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关于强化疫苗接种“三本台账”数据运⽤的⼏点思考

随着国内外新冠肺炎疫情形势不断变化，各级党委政府始终坚持“⼈民⾄上、⽣命⾄上”⽴场，不惜⼀切代价动员⼀切⼒

量全⼒投⼊抗疫战。⽇前，为进⼀步全⾯摸清全县⼲部群众疫苗接种情况，县委县政府果断派出各科局⼲部到各乡镇进

村⼊户帮助开展全⾯摸排，通过县派⼲部指导、镇村⼲部摸排、群众核实确认，各乡镇重点围绕“18岁以上在家、18岁

以上外出、12⾄17岁应接种”三类⼈员建⽴了“三本台账”，此项数据成果为县委县政府全⾯科学统筹调度疫苗接种⼯作提

供了有⼒⽀撑。为充分运⽤好“三本台账”最新数据成果，个⼈认为很有必要在现有“三本台账”基础上全⾯对相关信息进⾏

补充完善，为今后⽤于更加科学、精准推动好有关⼯作。⼏点思考，仅供参考。

⼀、数据可抓耳挠腮造句 ⽤性

此次“三本台账”数据成果对今后⼀定时期科学统筹、规划、调度、开展好相关⼯作有较强的参考意义，具有较强的实⽤

价值，主体体现在三个⽅⾯。

⼀是数据相对全⾯，由于⼴⼤群众积极⽀持疫情防控⼯作，此次“三本台账”数据相对全⾯地记录了辖区全部户籍⼈员相

关情况，既包含了在家⼈员，也涵盖了外出⼈员，虽然12岁以下⼈员未体现在“三本台账”内，但各级⼲部在进村⼊户排

查时已经掌握了相关数据，可及时补充完善全⾯数据。⼆是数据相对精准，此次数据是在第七次全国⼈⼝普查全员⼈⼝

数据基础上，结合了脱贫攻坚掌握⼈⼝情况、疫情防控推送数据及镇村各类基础数据，由县、镇、村三级⼲部进村⼊户

与群众⾯对⾯或者通过电话等⽅式进⾏核实确认，然后按照疫苗接种⼯作要求建⽴的数据台账，应该说既有⼤数据成果

体现，更有⼲部群众客观真实的复核。三是数据相对新鲜，此次数据虽然重点是围绕疫苗接种⼯作开展摸排的，是点对

点排查到具体的每⼀个⼈，除了摸排是否接种疫苗情况，还对每个⼈的⽣产⽣活等基本情况都有了全⾯掌握，如在家部

分⼈员家庭基本情况、⽣产⽣活情况甚⾄健康等情况，外出部分务⼯等相关情况，12⾄17岁部分就学等情况等，⼤部分

必要的相关信息都更加完整、全⾯。同时，此次“三本台账”数据还是截⽌⽬前已有各类信息中的最新的成果，全⾯体现

了今年9⽉之前的全部信息情况，包括婚⼊、婚出、死亡、新⽣以及⼈在户籍不在和户在⼈不在等各⽅⾯最新情况。

⼆、数据适⽤范围

今年是换届之年，县乡村三级班⼦领导⼤多都进⾏了⼤幅度调整，⾯对新岗位、新环境如何更加快速全⾯了解情况，更

加科学精准进展⼯作等，个⼈认为此次“三本台账”数据成果是值得借鉴并具有较⼤参考价值。

⼀是在全⾯掌握情况⽅⾯对数据的综合运⽤。通过对数据进⾏综合分析，可以为解决实际问题的科学决策、精准施策提

供数据⽀持，还可以检验安排部署措施落地落实成效。以温泉镇“三本台账”数据为例，此次摸排出18岁以上在家⼈⼝

8832⼈，18岁以上外出⼈员16824⼈，12⾄17岁应接种⼈员2472⼈。插上了数据的翅膀，此次疫苗接种⼯作推进就变

得更加科学、精准。同时，从数据可以看出，⽬前农村18岁以上⼈员外出现象严重，占在家18岁应以上⼈员近2倍之

多，⽽且通过⾛访排查发现在家18岁以下三白 上⼈员多为45以上偏⽼年化或者缺乏劳动⼒⼈员，同时我们还可以通过⽐对相关

数据，进⽽分析出更多农村⼈⼝、经济社会发展等各⽅⾯的情况，说明当前农村⼯作还⾯临诸多挑战，⼀些⼯作安排是

否可⾏也可以得到⼀些答案。

⼆是在推动常规⼯作⽅⾯对数据的参考运⽤。当前各项⼯作要求都越来越精细化，也更加注重⽬标导向、问题导向，这

都离不开数据⽀撑，当前有些地⽅疫苗接种⼯作变成了不可能完成的任务，核⼼原因就在于底数不清、情况不明，上级

下达任务也只能按照前期全员户籍任务套⽐例，最终就变成了拼尽全⼒也不可能完成，然后就出现了“花钱买任务”“异地

抢⼈头”等各种形式主义的问题。当前很多⼯作如合医收缴、农业产业发展以及⼀些统计类常规⼯作，县级部门都基本

是按照下任务⽅式将⼯作分配到各乡镇、村居，如果认真对相关数据进⾏分析研究，我相信分配任务会更加科学合理，

县部门、镇村⼯作推进也更加精准，成效⾃然也会更加明显。同时，在县级⼈⼤、政协，村⽀两委换届等⼯作中这些数

据也是可以发挥较⼤作⽤的。

三是在制定政策措施⽅⾯对数据的节点运⽤。当前正值脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴有效衔接的关键时点，更是“⼗四

五’开局之年，⼀系列政策措施将陆续制定出台，如何发挥政策指挥棒作⽤，如何科学合理统筹城乡发展，如何科学规划

编制项⽬，做到把好钢全都⽤到⼑刃上，这些都离不开客观、全⾯、精准的数据⽀撑，台账信息⾥⾯的各个节点信息值

得各有关部门认真研究。⽐如，当前农村劳动⼒⼈⼝外出较多，⽔电路房寨讯等基础设施如何规划？何时规划？⼈居环

境及⽣态环境如何改善如何保护？⼤部分⼭⽔⽊⽥湖等资源闲置如何规划利⽤？教育、医疗、卫⽣等社会民⽣保障如何

做到更加有效落实？便民政务等各项服务如何统筹线上线下？营养早餐怎么做 这些问题都能够从相关数据⾥⾯的各项节点信息⾥⾯分析

得到科学决策参考。

三、⽤好数据之“温泉思考”

⽬前温泉镇防控办已经将7个⾏政村“三本台账”收集汇总，正在此基础上进⾏更加全⾯的补充完善，为充分发挥“三本台

账”作⽤，各部门、各村均实现数据互通共享，各单位可按照⼯作需求将相关数据进⾏“⼆次加⼯”，进⽽进⾏分析研究并

灵活运⽤，以确保⽬标更加明确、统筹更加精细、措施更加精准，⼯作推动更加有⼒、有效。

灵活运⽤，以确保⽬标更加明确、统筹更加精细、措施更加精准，⼯作推动更加有⼒、有效。

数据运⽤之思考⼀：改变基层社会综合治理体系。

基层社会综合治理⼀直是基层⼯作中⼀项⼗分重要⽽⼜系统的基础⼯作，事关社会稳定⼤局，更是经济社会发展的前

提，⼈多⾯⼴事杂，费时消财耗⼒，还经常收效甚微。要通过“三本台账”在家外出⼈员基本信息情况综合分析，紧紧围

绕在家⼈员这个重点，合理统筹外出⼈员这个关键，抓好“三个转移”，切实提升社会综合治理⽔平。⼀是做好将⼤⽹格

向⼩⽹格转移。通过分析在家外出⼈员⽐例及家庭⾓⾊等数据信息，结合平时⼯作实际情况，科学调整社会治理⽹格划

分。深⼊推进“⼀中⼼⼀张⽹⼗联户”社会治理机制，打破以前按照村民⼩组为⽹格的划分⽅式，根据现在家⼈⼝分布情

况以及在家⼈员实际情况科学合理划分⽹格，。⽬前镇已按15⾄20户为单元划分为⼀个基础⼩⽹格，全镇7个村及重点

区域共划分为238个⼩⽹格和18个专属⽹格，每个⽹格落实⼀名⽹格长，镇村级实⾏“⾏政+警务”联席制度，结合地域实

际配优⽭盾调物业客服岗位职责 解委，深⼊开展⽭盾纠纷多元化解。通过以⼤变⼩，进⼀步将治理⽹格缩⼩，⽹格治理不再成为形式和摆

设，每个⽹格长才能有时间、有精⼒、有动⼒把⽹格管好，真正发挥⽹格“触⾓”作⽤，才能确保⽭盾纠纷“发现得了、处

理得到、解决得好”。⼆是做好线下服务向线上服务转移。通过对台账年龄、学历、年龄等信息数个人邮箱注册申请 据分析，主动适应社

会发展新形势，因势⼒导创新⼯作⽅式。紧紧抓住外出⼈员这个社会综合治理体系中的“关键多数”，充分发挥⽹格群众

微信群等新媒体功能，动员每个家庭⾄少⼀名熟练使⽤⼿机的家庭联络员加⼊微信群，对家庭中确实⽆⼈使⽤⼿机的特

殊情况委托邻居代为联络员，辅以抖⾳、快⼿等平台，及时把有关群众⽣产⽣活的各类政策措施等信息进⾏宣传推送，

认真收集群众意见建议，及时掌握回应群众所需所盼。突破区域限制，灵活开展各类服务线上代办、情况线上沟通、问

题线上处理，通过线下线上服务武汉介绍 相结合，让服务群众更加及时、更加省⼒、更加有效。三是做好⾏政主体向群众⾃治转

移。通过对在家⼈员关系及外出务⼯群体相关数据分析，结合⽇常实际⼯作情况显⽰，邻⾥之间、外出群体之间、外出

与在家群体之间联系⼗分紧密，⽽且相互之间的信任度与话语权还⽐较重，特别外出⼈员既有在外发达地区社会发展情

况的亲⾝体验，更熟悉家乡各⽅⾯情况，对很多问题⽐较容易得到客观的判断。为此，及时调整服务管理⽅式很有必

要，⼀⽅⾯，通过加⼤线上宣传教育，发挥亲情关⼼优势，引导外出⼈员“远程遥控”指挥好家庭建设，另⼀⽅⾯，积极

引导加强邻⾥关系建设，通过⿎励邻⾥互相帮助、互相监督、互相参与，充分发挥群众“最后⼀公⾥”神经末梢作⽤。通

过长短结合、远近互补，确保实现⼩事不出村、⼤事不出镇、⽭盾不上交。

此外，围绕综合数据还可以更加全⾯建好“鳏寡孤独残孕幼”等各类重点群体及特殊重点对象台账，通过⼀年⼀更、时⽤

时更，坚持⽬标导向对照清单台账，更加直接有效地推动好各项相关⼯作，更加精准地落实好各项管控措施，确保社会

⼤局和谐稳定。

数据运⽤之思考⼆：引领农村产业结构调整规划。

温泉镇是全县为数不多没有坝区的乡镇之⼀，在农村产业结构结构调整⽅⾯，需要更加认真分析研究本地⼈、地实际情

况，从⽬前各⽅⾯数据来看，抓好农村产业结构调整，需要做好“三个调整”。⼀是要及时调整农业产业发展⽅向。充分

认识⼤部分优质劳动⼒外出后在家劳动⼒现状，⾯对⼤部分常住“三⼋六⼀九九”部队，要重点围绕“资⾦投⼊不⼤、管理

成本较低、技术要求不⾼、市场相对成熟”的⽅向⼤⼒发展⼭区特⾊农业，紧盯中药材、辣椒、烤烟等相对成熟产业，

积极探索林下种植、养殖产业发展模式，⼤⼒发展壮⼤林下经济产业，加⼤业务部门专业技术培训指导⼒度，引导完善

产销有效衔接市场体系，切实帮助群众降低产业发展成本风险，提⾼农业产业产值，增强产业发展信⼼，减少农村闲置

⼟地资源浪费。要运⽤好数据分析成果科学处理好农业供给侧结构性改⾰各环节问题，正确处理政府与市场关系，促进

农民、农村、农业各要素和谐健康有序发展。⼆是要及时调整农业产业发展模式。要切实强化政府引导作⽤，积极培育

扶持壮⼤新农业产业发展市场经营主体，⼤⼒推进“龙头企业+合作社+农户”产业发展模式，通过实施“引凤还巢”、招商

引资等⽅式，秉承让“专业的⼈⼲专业的事”这⼀理念，引导具有农业专业技术和驾驭市场风险能⼒的能⼈强⼈，通过整

合⼈才、⼟地、市场等各⽅⾯资源要素，带动在家群众、吸引外出群众返乡共同发展，逐步形成“发展、培育、壮⼤”梯

次有序良性循环，不断夯实农业、农村、农民各项事业发展基础。三是要及时调整农业产业基础配置。当前各地农业产

业发展基础还⼗分薄弱，中央及地⽅各级都⼗分重视农村农业基础设施建设，但因为项⽬规划不科学、项⽬实施不精准

以及项⽬把关不严格等各⽅⾯原因，部分项⽬未能真正发挥作⽤，甚⾄有部分项⽬未验收就宣告失败，造成国家⼤量资

⾦资源浪费损失，群众意见很⼤。下步“三农”⼯作特别是乡村振兴战略中，要充分分析研究“农民、农村、农业”各⽅⾯情

况，坚持科学统筹、合理兼顾原则规划好农业农村各资源要素配置，精准编制涉农发展“⽔、电、路、讯”公共基础设施

项⽬以及量化到户各政策项⽬要素，既要尊重农民意愿有效解决农业发展在当前及今后⼀段时间的瓶颈问题，⼜不能被

所谓的“民意”盲⽬分配资源要素，搞“⾬露均沾”的平均分配或者拔⾼标准“⼀劳永逸”，造成国家资⾦资源浪费，扰乱

农业产业发展规律。

数据运⽤之思考三：助推换届选举取得实效。

当前正值“县、乡、村”三级换届选举，是各级政治⽣活中的⼀件⼤事要事，如何把群众认可、组织满意的精准挑选

出来，实现各级换届选举的圆满成功，充分运⽤好数据信息把好“三个关”，特别是在即将开展的县乡⼈⼤、政协换届选

举以及村⽀两委班⼦换届选举⼯作中很有必要。⼀是运⽤数据把好选民登记关。选举⼯作是⼀件⼗分重要⽽⼜神圣的⼯

作，法律程序要求⼗分严谨，不容半点忽视。要认真通过台账数据深⼊分析研究在家外出群众相关信息，科学统筹、精

准施策做好在家选民及外出选民登记⼯作，对符合条件的选民做到应登必登、⼀个不漏，同时要通过线上线下多渠道多

⽅式开展好换届选举相关宣传动员⼯作，宣传引导在家外出⼈员全民参与，更加⼴泛听取收集社情民意，切实保证换届

⼯作知晓率和参与率。⼆是运⽤数据把好选区划分关。选举权和被选举权都是宪法赋予每个公民的基本权利，每⼀张选

⼯作知晓率和参与率。⼆是运⽤数据把好选区划分关。选举权和被选举权都是宪法赋予每个公民的基本权利，每⼀张选

票都代表着不同群体的真实声⾳，承载着⼴⼤群众的美好期待。要充分运⽤数据成果科学合理划分好选区、分配好代表

名额，让所有的选民都能参与到选举中来，客观真实表达⾃⼰意愿，也要让被选举出来的代表更加具有代表性，真正能

够认真履⾏代表职责，切实代表群众发声积极参政议政。三是运⽤数据把好选民选举关。换届选举既要坚持党的集中统

⼀领导⼜要充分发扬民阿凡达简介 主，如何组织好选民选举⼗分重要，其中投票组织最为关键。从数据分析看，在家⼤部分选民多

为年龄较⼤⾏动不便的⽼年对象，在外选民⼤多是通过委托在家亲友履⾏选举投票，各选区就要统筹好固定投票点与流

动票箱，充分运⽤数据成果参考，切实组织好⼀定⼀动两种关键投票⽅式，合理设置⽅式和范围，确保选举程序规范、

投票全民参与、过程监督到位、结果群众满意。

此外，“三本台账”相关数据在推动镇村各项常规⼯作，特别是涉及群众直接相关的⼯作中都可以发挥很⼤作⽤，这就是

运⽤⼤数据推动⼯作的其中⼀个具体体现。数据运⽤还体现在纪委开展监督检查过程中，特别是在民⽣领域监督检查⼯

作，通过对相关信息进⾏⼤数据⽐对，就可以在⾜不出办公室之际找准问题之所在、问题之关键，进⼀步提⾼了监督执

纪的效率、能⼒和⽔平。

四、⽤好数据的⼏点建议

⼀是数据及时完善，当前“三本台账”主要是为了疫苗接种⼯作建，还存在数据信息不完整、数据对象覆盖不全等情况，

但相对全⾯的基础信息已经基本掌握，各有关单位可以根据需求建⽴完善备⽤。

⼆是数据随时保鲜，当前⼈员流动及相关信息变动频繁补肾吃什么药最好 ，要充分⽤好⼤数据平台并充分发挥“⼀中⼼⼀张⽹⼗联户”基层

治理机制作⽤，按照⾏业+属地原则及时对涉及变动相关信息进⾏更新，确保数据时时保鲜。

三是数据实时共享，当前各项⼯作精准化、精细化要求越来越⾼，各部门及镇村应该充分⽤好各联席联络⼯作机制，及

时加强沟通联系，确保各有关数据实现实时共享，为精准化、精细化推动好各项⼯作发挥作⽤。

四是确保数据安全，要牢牢树⽴国家安全观，进⼀步强化⼤数据时代数据安全风险意识，充分尊重公民隐私保护权，切

实加强数据采集、运⽤、管理等各环节安全监管，确保数据绝对安全。