统筹区域发展

区域协调发展

区域协调发展的内涵、成效、存在的问题、举措

统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展吃什么对肝好 的

一个重要原则。我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内

地的关系。

五个统筹科学发展观的基本要求之一。包括“城乡协调发展”、“区域协调发展”、

“经济社会协调发展”、“人与自然协调发展”、“国内发展与对外开放协调发展”等。

内涵

区域协调发展至少包括四个方面内容（内涵）：一是各地区人均生产总值差距应保人物事迹 持在

适度范围。人均生产总值是衡量地区之间发展差距的重要指标，但也不能把推动区域协调

发展简单地理解为缩小地区间生产总值差距。现阶段促进区域协调发展的主要任务，是遏

制地区间人均生产总值差距扩大的趋势，使之保持在可以接受的限度内。二是各地区群众

能够享受均等化的基本公共服务。提供基本公共服务是政府的重要职责，而且这种服务不

应因地区和人群的不同而有明显差异。三是各地区比较优势得到充分发挥。实现区域间优

势互补、互利互惠，是促进区域协调发展的重要内容。只有各地区的比较优势充分发挥，

才能实现全国整体利益的最大化。四是各地区人与自然的关系基本处于和谐状态。各地区

经济发展必须充分考虑资源环境的承载能力，既要促进欠发达地区经济发展、努力缩小地

区差距，也要做到开发有度、开发有序、开发可持续，切实保护好生态环境。

成效及问题

近年来，我国大力推动区域协调发展，取得了一定成效。

一是区域特色与优势得到有效发挥，区域发展速度全面加快、效益明显提升；

二是各地区基础三国赵子龙 设施状况、投融资环境、体制政策环境等明显改善，区域协调发展的

基础逐步确立；

三是重点地区和重要经济带的引领支撑作用进一步增强，各地区经济结构调整和优化

步伐加快，以区域合作与联动为基础的一体化程度明显提高；

四是欠发达地区经济增长加快，发展的活力和主动性显着增强，区域间发展差距扩大

的势头有所减缓。

但也要看到，目前我国区域发展还面临一些矛盾和问题，主要是：区域间经济社会发

展差距仍然过大，而且继续扩大的总体趋势没有改变；区域间低水平竞争严重，无序开发

状况比较突出，全国生产力布局总体上还不尽合理；区域间基本利益关系尚未理顺，基于

资源开发与利用、生态环境保护与补偿、生产要素流动与交易等方面的利益关系调整还缺

乏科学规范的制度构架，市场机制还不能充分发挥作用，促进区域协调发展的管理体制不

够健全、法律制度不够完善；等等。这些矛盾和问题表明，我国区域发展不协调的状况还

没有发生实质性改变。

举措

十七大从实现经济又好又快发展的高度特别强调了新世纪新阶段促进区域协调发展

的五大战略举措。（结合课本P经典童话 .320）

一、缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流

动。

二、要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基

地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展

三、建立健全主体功能区制度

主体功能区的表述最早见于“十一五”规划纲要中的“将国土空间划分为优化开发、

重点开发、咖啡杀精吗 限制开发和禁止开发四类主体功能区。”主体功能区的核心思想是：根据资源

环境的承载能力油炸茄子 、现有国土开发密度和发展潜力，确定哪些区域适宜优化开发和重点开发，

哪些区域应当限制开发和禁止开发；确定各自的主体功能定位，并按照功能定位调整和完

善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的区域发展格局。

四、健全区域协调互动机制

形成区域间相互促进、优势互补的互动发展机制是实现区域协调发展的重要途径。

即实现一种互动的机制，使一个地区的发展能够带动其他地区的发展，而不能以牺牲其他

地区为代价。“小伙伴们都惊呆了 十一五”规划已明确指出区域协调互动发展机制主要有四个机制：市场机

制、合作机制、互助机制和扶持机制。十七大我想对您说作文 在把握我国现阶段区域协调互动机制现状与

问题的基础上，提出了一系列进一步健全区域协调互动发展机制的新思路。

①在健全全国统一市场机制方面，要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干

带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。

②在完善区域合作机制、互助机制方面，要鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。

③在加强中央扶持机制方面，要统筹推进落后地区发展、改革开放和自主创新的战略需

要。一方面，进一步明确重大项目布局时要充分考虑支持中西部发展，加大对革命老区、

民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度，帮助资源枯竭地区实道自然 现经济转型。另一

方面，要更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的

重要作用。

五、走中国特色城镇化道路