陈宝根

西安市城市管理综合行政执法局印发关于在全市开展牌匾广告综合整治活

动实施方案的通抗美援朝事迹 知

制定机关

公布日期2007.04.13

施行日期2007.04.13

文号

主题类别城市建设

效力等级地方规范性文件

时效性现行有效

正文：

--------------------------------------------------------------------------反电诈宣传标语 --------------------------------------------------------------------------

西安市城市管理综合行政执法局印发关于在全市开展牌匾广告综合整治活动实施方案的通知

城六区、三个开发区执法局（支队），机关有关处室（支队）：

《关于在全市开展牌匾广告综合整治活动的实施方案》已经局长办公会讨论通过，现印发给你们，请

按照工作职责，认真贯彻落实。

二00七年四月十三日

关于在全市开展牌匾广告综合整治活动的实施方案

2006年，我局系统在全市范围内开展了历时半年的门头牌匾整治活动，市民参与城市管理的意识明显

提高，城市容貌有了较大改观，市政府主要领导对整治工作给予充分肯定。为了进一步巩固去年的整治成

果，确保国家卫生城市技术考核顺利通过，根据陈宝根市长3月7日在雁塔区检查创卫工作时的讲话精神，

按照《西安市城市市容和环境卫生管理条例》、《西安市城市容貌标准》、《西安市门头牌匾管理暂行办法》

的有关规定和西安市创卫办关于我市牌匾广告和建筑物立面整治工作的会议要求，经市城管执法局研究，

决定利用2007年一年的时间，在全市范围内开展牌匾综合整治活动，特制定如下实施方案：

一、总体目标

以市十一次党代会制定的“构建人文西安、活力西安、和谐西安”宏伟目标为指导，深入贯彻“人性

化执法、精细化管理、主动性工作”的城管理念，通过此次综合整治活动的开展，使全市门头牌匾设置秩

序进一步改善，建筑物外立面牌匾广告管理工作得到加强，全市空间视觉环境的管理水平有一个质的提高，

确保我市这支烟灭了以后 创建国家卫生城市工作取得圆满成功。

二、整治范围及设置要求

整治范围

城六区和三个开发区范围内所有道路两侧商业单位（门店）设置的门头牌匾、建筑物立面设置的牌匾

广告和各类围墙商业性广告。

设置要求

（一）门头牌匾的设置

1.严格按照《西安市门头牌匾设置管理暂行办法》（市政办发〔2006〕97号）文件中第四条的相关要求

进行设置。

2.商业连锁店（含加盟连锁）、世界知名商业机构、中华老字号、银行、邮政、电信等商业机构及其各

网点设置的门头牌匾，在不影响所在街道整体风格的情况下，可依照其固有风格统一设置，但法律、法规

另有规定的除外。

3.禁止使用泡沫、即时贴、扣板和反光性强等材质制作的门头牌匾；明城墙内主干道两侧不得设置以

喷绘材质制作的门头牌匾。

4.凡新设置的门头牌匾，二环以内主干道两侧应使用高档次材质制作。

5.严禁设置以宣传企业产品为目的制作的门头牌匾。

6.市区明城墙以内所有一类主干道及各大广场周边建筑物立面除一层外，其它位置不得设置牌匾。

7.我市明城墙以外建筑物二层以上立面原则上不得设置以单位名称标识为主要内容的牌匾。确需设置

的，所在区执法局要严格按照街道的规划要求，统一协调，合理布局，并以书面形式（包含设计方案）向

市执法局汇报，经市执法局同意后方可设置。

8.凡需在我市明城墙以外建筑物二层以上立面设置的牌匾广告，应在符合规划部门设计要求的前提下，

到户外广告管理部门进行审批后方可设置。

（二）建筑物立面牌匾广告的设置（重点路段为长乐路、太华路、朱宏路、长缨路、东大街、长安路、

北大街）

1.对于在相关部门办理过牌匾广告手续尚未到期的，各区执法局（支队）应详细登记造册，明确自行

拆除的具体时限，在规定期限内拒不自行拆除的，审批时限到期后依法进行拆除。

2.对于在相关部门办理过牌匾广告手续已经到期的，应积极督促设置责任单位，必须在7月底以前拆

除完毕。

3.对于从未在任何相关部门办理过牌匾广告手续的，各区执法局（支队）应在5月底以前拆除完毕，

同时依法进行处罚。

4.对于已经设置了门头牌匾但同时在其建筑物立面设置牌匾广告的单位，各区执法局（支队）应在9

月底以前拆除完毕。

5.对于在全市所有道路两侧围墙上设置的各类商业性广告，应当与周边环境相协调，并办理相关手续。

不能出具任何手续的，各区执法局（支队）应责令限期办理，未能在限定期限内办理手续的，应在7月底

以前拆除完毕。

凡未能按照设置要求第（二）项规定时间内完成牌匾及广告拆除工作，同时又不能向市执法局提供相

关书面解释的，市执法局将在每月的考核评比中，对有关单位予以扣分，直至拆除工作彻底完成。

三、整治内容及措施

（一）门头牌匾（含建筑物立面二层以上以单位名称标识为主要内容的牌匾）设置

1.一店多牌的；（处罚并拆除）

2.污浊破损、歪斜褪色、显示不全和超高异形影响整齐划一效果的；（责令整改并处罚）

3.明城墙内主干道两侧以喷绘材料为主制作的；（责令整改）

4.文字内容与工商注册登记名称不符的；（责令整改）

5.以宣传企业产品为目的（商业赞助类和带有企业产品形象狗漫画 等）；（处罚并拆除）

6.未经市、区两级城管执法部门审查登记的；（责令整改并处罚）

7.在建筑物立面垂直方向设置的；（责令整改并逐一登记备案）

8.与规划部门对所在街区、建筑物风格设计要求不协调的；（责令整改并处罚）

9.设置责任单位异地或无主的；（处罚并拆除）

10.有条件参与所属建筑物牌匾统一规划但拒不执行的；（处罚并拆除）

（二）建筑物立面牌匾广告的设置

1.未能出具任何相关部门手续的；（处罚并拆除）

2.相关部门手续已到期的；（责令限期拆除）

3.已经设置有门头牌匾的；（责令限期拆除）

4.具有相关部门手续但与周边环境不协调的；（责令整改）

5.围墙商业性广告未能出具户外广告管理部门相关手续的；（责令整改）

6.小型街具广告不按规范要求设置的；（责令整改）

四、阶段划分

（一）宣传动员阶段

时间：2007年4月15日至4月底

在此阶段，城六区和三个开发区执法局（支队）一方面要做好爱国卫生月和综治会等重大活动的秩序

保障工作，另一方面要结合辖区的实际情况，做好综合整治前的宣传工作。同时要认真对照整治内容中关

于门头牌匾和建筑物外立面牌匾广告的具体要求，进行详细摸查，逐一造册登记，制定活动方案，提出具

体目标。市局宣传处要加强与新闻媒体的联系，广泛宣传此次综合整治活动开展的重要意义和目标要求，

为活动营造良好的舆论氛围。

（二）综合整治第一阶段

时间：2007年5月初至7月底

城六区和三个开发区执法局（支队）要按照《西安市门头牌匾设置管理暂行办法》的7项标准，不断

加大临街单位（商户）门头牌匾的整治力度，不断完善门头牌匾审查登记制。各区执法局（支队）要按照

市局的要求，可以在门头牌匾整治工作已基本到位的路段实行《合格证》制度。建筑物立面的牌匾广告（含

围墙商业性广告）的整治工作应采取先易后难的原则。对于不能提供户外广告管理部门相关手续的，必须

于7月底前拆除完毕；对于曾经在有关部门办理过相关手续的，可以适当延期，但必须在综合整治第二阶

段时间内完成整改。

（三）综合整治第二阶段

时间：2007年7月初至9月底

在此阶段，城六区和三个开发各区执法局（支队）要在巩固第一阶段综合整治成果的同时，做到辖区

门头牌匾户户有登记、立面牌匾广告处处知详情。各单位要对所属中队、网格直至每一个执法队员进行合

理安排调配，严格落实辖区重点路段门头牌匾、建筑物立面牌匾广告和围墙商业性广告的具体责任，努力

形成单位领导抓面、中队队长抓片、执法队员抓段和点的良好格局。要针对综合整治第一阶段的遗留问题，

集思广益、群策群力，寻找解决问题的突破口，以情感人、以理服人、以法律人，确保此次综合整治任务

的全面完成。

（四）巩固验收阶段

时间：2007年10月初至10月底

城六区和三个开发区执法局（支队）要根据综合整治两个阶段的工作情况，对辖区仍存在的问题进行

查漏补缺，要在门头牌匾和建筑物立面牌匾广告整治效果突出的路段中，树立一批样板街道，充分发挥其

辐射带动作用。10月份，市执法局综合整治工作领导小组将对全市城管执法系统牌匾综合整治的效果进行

检查验收，并提出具体整改意见，相关单位要及时整改到位，并认真总结整治工作经验，逐步建立长效管

理机制。

五、组织领导及责任分工

为加强对此次综合整治活动的组织领导，市城管执法局决定成立牌匾综合整治活动工作领导小组。组

长由市城管执法局主要领导担任，副组长由市执法局各分管领导担任。成员由城六区和三个开发区执法局

（支队）及市执法局相关支队（处室）主要负责人组成。各成员单位相关职责如下：

（一）城六区和三个开发区执法局（支队）要根据辖区实际情况，负责做好综合整治内容中相关工作

的具体实施。

（二）市局直属支队负责处置领导小组在全市范围内发现的临时重大问题，并积极配合执法督查二处

做好相关业务检查工作。

（三）城管公安支队负责做好市、区两级城管执法队伍的安全保障工作，防止暴力抗法事件的发生，

确保综合整治活动的顺利进行。

（四）市局办公室负责做好市局系统综合整治活动开展中必要辛福 的后勤保障工作；对于社会各界针对综

合整治活动提出的意见和建议进行收集和归纳；通过城管网站将各单位整治活动中好的经验和做法进行交

流。

（五）市局创卫办负责做好与市创卫办关于综合整治活动开展过程中的沟通和协调。

（六）市局纪检监察室负责做好市、区两级城管执法队伍文明执法的监督和检查。

（七）市局政策法规处负责做好此次综合整治活动中适用相关法律文件的解释工作。

（八）市局宣传处负责联系新闻媒体，对各单位此次综合整治活动的开展情况进行及时报道。

（九）市局执法督查二处负责做好城六区和三个开发区执法局（支队）牌匾综合整治活动开展的监督公路自行车赛

和检查。

六、几点要求

（一）加强领导，落实责任。各区执法局（支队）要按照今年迎接国家卫生城市技术考核的各项工作

要求，充分认识当前牌匾综合整治工作任务的艰巨性和复杂性，各单位主要领导要把此次综合整治活动作

为近一段时间一项重要的工作来抓，要实行领导负责制，结合辖区的实际情况，进一步细化目标任务，层

层落实责任，切实抓好综合整治活动的开展。

（二）搞好宣传，营造氛围。各区执法局（支队）要主动加强与新闻单位的沟通和协调，广泛发动辖

区市民和沿街单位（门店）积极参与到此次综合整治活动中来，要把维护城市环境作为己任，树立牌匾广

告设置的美化、亮化意识，形成全社会共同参与整治工作的良好氛围。

（三）注重协调，形成合力。此次牌匾综合整治工作体现着城市管理的精细化水平，涉及政府诸多部

门。各区执法局（支队）要在整治活动中，主动加鼻子上长粉刺 强与辖区规划、工商、市容等部门的沟通和协作，采取

有效措施，按期达标完成整治工作任务，形成全市上下齐抓共管的整治态势。

（四）履行职责，严肃纪律。各区执法局（支队）要按照这次整治方案的统一部署，认真组织实施，

从时限和标准上夯实责任，在履行好本职工作的同时，要严格执法程序，做到文明执法。各单位对于在此

次综合整治活动中达不到要求的部门和责任人，要实行责任追究制，从纪律上为这次综合整治活动提供保

障，以加速推进我市创建国家卫生城市目标的早日实现。

——结束——