县农资市场逐渐活跃，备耕物资陆续到位。去冬今春以来，面

对国际国内化肥市场发生重大变化、农资价格走势难以预测的不利因

素，县供销社立足三农、服务三农，进一步强化“协会式，市场化运

作”的模式，想方设法、多方筹资，做到计划早启动，工作早部署，

措施早落实，农资早配备，人员早到位，为春耕生产顺利进行提供了

有力的物资保障。

随着春季用肥高峰的临近，全县农资市场由冷变暖，化肥储备由

去冬少量库存转为旺季库存充裕，化肥品种已达30余种，整个农资市

场呈现货源充足、品种多样、价格较稳、群众选择空间大的供应局面。

目前，供销社（农资流通协会）化肥储备量已达到2509吨，占全

县春季化肥总需求量（3600吨）的70﹪，其中尿素790吨、磷酸二

铵343吨、磷肥545吨、碳铵370吨，测土配方专用肥461吨。其余

部分正在想方设法筹措资金，落实货源，加紧调运，3月底前即可到位。

另外，供销社已经储备棚膜30吨、地膜10吨、压膜线3吨，农药

400公斤。随着化肥、农膜等农资的陆续调运到位，供销社完全可以

保证全县春播用肥及设施需求。

二、供销社积极备战春耕的主要措施。

自去冬以来，县供销社积极应对全球性危机带来的不利影响，采

取多种有力措施，全力做好春播化肥调运储备工作。一是认真做好市

场分析和需求预测工作，及早与区供销社进行计划对接；二是早部署、

早行动、早落实，千方百计筹措资金，发挥龙头仓储优势和农资流通

协会优势，及时签定、落实货源，把增加专用肥货源、推广测土配方

肥使用量作为应对危机、节本增效、助农增收的有力举措，努力做到

了春耕化肥数量足、质量优、服务好。三是加大农资连锁配送经营力

度，积极开展全方位农化服务。继续推行统一配送、统一管理、统一

价格、统一标识、统一服务等现代经营管理方式，确保协会“五统一”

经营率达到100﹪，让更多的“放心农资”直接进入田间地头，让农

民真正得到了实惠。

三、存在问题

为了确保放心农资下乡，保证春耕生产所需，尽管供销合作社以

服务三农为己任，克服重重困难，千方百计抓好农资货源和供应服务，

确保了不违农时、保障有力，但由于各种因素的影响，我县春季农资

市场依然存在一些不容忽视的困难和问题。一是贷难、融资难等制约

农资企业发展的“瓶颈”，也是我县历年来用肥高峰期化肥价格出现

反弹的主要因素。尤其是冬季化肥淡季储备期，化肥价格较低、货源

较足，但因年底收贷，企业贷难，无力承担储备。即便是春耕临近，

供销社也无足够抵押品，只能获取少量个人担保贷，面对高峰期“一

天一价”，只好望肥兴叹了。今年的尿素就是典型的例子，去冬进价

每吨1725元，今春2月中旬涨到每吨1820元，时下已涨到每吨1910

元，没有足够的淡季储备，涨价带来的压力只好由农民承受了。二是

春季农资市场秩序不容乐观。由于利益的.驱动，无照经营、超范围经

营有所抬头。一些外省区化肥生产厂家和经销商，借个别优质化肥货

源紧缺、价格上涨之机，采取紧缺化肥搭配地产小化肥的办法，为乡

经营户甚至是“临时经营人员”提供货源。从表面上看，其做法增加

了化肥品种，便于农户择优挑选，活跃了市场。但其也给我县农资市

场带来了新的质量隐患，造成了化肥市场鱼木混杂，秩序欠佳，给加

强农资市场监管带来了新的挑战。

四、建议和对策

一是建议县人民协调相关金融部门，加大对供销社企业贷扶持力

度，帮助供销社企业发挥好主渠道作用和龙头带动作用，确保供销社

和农资流通协会做到货源组织充足、供应保障有力、价格实惠、服务

优质快捷。同时，建立县级化肥淡季储备制度，给予供销社淡季化肥

储备贴息，以发挥政府市场调控能力，缓解企业压力，减轻农民负担。

二是加强农资市场监管，净化农资市场，保护农民利益。县、质

监、农牧、发改、公安、供销等“县农资市场整治小组”成员单位，

要协调一致，相互配合，严格按照《隆德县人府关于进一步加强农资

市场管理的通知》精神，严格执行农资经营资格核准、农资商品准入

和登记注册等制度，全面实施农资商品质量抽检制度，坚决杜绝假冒

伪劣产品进入我县农资市场，确保农资商品质量万无一失，市场井然

有序、规范运行。

三是强化协会内部管理和行业自律。树立“诚信农资”形象、打

造农资商品安全供应体系。积极推行农资企业法人问责制，严格执行

统一进货制度，坚决制止私自进货，严把农资商品进货质量关，严格

执行质量承诺制度，完善农资商品质量赔偿制度，切实维护农民的利

益。完善“两账、两票、一卡”制度和“索证索票”制度。按照“五

统一”（统一进货、统一配送、统一价格、统一编号、统一标识、）

的模式，开展城乡连锁配送服务，保证将质优价廉的农资商品送到农

民手中。

四是落实措施，强化服务。首先做到“六早”：早上班、早计划、

早安排、早调运、早储备、早行动，确保农资供应数量充足、品种齐

全、价格平稳。二、落实措施：延长营业时间，实行供应旺季24小时

值班制，保证群众随到随卖；送肥进村入户，减少农民支出；拆整称

零，方便群众购买。三、发放资料，农民科学施肥、合理用药，提高

农民科学施肥和识别真假的自我保护能力。农资企业要深入乡村为农

民现场讲解测土配方、作物栽培、植物保护等实用农业技术知识，帮

助农民朋友解困答疑，并把丰富多样的专用配方肥送往田间地头。通

过全社上下共同努力，抓住春播用肥的高峰季节，做大销售，做好为

农服务，以优质的产品、优惠的价格、优良的服务保证全县农业生产

需求，让政府放心，让农民满意。

春耕备耕调查报告2

人勤春来早 ,春耕备耕忙。今年以来，湘潭市主动适应经济发展新

常态，认真贯彻落实中央1号文件和全省农业农村工作会议精神，加

大改革创新力度，加快推进国家现代农业示范区建设，不断提升农业

现代化水平，进一步夯实农业农村发展基础，以推动农村经济社会的

可持续发展。

为及时了解和掌握全市春耕备耕情况，3月中旬湘潭市农调队采取

召开座谈会、实地调查相结合的方式对湘潭县、湘乡市和雨湖区开展

了春耕备耕情况调查，走访了不同规模种粮主体和农资供应点（店）；

同时，深入有关涉农部门收集资料、了解情况，以求对全市今年春耕

备耕情况有一个较为全面的了解。从已掌握的情况看，全市各级农资

部门积极储备种子、农药、化肥等生产物资，农技部门深入农村进行

农技推广及培训，农村春耕备耕工作进展顺利。调查情况如下：

一、种植意向情况

对湘潭县、湘乡市二地22户（含种粮大户）粮食种植调查户的种

植意向情况进行调查的结果表明：①20xx年晚稻获得较好收成，粮食

收购价格稳步上升，被调查户对国家惠农政策赞不绝口，对今年再度

实现增产增收充满信心，都表示将继续以种粮为主；②种植结构有所

调整，早稻和双晚种植面积分别比去年减少，一季稻面积比去年增加

80%。尤其是种植规模较大的种粮大户种植双季稻意愿不强，调查中

56%以上大户缩减双季稻面积，只有18.7%的大户双季稻种植面积增

加；③粮食种植模式变化明显。与往年相比，今年我市粮食种植呈

“五个增加”的特点：一是早稻直播面积将大幅增加；二是一季稻和

再生稻种植面积增加；三是稻（高档优质或再生稻）+油种植模式面积

增加；四是常规稻种植面积增加；五是特色旱杂粮种植面积增加；④

供给侧结构性改革和市场对接意识增强。主要表现四个方面：一是高

档优质稻种植意愿增强。去年湘米工程推荐的高档优质稻得到市场认

可，大米加工企业和各地粮贩子主动上门收购，价格普遍比普通稻高

出11%以上，不仅解决了卖粮难的问题，还提高了种粮收益。二是种

植再生稻意愿增强。再生稻作为我市小特专稻米新品种，部分市场营

销能力强的种粮大户取得了较好的经济效益，预计今年再生稻面积会

进一步扩大。三是单一品种种植模式意愿增强。去年如中嘉早17、黄

花占、泰优390的单一品种稻谷普遍受到市场的欢迎，各种粮大户对

单一品种稻谷市场竞争力有了较全面的认识。四是抱团对接市场意识

增强。各种粮大户对成立和加入种粮协会积极性很高，都有抱团取暖

提高市场影响力和加强资源信息互助共享的需求。

二、春耕物资储备情况

主要农资总体呈上涨趋势，上涨幅度比去年同期稍大。

1、种子、农膜等价格与去年基本持平。水稻种子零售价格：常规

稻6-12元/公斤，三系杂交早稻28-30元/公斤，两系杂交早稻36-40

元/公斤，一季稻种子60-80元/公斤，杂交晚稻40-60元/公斤，农膜

7元/斤、秧盘价格0.5元/片与去年持平。

2、肥料价格上涨幅度大。40%复合肥价格1900元/吨，比去年上

涨27%；尿素价格2230元/吨，比去年上涨33%；加拿大钾肥价格

2650元/吨，比去年上涨6%。大多数农药价格比去年上涨5%-15%。

由于肥料价格的走高，商家备货意愿不强，截至3月5日止，全市供

销系统共储备各类化肥2.46万吨，其中尿素0.9万吨，复合肥1.54万

吨，与生产厂家签订购货合同1.6万吨，与上年相比均有不同程度的减

少。

3、农药方面。全市各类农药批发与经销商，备货充足，品种多，

质量好，价格与去年持平。

4、秧盘与地膜方面。据调查，市场农膜数量能够满足早稻育秧的

需要。农膜零售价格14.6元/公斤，秧盘0.5元∕片，与20xx年相比价

格基本持平。

三、主要问题

1、种粮比较效益不高。粮食保护价下调，预期收益双季稻减少

140元每亩。生产资料价格持续上涨，预计每亩田农资成本将上涨30-

50元，预计人工成本和土地流转费用将会上涨，传统模式种粮效益将

进一步降低，对农民粮食生产积极性产生不利影响。

2、土地流转机制有所不畅。一是土地流转很难集中成片，细碎化

现象严重。由于水田是一家一户的，农民思想很难统一，有的宁肯抛

荒也不流转。二是流转成本较高。现在流转一亩租金大都在300-500

元，通过种粮大户调查，如果土地租金超过500元，基本上没钱可赚

了。

3、农业风险机制不完善。农业生产是个靠天吃饭的行业，由于目

前农业生产风险保障机制还不够完善，导致农业生产风险很大。

4、项目扶持资金减少。因湘潭属结构调整区，往年实施的'项目

如湘米产业工程、早稻专业化集中育秧、绿色高产高效创建等项目取

消，与去年相比，今年省级各项目扶持资金减少533万元。推广高档

优质稻因相关惠农项目取消、种子价格高等原因，部分种粮大户选中

种子价格低再生稻或常规优质稻，种子价格高的高档优质稻难以扩大

种植面积，提质、增效工作目标难度加大。

四、相关建议

1、加大对粮食生产的投入。粮食生产基金主要用于加强本市各类

粮食生产新技术的引进、示范与推广，建立种粮大户技术服务与培训

体系，提高种粮大户管理与技术水平。

2、做好春耕春播技术服务工作。组织农业技术人员深入田间地头，

及时关注春耕时期天气，合理安排春耕春种时间，做好春耕春播工作，

尽量规避与减少自然灾害对春耕生产的危害与影响。

3、加强农资市场监管，保证农资市场健康有序发展。加强对集中

育秧的种子、农药和化肥等农资的质量检查与检测，确保全市春耕生

产的有序进行。

4、推进土地合理流转。抓好粮食规模化生产，开展粮食适度规模

经营，积极引导耕地合理流转，大力扶持培育粮食生产专业合作组织

和种粮大户，开展机械化生产，解决劳动力不足的问题，充分发挥粮

食加工龙头企业的带动作用，逐步建立多元化、多渠道的粮食生产销

售体系。

5、加大种粮大户的行政与政策支持力度。充分利用国家现代农业

示范区这一平台，出台相关政策，整合相关资源，将相关农业项目资

金向种粮大户倾斜，最大程度改善大户生产条件。

春耕备耕调查报告3

春耕一份忙，秋收多打粮。为了解全市春耕备耕的情况，掌握今

年农业生产中的新情况、新问题，3月上旬市局组织市县乡三级农业统

计人员开展春耕备耕情况调查。这次调查采取点与面、重点调查与抽

样调查相结合的方式，共调查了41乡镇(街道)、82个村，410农户、

200名种植大户。调查内容涵盖农户种植意向、秋冬作物长势、农资

供需与价格、农民外出务工情况、获取农业信息情况等。现将调查情

况综述如下：

一、基本情况

(一)支农力度不断加大。春耕备耕是确保全年农业生产开局的基础，

郴州各级各有关部门高度重视，采取有力措施助推春耕备耕工作。一

是财政投入增多。全市各县市区不断加大对农业的财政投入。如北湖

区规定“每年耕种50亩以上耕地的按每亩20元补贴给承包经营者和

农民，并在涉农所有项目、资金安排上优先给予支持”;安仁县财政从

去年的840万元提高到1000万元作为鼓励和发展粮油生产的专项资

金;桂阳县规定早稻连片种粮50亩，每亩奖励100元，没有一处5亩

以上连片弃耕抛荒耕地的乡镇奖励1-3万元;永兴县粮食生产发展专项

资金比上年增长10%以上，总额超过1000万元。二是服务指导加强。

各级各部门早部署、早行动推进春耕备耕工作。如元月份郴州市组织

召开了全市农业工作会议对春耕备耕进行了总体部署和安排;春节期间，

全市已开展农业技术培训1.5万人次，印发技术资料5.34万份;3月份

以来全市开展“三下乡”活动，深受农民欢迎;农机生产企业加足马力

生产拖拉机、耕作机、多功能农田作业机等各种农业机械，全力以赴

支援春耕生产一线;桂东县农商银行优先安排春耕备耕资金，累计发放

春耕备播农户贷款金额达6500万元，有力“贷”动了农民春耕备耕。

(二)农户种植意向增强。今年全市计划种植粮食515万亩、蔬菜

160万亩、水果112万亩，相比去年均有不同程度增长。从调查情况

看，受惠农政策、结构调整等因素影响，各农户尤其是种植大户的种

植意向目标增强。如苏仙区调查24户农户(包括种植大户)计划种植粮

食482.2亩，增长5.2%;永兴县调查的70户农户，今年农作物计划种

植粮食面积603亩、经济作物173亩，分别同比增长2.9%、2.6%;宜

章县调查的120户农户计划种植粮食作物种植面积345亩、增长2.4%，

蔬菜面积60亩、增长5.9%。

(三)秋冬作物长势较好。去年郴州市进一步加大秋冬作物播种力度，

秋冬农作物播种规模不断扩大。全市共完成秋冬粮食播种面积12.97

千公顷、油菜60.2千公顷、蔬菜52.5千公顷、青饲料14.1千公顷，

同比分别增长2.6%、8%、3.2%、16.5%。由于去年暖冬，各气象要

素对蔬菜、烤烟等农作物的生长发育有利，全市油菜、蔬菜、绿肥等

春收作物长势喜人。但元月气温异常偏高、2月雨雪冰冻及3月上旬持

续阴雨天气对油菜的开花、结荚不利，预计油菜单产将受到一定影响。

(四)农资储备量足价稳。各级各有关部门积极组织化肥、种子等农

资供应。目前全市氮肥储量48932吨，同比增长1%;磷肥38950吨，

同比下降7.7%;钾肥21450吨，同比下降4.5%;复合肥59380吨，同

比增长7.3%;农药、农膜、早稻种子、杂交玉米种子等物资储备量同比

均略有增长，能满足春季生产需求。钾肥、磷肥、农药、种子等农资

价格与去年基本持平，个别农资价格下跌。如复合肥为2100元/吨，

同比下降13%;尿素1800元/吨，下降近10%。

(五)春耕生产有序推进。抢抓有利天气，全市掀起春播热潮，春耕

生产有序推进。今年全市烟叶落实种植面积为41.71万亩，目前已按

计划全面完成烟叶移栽。早稻播种、育秧全面铺开。截止3月26日,全

市已完成早稻播种96.1万亩，为计划任务的'63%，由于气温高日照足，

早播的已出苗且长势较好;完成早稻集中育秧46.2万亩，为计划任务的

79%;春玉米及旱土作物已基本播种到位。

二、存在问题

在春耕备耕调查中，我们了解到仍然存在一些制约农业进一步发

展的突出问题，必须引起各级各部门的高度重视，并切实加以解决。

(一)水利设施仍然薄弱。近年来，全市农业基础设施有了较大改善，

农业综合生产能力不断提高，但农业水利设施依然薄弱，抗灾能力不

强，靠天吃饭的局面没有得到根本改变。原有的水利设施普遍老化陈

旧，新修的水利工程配套不够完善，田间机耕道未及时整修等。

(二)农业用工成本上升。近年来，全市农村务工人员工资呈逐年递

增态势，农村绝大多数青壮年劳动力选择外出务工，农村劳动力紧缺，

用工成本增加。在走访种植大户时普遍反映农业用工薪酬较高，平均

每天130-150元，比去年上涨10-30元，有时甚至出高价也难招到合

适的农业用工人员。

(三)土地流转问题不少。随着现代农业不断发展，全市土地流转规

模不断扩大。xx年全市耕地流转面积达80.92万亩，为承包耕地总面

积的25.67%。然而，土地流转过程中出现问题逐渐增多，农业适度规

模经营面临诸多困难。如大部分农民只愿意把耕地让给亲朋好友代耕

代种，不愿意把土地流转给种粮大户，致使部分种植大户难以集中连

片形成规模;签订的合同期限普遍较短，不利于大户长期投资经营;农户

对土地流转的法律意识淡薄，一般是私下签约或者口头约定，双方责

任不明确，随意性较大，极易产生合同纠纷。

(四)农业保险面狭窄。目前，农业保险大多是对水稻生产进行保险，

玉米、油菜等列入保险范畴情况不多。如去年严重旱灾，部分玉米受

灾严重，却不能得到灾损补助。此外，灾后定损方式缺乏科学依据、

补损制度不太健全等情况挫伤农民积极性。

三、几点建议

(一)切实加大政策宣传落实力度。要采取多种形式，进一步加大今

年中央一号文件与各种惠农政策宣传力度，确保把中央提高种粮补贴

和粮食最低保护价等惠农富农政策落实到每家每户。

(二)继续加强水利设施建设。要进一步提高认识、统一思想，以创

建全国水生态文明城市为契机，继续加大财政投入支持力度;同时要创

新体制机制，拓宽融资渠道，形成多元化的社会投融资格局，不断加

强水利设施建设，夯实农业发展基础。

(三)不断规范农村土地流转。在稳定家庭联产承包制度基础上，针

对目前土地流转存在的突出问题，要以统筹城乡发展为抓手，明确土

地流转主导平台，完善现有土地流转方式，积极探索嘉禾县石角塘村

土地股份合作社、永兴县土地信用合作社等多种新土地流转模式，进

一步加大土地流转监管与管理，使土地流转健康有序进行，以利于农

业龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体发展

壮大，促进全市农业适度规模经营，提高农业效益。

(四)积极探索农业保险新模式。要认真总结推介和积极探索完善现

行农业保险好经验、好做法。要创新农业保险体制，提高农业保险覆

盖面，合理制定定损标准，进一步提高赔付价格，减少农民灾害损失，

提高农业再生产能力。

(五)认真做好农田管理工作。当前，要加强服务指导，密切关注天

气变化，积极指导农户做好田间管理，尤其对油菜、烟叶苗期、早稻

等农作物田间管理。同时，要加强部门协作，继续组织开展农资打假

护春耕、放心农资进村入户等执法行动，严肃查处制售伪劣农资坑农

害农行为，切实保障农民利益。

春耕备耕调查报告4

根据市站通知，镇平县农技中心于3月2号-3号分两个调查组深

入安子营、雪枫、石佛寺、王岗四个乡镇对当前春耕备耕情况开展调

查，调查对象有种粮大户、专业合作社，联产承包责任户，共调查户

数33户，麦播面积6747.5亩，春播面积627亩，调查区域设计到平

原井灌区、岗坡丘陵旱作区。现将调查情况报告如下：

一、当前春耕备播进展情况

计划春播面积627亩，主要分布在无水浇条件的旱地，已经进行

冬耕春耙，主要用于种植花生，播种时多采用机械化，边播种进行起

垄。总计需要花生种12565公斤，目前已备9085公斤，缺口3480公

斤。对缺口的花生种子，市场供应充足。总计需要化肥46.9吨。根据

往年的种植经验和今年的调查情况，种植户乐于采用有机无机复混肥，

目前，虽未采购，但是市场上准备比较充足，能够满足种植户需求。

花生生产所需农药主要是拌种剂和除草剂，用于防治蛴螬、金针虫、

蝼蛄等地下害虫和土传、种传病害以及苗期杂草。按照习惯，种植户

多在播前半月以内边购买边拌种，根据我们的市场调查，县、乡、村

农资市场备货都比较充足。

根据以上调查，结合20xx年农产品市场价格对今年种植结构调整

的影响，对今年的春播作物情况进行分析，预计全县春播面积13.5万

亩，种植的主要作物有花生、玉米、红薯、瓜类、蔬菜、芝麻等。其

中，花生面积5.5万亩，春玉米2万亩、瓜类2万亩、蔬菜2万亩，

芝麻0.5万亩。据我们调查，上述作物播种所需要的化肥、种子、农药

等农资产品市场供应充足，价格在去年的基础上略有下调。

二、当前麦田管理情况：

调查麦播面积6747.5亩，已开展病虫防治面积1100亩，约占

16.3%;化学除草面积6747.5亩，占100%，播前播后镇压面积6691

亩，占99%;浇水面积2558.5亩，占37.9%;追肥面积1171亩，占

17.4%。目前多数小麦正处于返青期，部分已进入起身期，对已经浇

过的麦田土壤的相对含水量为75%左右，能够满足小麦返青拔节需要，

无水浇条件不能浇灌的麦田土壤的相对含水量在55%-60%之间，出现

干旱的苗头，若近期无有效降雨，将会对小麦的返青拔节造成不利的

影响。

根据这次调查，结合我们的田间苗期调查，我县麦播面积88万亩，

化除面积75万亩，占85%，浇水面积40万亩左右，占45%，追肥面

积15万亩，占13.2%。一类麦田面积26万亩，占29.5%，二类田面

积53.9万亩，占61.2%，三类麦田面积6.6万亩，占7.5%，旺长田

1.5万亩，占1.8%，存在主要问题是：一是受不良天气影响，群体小、

苗情弱，除进行过冬灌的麦田外，多数麦田分蘖缺位，与正常年份比

单株少1-2个分蘖，亩群体少5-8万。二是冻害较为严重。受冻害面

积18万亩，占20.5%，其中中度冻害面积1.4万亩，占1.6%，严重

冻害面积0.31万亩。

三、春耕备播中存在的'问题

1、受粮食市场价格下滑影响，种植业结构调整困难。玉米价格下

滑，土地流转费用增高、农村劳动力缺乏等因素的影响，种植玉米等

粮食作物利润空间越来越小，种植大户甚至赔钱。农民的种粮积极性

严重受挫，玉米种植面积明显压缩，花生、芝麻等经济作物面积会大

幅度的上升。假如明年花生产量过大，供过于求，必然导致价格下降，

种植效益降低。再次挫伤农民种地的积极性。

2、机械设备不配套，农技农艺结合不紧密，整地粗放。主要是耕

层浅，土壤结构变差，蓄水保墒能力下降，化肥、水资源流失严重。

不但增加种地成本，种地效益下降，同时造成面源污染。

3、水利设施与规模化生产的要求仍然是不完善、不配套，干旱仍

是制约农业生产的主要因素，浇水是农业生产最辛苦的农活。农民只

浇保命水，不浇丰产水，水资源的利用率下降。

4、对种植大户等新型经济实体来说，仓储设施、烘干设施极度缺

乏，造成收获季节遇到灾害天气时，粮食无处存放，霉烂变质，丰产

不能丰收。

春耕备耕调查报告5

为及时掌握今年春耕备耕工作进展情况，按照县委、县政府的安

排部署，县农业局安排技术人员就20xx年春耕备耕情况开展专项调查，

现将有关情况报告如下。

一、县春耕期间大化肥等主要农资价格情况

通过对农资市场价格调查来看，总体价格与上年同期基本保持平

稳，进口化肥价格有所上涨，增幅约为5%。

1.种子：常规早稻、杂交早稻同上年同期持平，分别在510元/kg、

30～36元/kg之间，杂交中稻价格在5060元/kg。

2.化肥：今年化肥价格总体基本保持平稳趋势，46%尿素市场价

为1800-20xx元/吨，45%复合肥市场价为4000-5000元/吨，进口复

合肥市场价为5200-5600元/吨。

3.农药、农膜：农药种类较多，调查来看，各地价格有升有降，

与上年基本持平。因农膜厚薄不一、用量不大且较分散，今年农膜市

场价约15元/kg左右，与上年同期基本保持平稳

二、县春耕化肥等农资储备供应情况

据调查，全县较大的农资经销商在农历年前已着手调运化肥、种

子、农药、农膜等农资，已基本备足，所有农资储备较充足;乡、镇的

农资零售商仓储不及经销商充沛，部分乡镇的农资零售商储备比上年

下降约20%，但总体上不存在农资短缺问题。据调查估算，县每年春

耕生产化肥总需求量约4.5万余吨，目前全县化肥储备总量约3.6万

吨，各农资经销商备货基本充足;目前早稻种子储备300余吨左右，农

药储备900余吨、农膜200吨左右，能满足春耕需求。

三、春耕在即农民的六盼

根据调查主要有以下六盼：一盼：信息要准确。现在农业生产要

与市场接轨，而多数农民对市场信息需求掌握不准，往往造成农业生

产增产不增收的结局。因此，农民群众急需有关部门经常及时向他们

发布提供有关生产、销售信息，使他们及早知道今年种什么市场前景

好，及时调整种植结构，大力发展订单农业。

二盼：水利设施快改善。尽管通过近几年的努力，各地农田水利

基础设施有了一定的改善。但由于点多面广，许多山区的农田水利基

础设施还是十分薄弱，希望水利部门能多方筹措资金，加大对农田水

利基础设施建设的投入，彻底改变群众靠天吃饭的状况。

三盼：农业科技下乡来。农业科技是确保农业增产的助推器，而

在广大农村，农民素质偏低，科技水平还有待提高。同时，结构调整

后，种植新的农作物需要新的栽培技术，这就需要我们的科技工作者

经常下乡来帮助与指导农民种好田。

四盼：农业贷款早发放。近几年来，农产品价格偏低，农村中缺

钱购置春耕物资的人还有不少，农民希望农行、信用社等各级金融部

门能以服务三农为己任，及时发放助农贷款，帮助缺钱的农户做好春

耕备耕工作。

五盼：农资市场要整顿。由于利益的驱使，少数销售种子、化肥、

农药等农用物资的个体户，不时用一些假冒伪劣产品充斥市场。希望

工商、质监等相关部门能加大农资打假力度，让一切假种子、假化肥、

假农药无藏身之所。

六盼：订单农业进村来。农产品卖难问题一直是困扰当前农民增

收的一大难题，因此希望各级政府部门能多多帮助农民找农业订单，

走订单农业的发展路子，即让农民有一个好收成，更让他们有一个好

收入。

4、县春耕面临的突出困难和问题

目前，春耕备耕正全面展开。据调查，春耕备耕存在农资价格过

高、劳动力短缺、流动资金不足等三个突出问题。农资价格虽比去年

基本持平，但因近几年农资价格涨幅较大，一直持续高价位运行，致

使农民种粮比较效益下降，挫伤了农民种粮积极性。今年春节过后，

农村劳动力外流呈大幅上涨之势，一家一户青壮劳力全部外出，留下

的都是六一、三八、九九人群。显然单靠儿童、妇女和老年人开展春

耕备耕面临诸多困难，部分边远田会存在撂荒弃耕现象。目前由于信

贷政策趋紧，农民贷款难度较大，导致其购买力有限，农资入户率明

显偏低;即便能贷到款，单笔贷款金额也比较少，满足不了农民春耕备

耕所需。

5、县确保春耕农资供应和整顿农资市场秩序情况及存在的突出问

题

(一)整顿农资市场秩序情况

20xx年11月以来，县农业执法大队根据省、市文件要求，坚持

标本兼治、打防结合的原则，加强农资流通和使用等环节监管力度，

严厉打击制售假冒伪劣农资和非法经营、使用禁用农业投入品的行为，

促进了农资市场秩序持续好转，维护了农民合法权益，保障了全县农

产品质量和农业生产安全，对我县农业和农村经济的健康发展起到了

积极的促进作用。截止2月15日止，我农业执法大队共出动执法人员

72人次，检查市场23次，发放宣传资料230份，成功调解农资使用

纠纷4起。

1、加强法制宣传和农资市场例行检查，营造浓郁打假氛围。截止

2月15日止，我农业执法大队发放农资合法经营、真假农资识别、告

农民书等宣传资料230份到农资经营户和广大农户手中，同时加强了

对农资市场定期和不定期的例行检查，共出动执法人员72人次，检查

市场23次。通过宣传活动和检查行动相结合，营造了我县浓郁的农资

打假氛围。

2、严格贯彻中华人民共和国新《种子法》，大力打击侵权和假劣

种子。加强对侵犯知识产权和制售假冒伪劣农资行为的打击力度。

3、围绕农业生产安全、农产品质量安全，加大了对农资的打假力

度。为保障农业生产安全，和民众对农产品质量安全的需求，加大了

对我县种子、农药、肥料等农业生产资料的打假力度，向全县公布了

对制售假冒农资和经营、使用甲胺磷对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和

磷胺等五种高毒高残留农药的举报电话，让整个社会都参与到农资打

假的行列当中，实现全民打假，切实保障农业生产安全和农产品质量

安全。

4、加强对农资市场的日常监督检查。我们坚持以市场例行检查为

主，以抽样送检手段有针对性的抽样送检，强化对农资市场的监督检

查。入冬以来，已送检肥料样品2个，农药5个，种子6个，合格率

达100%，以科学的手段，严谨的作风，加强对农资市场的监督检查。

(二)存在的突出问题

1、农业的法律、法规不够完善，操作性不强。一是现有的农药法

律法规对农药管理严重存在缺陷。现有的《农药管理条例》和《农药

管理条例实施办法》对农药管理没有处罚的法律依据，管理只存在于

口头和文件上，无法较真，无法对非法经营农药单位进行有效处理，

不利于农药监管工作的长期开展;二是肥料的监管，农业局凭借的只是

一个《肥料登记管理办法》来执法，假肥料、劣质肥料没有一个明确

的概念，碰到因肥料引发的纠纷也很难依据《肥料登记管理办法》给

予处理，对此，老百姓有很大的意见，总认为农业局偏袒经销商。

2、农资经营者的'素质参差不齐，都无植保专业技术职称，也缺

少专业培训。象村级店基本上是一些种植大户进货回来自己边用边卖。

3、监管经费缺乏、执法装备差。执法经费严重不足，执法装备差，

执法手段还比较落后，使得执法工作顺利开展存在一定的难度。

4、销售农药的季节性和时效性强，给监督管理工作及农民购买农

药上带来诸多不便。

5、农药质量使用纠纷事故的处理缺少法律依据，我县无农药药害

事故鉴定资质机构，遇有重大药害事件，很难处理。

四、对县认真贯彻落实中央一号文件精神积极应对春耕备耕工作

的建议

1、尽早落实粮食面积。今年计划全县春播总面积41.6万亩，比

去年增加0.5万亩，增长1.2%。其中春播粮食27.4万亩(早稻14.9万

亩，中稻3.4万亩，春玉米4.8万亩，豆类1.6万亩，薯类2.7万亩)，

春播蔬菜9.1万亩,烤烟2.7万亩，春播油料作物2万亩，其他0.4万

亩。

2、扎实开展技术培训服务。根据中央1号文件精神围绕建设现代

农业，加快转变农业发展方式。采取各种灵活多样的方法，狠抓技术

推广和农民培训工作。重点推广测土配方施肥、水稻旱育保姆拌种育

秧、水稻集中育秧、水稻软盘轻简抛秧、玉米适度密植、一穴单株等

节本增效技术，加大对优良新品种的引进和推广，有力促进全县春耕

生产的顺利进行。

3、大力开展粮食高产创建。在上江圩镇创办一个万亩双季稻高产

示范片。各乡镇都落实了一个连片1000亩以上的双季稻高产示范片，

并安排专人抓办点办示范建设和服务。

4、尽早谋划集中育秧。以提升水稻育秧专业化、社会化服务水平，

促进水稻绿色高产高效发展为目标，以粮食生产社会化服务组织、专

业合作社、育插秧大户等为专业化集中育秧主体，按照政府推动、市

场带动、补助促动运行机制，转变水稻生产及服务方式，完善集中育

秧设施设备，扩大和提升水稻机插秧、抛秧专业化集中育秧规模与社

会化服务水平，促进水稻生产专业化、规模化、机械化发展。

5、足额准备农业生产物资。去冬今春我县化肥储备总量约3.6万

吨，各农资经销商备货基本充足;目前早稻种子储备300余吨左右，农

药储备900余吨、农膜200吨左右，能满足春耕需求，能够保证农业

生产的供应。

6、狠抓农资打假。一是加大涉农法律法规的宣传力度，提高农民

法律意识。二是进一步完善市场准入制度，严把农资进货关。三是重

点抓好国家明令禁用高毒农药的检查工作，对全县各农资经营点开展

不定期的拉网式检查，从根本上杜绝高毒禁用农药的流通使用。四是

开展扶优活动，推进诚信经营。

春耕备耕调查报告6

一年之计在于春，春耕及春耕的准备情况，直接关系到全年农业

生产结果的好坏。为把住机遇，切实抓好20xx年的农业生产，促进农

业增效、农民增收，我乡立足当前，狠抓了以春耕备耕为重点的农业

生产，使全乡的农业呈现出良好的发展势头。

一、工作开展情况

1、宣传发动工作扎实有效。3也2日，乡党委、政府召开了20xx

年农业农村工作会议，会议对20xx年春耕生产工作做了具体安排部署，

同时提出了相关工作要求。随后各村也相继召开了村组干部会和群众

会，宣传贯彻中发[20xx]1号文件精神，贯彻落实市、县、乡农业农村

工作会议精神，安排部署春耕备耕工作，为完成今年春耕生产各项任

务奠定了基础。

2、农业技术培训早而扎实。由乡农村综合服务中心牵头，组织农

技人员分片深入田间地头、菇棚、茶园，围绕作物田间管理、食用菌

栽培、茶叶种植等农业技术，广泛开展技术培训和现场指导，帮助农

民解决春耕备耕中的技术难题。目前，共为农民举办技术培训指导20

多场次。

3、主要农用物资准备基本落实。目前，全乡已全面落实了春耕备

耕各项工作，其中规划玉米面积5550亩、水稻生产面积13000亩，

秋杂粮近4950亩；调运种子4万余斤，储备化肥20xx余吨、农家肥

1万吨，农地膜60吨。

二、当前春耕生产中出现的问题和困难

1、农村劳动力不足。受外出打工潮影响，青壮年人外出打工多，

农村务农劳动力数量少，只剩老弱病残人员在家，劳力缺乏，劳动力

素质较低，影响春耕生产进度和新品种新技术的推广。我乡现有农业

人口15122人，农村劳动力8596人，其中外出务工4179人，占劳

动力总数的48%，部门农户只种好田好地，一些离家较远或较差的土

地，各地都有不同程度的抛荒、撂荒现象出现。

2、农民信息来源差。农业产业结构调整提了好多年，但受多种因

素的制约，行动缓慢、成效不明显。大多数农户进行产业调整往往是

根据上年市场效益盲目决定种什么、怎么种，而缺少正规渠道提供综

合的市场需求信息、主要价格预测、市场发展的潜力和空间预测，以

及产品销售政策等信息。

3、困难群众生产资金紧缺。农村信用社发放小额贷款时，采取担

保贷款办法，特困群众因偿还能力差，贷款难度较大，越穷款越难贷，

再加上贷款利息高，客观上加大了生产成本。

4、优良品种的推广进展不快。在调查中，大部门农民仍购买一些

常规稻种，用农民的话说：价格便宜，种子靠得住就可以了。相关专

业人士认为，真正能让农民增产又增收的还是要靠优良品种。目前我

乡的优质稻播种面积只有13000亩左右，占总播种面积的比例很低。

三、对策及建议

1、推进农村经济结构调整。在市场条件下，单靠依赖增加农产品

产量、提高农产品价格等方式来增加农民收入是难以实现的。在农业

产业化的带动下，要切实把农业和农村经济的增长方式转移到“以市

场为导向，以质量和效益为中心”的轨道上来，充分利用土地和劳动

力等自然资源，通过农业的综合开发向深度、广度发展，在“名、新、

特、绿”农业上做文章。要大力推广运用农业科技，调整农业产业结

构，稳定和提高农产品价格，增加农业生产效益，让农民种田有利可

图，从而吸引外出务工人员返乡就业，缓解劳动力不足的矛盾。要切

实引导农民进行产业结构调整，优化产业区化布局，促进农业规模化

生产，提高农业生产综合效益。

2、积极开展农业信息服务。当前农民最缺的就是信息，迫切需要

各级政府及涉农部门提供准确的`信息服务，包括市场、价格、种子种

苗、科技等方面的信息。及时掌握、发布相关市场信息，深入分析市

场各种农作物价格走向，为农民提供参考依据；要加大农情调度，及

时了解各地春耕备耕生产动态，重点做好粮食等主要作物、重点地区、

关键农事的动态调度和信息服务，提高信息的时效性和准确性，及时

解决春耕备耕工作中的各种困难和问题。

3、坚决落实各项惠农政策。加大强农支农惠农政策的宣传力度，

充分调动农民的生产积极性。突出抓好中央1号文件精神的贯彻落实，

不断调优农业产业结构；认真执行良种补贴、粮食直补、农机具补贴、

能繁母猪补贴等一系列国家惠农政策，在充分调动农民生产积极性的

同时，推动我县农业的稳步发展。

4、加强农资市场监督管理。加大农业执法力度，整顿规范农资市

场，科学调控农资价格，抑制农资价格过快上涨。要经常开展专项核

查，严厉查处不执行农资价格行为；严厉打击农资市场上的假冒伪劣

产品，深入开展诸如“农资市场专项打假”、“农资打假下乡”等活

动，检查各类农资生产、销售单位。通过加大执法力度，维护农资市

场秩序，切实保护农民的利益。

5、积极培育农民专业合作社经济组织。要巩固提高现有的农民专

业合作经济组织，充分发挥其应有的职能作用，大力扶持、建立一批

具有“一乡一业”品牌的中介组织，促进当地优势、特色产业的快速

发展，为广大群众在销售农产品问题上拓宽门路。

春耕备耕调查报告7

为全面了解今年春耕备耕、春花作物生产情况，准确把握全县农

业生产新情况、新问题，积极引导农民节后迅速投入春耕、春管生产，

促进农业增效、农民增收，经研究，决定组织开展春耕备耕生产情况

调查。现将有关事项通知如下：

一、调查内容

1、种植意向。重点调查各地生产计划、普通农户和种植大户今年

农作物生产种植意向，特别是粮食(早稻、单季稻、连作晚稻)、油菜、

蔬菜等主要作物的种植意向及变化情况、抛荒情况及存在问题。

2、农资供需与价格。摸清当前农资包括种子、农药、化肥等农资

的准备情况。重点调查农资供应情况、农民需求意向与购买情况、主

要农资价格趋势及变化情况，特别是今年种子、化肥、农药、农膜农

机具、柴油等价格变化情况及对农民生产投入的影响和存在问题。

3、春花作物长势。重点调查春粮、油菜、绿肥等主要春花作物当

前长势情况，春季田间管理措施落实情况和存在问题。

4、春耕生产存在问题及建议。重点调查各地支农政策特别是粮食

生产扶持政策出台情况，农户对春耕备耕存在问题及建议(包括粮食订

单)、种植业结构调整、春花作物生产、耕地全年性、季节抛荒应采取

的对策等)。

5、开展科技培训计划情况。

二、调查方式

由各地乡镇农业综合服务中心组织人员按照调查内容采取点面结

合的'方式进行调查，既要对各地春耕备耕整体情况进行全面调查，又

要对各地涌现的专业合作社、家庭农场、种植大户进行典型调查。在

调查的基础上，认真填写平阳县20xx年春耕备耕情况调查表(见附件)。

三、工作要求

各乡镇在认真细致调查的基础上，总结春耕备耕情况，分析存在

问题，形成书面材料，与附表一起于2月28日前通过农民信箱向县农

业站报送电子文稿。

春耕备耕调查报告8

一年之际在于春，做好春耕备耕工作是是稳步促进农业增效、农

民增收、农村稳定的基础性工作，是夺取全年农业生产大丰收的第一

步。为全面了解我镇当前农村春耕备耕生产实际情况，及时解决农民

春耕备耕生产中存在的问题，根据上级文件精神，我镇组织相关人员

对全镇春耕备耕情况及农民外出就业开展了调查。

一、当前春耕备耕情况

（一）中央一号文件知晓情况。中央和省委1号文件下发后，我

镇及时组织传达学习，并对文件中提及的惠农政策逐条逐项进行梳理，

将责任落实到基层，将实惠落实到农户。通过建立惠农补贴绿色通道

制度，依托“一卡通”平台，为全镇1万多户农户建立了电子档案和

惠农强农资金发放的个人专户，有效确保了各项惠农补贴资金直接拨

付到个人帐户。进一步拓展 “一卡通”发放范围，将移民后扶资金、

农村低保资金、家电下乡及农机具补贴专项资金等也纳入到“一卡通”

发放范围中来。有效杜绝了截流挪用现象发生，切实维护农民的合法

权益，调动了农民的积极性。

（二）全年农作物种植意向。据对全镇20户农户的.调查统计，预

计全年农作物播种面积下降8%。其中粮食作物和经济作物呈一减一增

态势。20xx年全镇预计粮食作物播种面积减少350亩，春粮、早稻分

别较去年减50亩、300亩。全镇经济作物主导品种蔬菜、烤烟和草莓

都有不同程度扩大，烤烟增加500亩，大棚草莓增加近300亩，增幅

明显。从调查汇总来看，全镇的水稻面积均有不同程度的减少的主要

原因有以下几点：

一是高效经济作物种植挤占水稻种植。近几年蔬菜、烤烟、草莓

等经济作物经济效益较高，农民种植经济作物的积极性明显高涨，从

而抬高土地租金承包耕地，造成种粮大户承租流转耕地困难。

二是高成本严重影响农户种粮积极性。今年农民种粮成本大幅提

高，据调查土地租金一般比去年每亩增100-150元。生产用工每工平

均涨20-30元，加上农资价格也出现不同程度的上涨（平均约12%），

种粮高成本凸现，尽管各级政府对种粮补贴逐年加大，但农户考虑种

粮比较效益下降的原因，种植水稻的积极性锐减。

（三）农资价格稳中有升。据调查，20xx年杂交水稻和杂交玉米

种子市场价格同比涨幅在5%以内。农药化肥总体涨幅在3%左右，尿

素由去年同期的2200元／吨到2300元／吨，上涨4.5％；磷肥及钾

肥价格与去年同期持平；复合肥由去年同期的3500元／吨到3600元

／吨，上涨2.3％；农药价格综合上涨5％。农膜价格在去年的基础上

上涨3%左右。

（四）农业设施情况。20xx华塘镇共有设施农业近3000亩，主

要种植草莓、蔬菜等农作物。受去年年底持续低温阴雨天气影响，导

致全镇大棚作物单产下降10%左右。

（五）秋冬作物长势情况。20xx年华塘镇共有秋冬作物12263亩，

其中马铃薯2188亩，油菜籽1930亩，绿肥5893亩，青饲料2252

亩。虽然去年年底持续低温阴雨，给秋冬作物的生长造成一定影响，

但春节过后天气转好，特别是3月上旬正值油菜开花季节，天气晴好，

阳光明媚，秋冬作物长势较好，预计今年油菜籽及其他秋冬作物产量

均有一定增幅。

（六）农民外出务工情况。今年一季度，20户调查户有外出人员

18人，其中有16人在本市内打工，月工资达3000元左右与去年同期

持平，目前有2名返乡在家人员。通过调查了解，大部分外出务工人

员都愿意在本市内找工作，工资在20xx-3000元内，主要从事的行业

包括服务业、公司管理人员、技术人员等。

（七）获取农业信息情况。通过调查，我镇农民主要通过电视、

农技站等渠道获取农业政策、农业科技、农资价格等方面的农业信息。

二、春耕生产存在问题

1、农业比较效益差，青壮劳力外出务工，从事农业生产的劳动者

素质下降，增加了农业科技推广的难度。

2、农业收入占农民家庭总收入比例下降，从事农业种养的生产积

极性有下降趋势。

3、农资供应网点杂乱，增加了监管难度，农资品质和质量还存在

很多瑕疵，需要农业、工商、质监等部门进一步加大监管力度。

4、农业基础设施投入与农业发展不相匹配，农田水利等设施年久

失修，和自然灾害的打击，从事农业生产风险加大。

5、农业种粮效益较差，生产积极性不高。据调查统计，种1亩田

（产量500公斤×2.8元/公斤＝1400元），除去各项成本（种子50

元、农药化肥400元、耕田200元、田间管理100元、插田150元、

收割200元、扛谷、运费30元、共计1130元）外，每亩纯收入仅为

270元左右。大多数农民觉得在家种粮，不如外出打工，农民发展粮

食生产的积极性在一定程度上受挫，造成稻田抛荒现象普遍存在。

三、几点建议

1、不折不扣落实好各项惠农政策。把提高惠农政策的知晓率和透

明度作为落实惠农政策的前提，使惠农政策家喻户晓、深入人心。在

落实各项惠农政策过程中，严格遵循“清册编制到户、张榜公布到户、

资金兑现到户、补贴通知到户”的原则，简化中间手续，简化兑现方

式，不折不扣落实好各项惠农政策。

2、加强农资市场监管力度，从源头上杜绝坑农害农现象。假冒伪

劣农资不断出现，源头治理是根本。严把生产企业的质量关，在生产

环节、出厂环节严格控制。市场方面进一步提高农资产品的市场准入

机制，凡进入市场领域的农资产品都可以轻松的追溯到生产企业，查

明不合格原因。在执行农资市场监管力度的过程当中，要加强相关部

门的协作机制，理顺政府部门的监管职能，农资监管环环相扣，不给

假冒伪劣农资留空档。

3、开展技术信息服务。组织农技、农机、执法大队等单位技术人

员到各乡镇进行现场咨询服务，向农民赠送法律法规汇编、农业科技

等书籍，发放真假农资识别资料，开展现场法律法规咨询，展示展销

优质农资，帮助农民掌握新知识、新方法、新技能，及时向农民提供

当前农产品市场、品种、技术等信息，帮助指导农民对全年种养结构

布局进行安排。

4、完善农业保险体系。近年来，因自然灾害频繁发生，农民收益

难以保障，给农业生产带来严重影响，需要国家和政府进一步完善农

业保险体系。。

5、加快土地流转，引导农民发展高效农业。

春耕备耕调查报告9

为了及时、准确和全面掌握我县春耕备耕情况及农民的种植意向，

科学地指导春耕生产，我县对安平、渡口、清溪等6个乡镇的200户

农户进行了随机抽样调查。调查显示：今年我县春耕备耕总体形势较

好，惠农政策落实好，但也面临一些不利因素，现将其综述如下：

一、春耕备耕总体形势较好

1、惠农政策落实好。一是成立了以县政府主要领导为组长的政策

落实领导小组，将责任分解细化到具体的领导和工作人员，做到了组

织领导到位，工作职责明确，责任落实到位。二是大力宣传中央1号

文件和全市农业工作会议精神。充分利用广播、电视、报纸和宣传单、

标语等媒体和多种宣传形式，广泛宣传了中央省市县出台的各项惠农

政策，编撰送政策送技术下乡小册子1万余份，利用春分节摆摊设点，

免费发放给群众。(据抽样调查的200户，有194户对国家惠农政策、

中央一号文件都基本了解，占到抽样户数的97%)。三是在认真落实上

级出台惠农政策的同时，制定了特色种植业、畜牧业发展、新农村建

设等优惠政策，进一步扩大了惠农范围。四是采取查访农户和抽查重

点村组的办法，定期或不定期地对各项惠农政策执行情况认真进行监

督检查，发现问题及时通报，限期纠正，切实把惠农政策落到了实处。

目前，我县水稻良种补贴等已经及时全额发放到了农户。

2、粮食播种面积稳定增长。通过调查推算，预计全县粮食播种面

积为66.5万亩，比去年增加1.29万亩，其中：早稻29.03万亩，与

去年持平，中稻播种面积1.31万亩，比去年减少400亩，双季稻

32.06万亩，比去年增加1.069万亩，玉米播面为2300亩，比上年增

加300亩，粮食作物面积稳定增长的主要原因：一是由于中央对农业

的高度重视和县委、县政府优农惠农政策落实到位，进一步提高了农

民的种粮积极性。二是年初时，县委农村经济会议上全县21个乡(镇)

向县政府递交了粮食生产责任状，并实行主要领导亲自抓，分管领导

具体抓的工作机制。三是今年进一步提高了粮食最低收购价格。生产

的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价，分别为每50公斤92元、96

元、104元，比分别提高3元、5元、8元。粮食价格的提高，免去了

种粮的后顾之忧，激发了农民种粮积极性。

3、以油菜为主的经济作物稳中有增。今年油菜籽播种面积22.08

万亩，比去年增加1.4万亩;水果新栽面积8000亩，比上年增加200

亩;蔬菜计划种植8万亩，比上年增加6500亩;茶叶新增8300亩，与

上年基本持平;其他经济作物种植27.85万亩，比上年增加2.2万亩;预

计全年农作物播种面积为103.15万亩，比去年增加4.16万亩。

4、农资价格总体上略涨。一是化肥、农膜、农药价格略有上升。

尿素2200元/吨，同比增加200元/吨，碳铵800元/吨，同比增加

100元/吨;过磷酸钙600元/吨，同比增加100元/吨;氯化钾3600元/

吨，同比降低400元/吨;高浓度复合肥2700元/吨，同比增加300元/

吨，低浓度复合肥1700元/吨，同比增加200元/吨。杀虫剂(吡虫啉)

每吨12万元，比去年的10.5万元增加1.5万元，杀菌剂每吨2.83万

元，相比去年的2.23万元增加0.6万元，除草剂每吨0.4万元，比去

年的0.35万元增加0.05万元。二是种子价格上涨幅度较大。每公斤常

规杂交组合提高8元，专营杂交组合提高6-8元，上涨幅度30%以上。

5、农业生产资金准备充足。在农业生产的资金需求方面，农民没

有太多的担忧，近些年来农民外出打工积累了部分资金，不足的部分

可通过小额支农贷款解决。信用联社净投放8802万元的小额支农贷款

用于扶持农业生产，县信用联社今年准备了1个亿的资金用来扶持农

业生产，比上年净增1198万元，增幅13.61%。

6、外出劳动力增加。与去年因金融危机农民工大批返乡的情形相

比，今年春节刚过，青壮农民纷纷涌向外地。预计今年在外务工人数

达到15.55万人，比去年增加3万余人。

二、春耕备耕面临的主要问题

1、种粮效益偏低。虽然粮食价格有所上涨，但随着农资价格的上

涨，农民种粮的'成本增加，农民种粮的效益仍然偏低，仍有部分农民

种粮积极性不高。

2、农村劳动力严重不足。现在农村大多数青壮年劳动力都选择外

出务工，留守的劳动力大部分是老弱妇幼，他们的文化水平、科技素

质、生产能力相对偏低，给农业新品种、新技术推广带来不利影响。

3、种植技术落后，农业机械化程度不高，稻谷种植仍然以传统的

直插或抛秧方式为主。农田基础设施部分严重老化，渠道污塞严重，

制止耕地抛荒的难度较大。

4、规模化经营难度大，种粮大户、种田能手发展缓慢。

三、对当前春耕备耕生产的建议

1、各级各部门要进一步提高认识。要充分认识搞好春耕备耕生产

的重要意义，把春耕备耕生产摆到当前工作的重要议事日程。认真落

实和宣传国家强农惠农政策，继续实施特色种植业、畜牧业发展、新

农村建设等优惠政策，进一步扩大惠农范围，充分调动农民种田的积

极性。

2、加强农资市场监管力度，开展农资打假行动。有关部门要继续

加大对农资市场的监管力度，布置打假护春耕活动，集中力量对农资

生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是

农村集贸市场进行重点检查，坚决抵制各种假冒伪劣农资流入市场，

进入农户，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农、害农等违法违规行为，

为农民备耕创造安全生产环境。

3、抓紧项目包装申报,以拉动内需促春耕。今年我县重点实施的

项目有：国家级测土配方施肥工程，双季稻、优质稻高产创建项目，

食用菌标准化生产项目，国家优质粮食产业工程新增标准粮田建设，

省绿色防控项目，农村清洁工程项目，农产品质量检测建设，无公害

蔬菜生产项目，一化四体系乡镇农技站条件建设，秸秆还田技术工程

项目，国家基层农技推广体系建设。继续按照项目支撑方针，通过项

目建设来带动全县农业生产工作。

4、努力办好粮食高产优质示范样板。一是在安平、清溪、渡口安

排两个双季稻万亩高产创建一个优质稻万亩高产示范片;二是实施好10

万亩高档优质稻推广项目，在安平、清溪、洋际、军山、牌楼等13个

乡镇落实好早稻优质稻面积，向示范户免费送种子。确保我县粮食生

产在全省的突出位置，进一步加大粮食生产的工作力度。

春耕备耕调查报告10

一、基本情况

今年2月19-21日，市农业局由局领导带队组织了七个检查组，

分赴11县市区进行了春耕备耕检查，从检查的情况看，全市各级能够

根据中央和省市关于农村工作的部署，立足加快传统农业向现代农业

转变、加大郴州农业产业转型力度，全力抓好春耕备耕工作，部署早、

措施硬、工作实，确保全年农业工作开门红。

一是工作部署早。1月23日，市农业局即组织召开了全市农业工

作暨蔬菜产业现场会议，印发了《20xx年全市农业工作意见》，提出

了我市20xx年的农业基本思路、主要目标及工作措施，对全年农业工

作进行了全面部署。春节前，根据年度工作目标和工作重点，先后制

定下发了《抓好20xx年粮食工作的意见》、《关于切实抓好20xx年

全市蔬菜工作的通知》、《20xx年郴州市进一步做好湘米产业工作的

意见》、《20xx年郴州市农业依法行政工作方案》、《20xx年郴州市

粮油高产创建项目实施方案》、《20xx年郴州市水稻集中育秧工作方

案》、《20xx年农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控实施方案》，

对粮食、蔬菜和油菜生产及科技服务、农业执法等各项具体工作进行

了安排部署。各县市区在春节前后都组织召开了一系列的会议，学习

贯彻各级党委政府政府农业工作会议精神，积极谋划全年工作，狠抓

各项措施落实。20xx年度湖南省财政预算农业专项项目申报工作也将

在2月底完成。

二是计划落实好。目前，粮食、蔬菜、水果、茶叶等主要农作物

生产计划已全部按照市委、市政府的工作要求落实到位。已初步落实

粮食生产面积545.26万亩，比去年增加23.09万亩，其中早稻xx1.99

万亩、增加5.88万亩，中稻面积66.53万亩，同比持平，双季晚稻

185.29万亩、增加8.35万亩，玉米93.63万亩、增加7.44万亩;蔬菜

复种面积计划144.32万亩，增加9.11万亩，其中设施栽培面积4.08

万亩，专业菜地扩补计划初步落实xx700亩，全市还规划了50个直销

店建设;水果总面积计划88.94万亩，增加2.66万亩;茶叶总面积计划

29.47万亩，增加1.59万亩。各县市区农业产业建设项目部署到位快，

创建粮食高产示范片、专业蔬菜基地建设和现代农业示范园建设三项

纳入全市20xx年“民生100工程”建设的项目，蔬菜、果园、茶园标

准化生产基地建设，以及早稻集中育秧示范都已确定了建设地点，并

制定了工作方案。

三是农资供应足。主要农资储备情况，农户农资储备不多但市场

准备充足。从各县市区汇总情况看，磷肥已贮备43298吨、钾肥已贮

备26879吨、早稻种子已贮备20xx吨、杂交玉米种子已贮备xx35吨，

同比均增加10%左右;氮肥已贮备63011吨、复合肥已贮备42771吨、

农药已贮备xx48吨、农膜已贮备xx96吨，同比基本持平。从对市城

区7家农资企业的调查情况看，种子、肥料均储量增加，货源充足。

目前无论早、中、晚种子还是玉米种子均有足够储备，现有种子供应

完全能满足农业生产用种需要。肥料方面，库存加上补货总体上能满

足春耕需要。各地农药、化肥、种苗等农资价格有涨有跌，但总体上

稳中有降。水稻种子除专有组合和晚稻杂交稻组合略有上升外，早、

中稻杂交组合价格略有下降，杂交玉米种子价格与去年同期持平;农药、

农用膜价格基本与去年持平;尿素、高浓度复肥因冬储时出厂价较低，

下降幅度达5%以上，是近几年少有现象。

四是技术服务实。2月上旬，为有效应对前段时间的低温阴雨天气，

市农业局根据省厅统一要求，下发了《关于应对低温雨雪冰冻天气做

好农业防灾减灾工作的通知》，积极指导农户加大田间管理力度，落

实各项应对低温阴雨天气措施，尽力降低不利气象条件对冬春农业生

产的`影响。为确保20xx年春耕春播工作顺利开展，积极组织开展冬

春科技大培训，印发了《关于开展冬春科技大培训行动的通知》和

《关于认真落实早稻集中育秧联络员制度的通知》，积极组织开展多

种形式的干部下基层服务活动，先后组织开展了科技示范户指导员培

训、基层农技站站长培训、水稻集中育秧技术培训等。在冬春技术培

训，共开展技术培训6.6万人次，印发各类技术资料17.6万份。20xx

年测土配方施肥计划推广面积473万亩，拟推广配方肥6.5万吨，已

落实配方肥1.5万吨;农作物病虫害专业化防治计划推广面积xx5.8万

亩，已落实面积50.9万亩。今年全市蔬菜生产形势良好，油菜生产受

低温阴雨天气影响，将会有一定幅度的减产，

五是农资监管严。加大了农业综合执法力度，强化对种子、化肥、

农药等重要农资市场的清理整顿，重点加强了对农资批发市场和乡、

村农资集散地的检查，严厉打击生产、销售假冒伪劣农资行为。春节

前后，全市共出动执法人员553人次，检查农资生产经营主体645个，

对不合格的种子、农药、化肥进行了查处，共查处农资违法案件6起，

查处假劣农资种子1吨、农药400件，涉案农资总值1万余元，维护

了农资市场秩序，确保了农民利益和春耕生产安全。

二、存在的主要问题

1.基础设施仍然较薄弱。主要体现在农田灌溉设施不断老化，局

部地方靠天吃饭的局面没有得到根本性改善。有的地方通过水库加固，

储水功能得到了保障，但配套水渠没有修缮，浇灌功能得不到充分发

挥;低产农田改造缺乏统一规划与依法监管，项目技术性不强，耕地地

力实现不了项目目的。

2.农村土地流转难度大。目前耕地流转政策措施不健全，造成成

农村土地流转存在诸多问题。一是农民种不种田都能拿到国家的粮食

直补资金，同时担心政策变化，部分农民宁愿田土抛荒也不愿意流转

出去，流转意愿低;二是签订的合同期限普遍较短，大部分流转到种粮

大户的耕地都有是采取一年一定的形式，致使有的农户随意提高流出

土地的承包费，流转难度大;三是由于一年一定的土地流转形式，种植

大户没吃定心丸，不注重对土地投入，甚至采取掠夺经营，造成地力

下降，流转效果差;四是一些地方基本农田和土地流转后改做了苗木生

产等其他用途，非农化现象严重，流转后果忧。

3.农业生产投入不足。当前农业生产投入的主体仍以农户为主，

在完善基础设施、推广应用农业高新技术上，难度较大，农业生产效

益增长较为缓慢。种植大户积极性高，但也受制于资金短缺的影响，

机械化、组织化水平不高，发展较慢。

4.农业现代化程度不高。目前在农村中从事农业生产的大部分是

老人和妇女，他们对农业新技术、新品种应用意识差、水平低，我市

大范围、大面积农业生产还是分散经营，各自为战，较难形成规模经

营。同时现有的农民专业合作组织在利益联结和运行机制上还缺乏凝

聚力，实际发挥作用有限，产业化经营受到制约。

5.集中育秧操作有待规范。随着集中育秧力度加大，早稻杂交种

子的政府采购份额增加，有企业反映采购过程存在暗箱操作等不公平

竞争行为，且集中采购的种子与部分种植农户的愿望不一致，催好芽

的种子被农户弃用，造成了一定的浪费。

三、工作建议

1.加快完善农业生产基础设施。各级政府和有关部门要加大资金

投入，大力整合中小型水利改造、中低产田改造、土地整理和机耕道

路建设等农业项目，努力改善农业生产条件，提高农业装备水平，增

强农业避灾、减灾、防灾能力，避免因设施不全而致耕地抛荒、生产

受损等。

2.不断创新农业生产经营体制。要深入贯彻落实20xx年中央1号

文件精神，尤其在完善土地流转机制方面，要制定优惠政策，规范流

转行为，支持耕地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，鼓励发

展种植大户和农民专业合作组织，构建集约化、专业化、组织化、社

会化的农业生产经营体系，稳步提高农业生产组织化程度，提高农业

特别是粮食生产规模效益。

3.全面落实支农惠农政策。加大粮食等生产扶持力度，进一步完

善农业生产激励措施，尤其要加大对种植大户的扶持力度。要坚持谁

种粮、谁得补贴的原则，积极探索粮食生产综合补贴、良种补贴方式、

方法，真正把补贴补给种粮的农户手中，确保补贴资金发挥实效，充

分调动农民群众农业生产的积极性。

4.积极强化农业生产服务。要大力普及高产优质新技术，积极推

广优良品种，实施好测土配方施肥项目，开展好病虫害专业化防治，

组织好阳光工程等农民培训，加大科技入户率和新技术普及率。工商、

物价等部门要加强对农资价格监测，防范乱农资市场价格行为，农业、

工商、公安、质监等部门要加大农资打假力度，确保假劣农资不下田。

进一步。

5.加快扶持种子企业发展。我市杂交水稻种子生产和销售曾经在

全省乃至全国都有重要地位，近年来，由于各种原因，已成全面下滑

趋势，目前全市仅有一家注册的种子企业，产量只占全市需求的四分

之一左右。为充分发挥我市种子生产基地优势，保障用种安全，建议

在政策、技术、资金上加大本土对种子生产企业的扶持力度。