老年食堂

老年人助餐服务方案3篇

老年人助餐服务方案1篇

一、起草背景

市政府办公厅下发的《关于推进老年人助餐服务工作试行

办法的通知》(津政办发〔2019〕30号)明确要求，2019年各

区在城镇街道全面开展。为认真落实上级文件精神，区民政局

组织召开北辰区老人家食堂推动工作专题会议开展调查研究，

了解老年人助餐需求情况。之后，区民政局召开了局相关业务

科室座谈会，结合本区情况，研究起草了《北辰区老年人助餐

服务工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》

草稿拟定完成后，征求了区财政局、区市场监管局、区商务局、

区公安分局等相关部门及各街镇的意见。现提请区政府常务会

审议。

二、《实施方案》的基本框架

(一)补贴政策

1.补贴对象

本市户籍80周岁以上的老年人；本市户籍60周岁以上低

保、低收入且照料等级为重度的老年人；享受本市困难残疾人

生活补贴中60周岁以上且残疾等级为一、二级的重度残疾人。

入住养老机构的老年人暂不享受助餐补贴。具有本市非本区户

籍且满足上述条件的老年人可在我区申请助餐服务，享受助餐

补贴。

2.补贴标准

老年人助餐补贴：吻合补贴条件的老年人赐与每餐3元

(每天午饭1次，每周5天)的助餐补贴。助餐补贴不发放现金，

通过助餐价格优惠的方式体现。

老人家食堂运营补贴：为老年人每发放1次助餐补贴，赐

与老人家食堂2元的运营补贴。

(二)开设老人家食堂

各街镇至少开设1家一级老人家食堂，采取社会化运营的

方式，拜托日间照料中心食堂、养老机构食堂、社区食堂、区

级配餐中心、社会餐饮企业等为助餐机构，为街镇域内有需求

的老年人提供助餐服务。各居(村)委会根据需求，可以设置集

中就餐点(二级老人家食堂)。

助餐机构由街镇择优委托开设，并报区民政局进行备案，

统一悬挂老人家食堂标识。

(三)供餐标准

老人家食堂面向公众开放，重点服务老年人，优先满足对

三类特殊人群助餐。为享受补贴老年人提供助餐，要提供价格

为13元的标准套餐(各街镇可视情调整餐费标准，但上下浮动

不应超过30%)不少于2种，供老年人选择。

老年人助餐服务方案2篇

根据市当局办公厅《关于推进老年人助餐服务工作试行办

法的通知》（津政办发〔2019〕30号）文件肉体，结合我区

实际，制定我区老年人助餐服务工作实施方案如下。

一、目标任务

老年人助餐服务工作以办理老年人“吃饭难”问题为目标，

为老年人提供平安、轻易、实惠的助餐服务，重点保证三类非

凡人群的就餐需求，确保至2019年底，各街道、天穆镇、北

仓镇、双街镇、宜兴埠镇完成开设一级老人家食堂，到2020

年完成全覆盖。

二、基本原则

（一）市区指导、街镇主办。老年人助餐服务工作纳入民

心工程，街镇和居（村）具体组织实施老人家食堂的开设、运

营、管理等。

（二）政府扶持、社会化运营。通过市、区两级助餐补贴，

鼓励引入社会力量参与助餐项目，支持社会力量建设和运营老

人家食堂。鼓励老人家食堂规模化、连锁化、标准化运营。

（三）平台管理、息化支撑。运用“互联网+”和大数据技

术，开发老年人助餐服务息平台，提升助餐服务智能化、息化

和便捷化水平，打造线上、线下融合发展的助餐服务网络。

三、助餐服务流程

（一）开设老人家食堂

各街镇至少开设1家一级员工大会流程 老人家食堂，采取社会化运营的

方式，委托日间照料中心食堂、养老机构食堂、社区食堂、区

级配餐中心、社会餐饮企业等为助餐机构，为街镇域内有需求

的老年人提供助餐服务。各居(村)委会根据需要，可以设置集

中就餐点（二级老人家食堂）。

（二）配餐方式

采用自取餐、集中就餐、送餐（指定助餐点）3种配餐方

式。

（三）经营单位监管

承接老人家食堂的助餐机构必须具备独立法人资格、食品

经营许可、消防安全等资质。鼓励养老机构食堂、社区食堂、

区级配餐中心参与经营。

助餐机构由街镇择优拜托开设，并报区民政局进行备案，

统一吊挂老人家食堂标识。

四、补贴政策

（一）补贴对象

本市户籍80周岁以上的老年人；本市户籍60周岁以上低

保、低收入且照料等级为重度的老年人；享受本市困难残疾人

生活补贴中60周岁以上且残疾等级为一、二级的重度残疾人。

入住养老机构的老年人暂不享受助餐补贴。具有本市非本区户

籍且满足上述条件的老年人可在我区申请助餐服务，享受助餐

补贴。

（二）补贴申请

符合补贴条件的老年人（监护人），按居住地凭个人身份

证和户口本通过网上平台自行申请助餐服务，也可到现居住地

居（村）委会请工作人员协助办理。经审核通过后，享受助餐

补贴。

（三）补贴标准

老年人助餐补贴：符合补贴条件的老年人给予每餐3元

(每天午餐1次，每周5天)的助餐补贴。助餐补贴不发放现金，

通过助餐价格优惠的方式体现。

老人家食堂运营补贴：为老年人每发放1次助餐补贴，给

予老人家食堂2元的运营补贴。

5、供餐标准

老人家食堂面向公众开放，重点服务老年人，优先满足对

三类特殊人群助餐。为享受补贴老年人提供助餐，要提供价格

为13元的标准套餐（各街镇可视情调整餐费标准，但上下浮

动不应超过30%）不少于2种，供老年人选择。

六、订餐方式

（一）网上订餐

通过市级老年人助餐服务息平台——天津老人助餐APP

订餐。

（二）电话订餐

根据老人家食堂服务电话进行订餐。

七、工作要求

（一）加强组织12的意思 领导。建立分管副区长牵头的老年人助餐

服务工作领导机制，统筹推进老年人助餐服务工作。区民政局

要加强对助餐服务工作的指导和补贴资金管理，逐步应用息化

管理手段。区财政局要严格落实补贴资金，加强资金管理。区

市场监管局要加强老人家食堂的食品安全监管。区商务局要积

极引导有条件的餐饮企业参与老年人助餐服务。区公安交管部

门要对老年专用送餐车的通行给予支持。街镇和居(村)要对补

贴对象开展资格审核及息录入，组织老人家食堂的开设、运营

和管理等。

（二）加大资金支持。市、区两级财务赐与运营补贴和助

餐补贴，并安排一定资金推动本区老年人助餐服务发展。按要

求先行先试的街镇，补贴从实际开展助餐服务工作日起算。

（三）加强评估监管。要建立准入、退出和评估机制，采

取委托第三方等多种方式对助餐服务工作、食品安全、食堂管

理等进行评估，并依据结果进一步规范老年人助餐服务。

（四）加大宣扬力度。利用报刊、收集、微等各种媒体公

开老人家食堂的分布地点和“助餐地图”，确保政策宣扬覆盖每

个居（村）、每户家庭、每个老年人。积极争取社会各界出格

是老年人的理解和支持，不断提高知晓率，让更多老年人享受

愈加便捷高效优良的助餐服务。

各部门、各街镇要按照文件精神，认真落实方案，充分认

识开展老年人助餐服务的重要性，明确分工，落实责任，加强

协调，形成合力。各街镇要抓好本域内一级老人家食堂助餐单

位的咨询、选择、认定工作，将民心工程落到实处，提升老年

人的获得感、幸福感。

老年人助餐服务方案3篇

为加快推进全县养老服务改革和发展，更好满足城区特殊

困难老年人就餐服务需求，完善老年人关爱服务体系，推进居

家和社区养老融合发展，就开展城区特殊困难老年人助餐服务

工作制定如下实施方案。

1、工作目标

以解决城区孤寡、独居、高龄、失能、残疾等特殊困难老

年人“吃饭难”问题为重点，兼顾其他老年人助餐需求，通过开

办助老餐厅、建设助餐服务点、送餐到户等方式，对符合条件

的助餐对象进行政府补贴，为老年人提供安全、方便、实惠的

助餐服务，不断提升老年人的获得感、幸福感。

开展城区特殊困难老年人助餐服务工作列入2020年县政

府为民办实事项目，先行试点，探索完善，在取得经验的基础

上逐步扩大、规范提升。

二、基本原则

（一）当局扶持，市场化运营。坚持当局指导、社会参与、

市场化运作相结合，当局通过调剂、回购、租赁、改造社区助

餐场所，建立助餐对象和助餐机构补贴制度，支持社区和社会

力量开展助餐服务。鼓励社会餐饮单位承接当局采办助餐服务，

实施范围化、连锁化、标准化、品牌化运营。

（二）科学管理，息化支撑。运用“互联网+”大数据技术，

建立全县统一的老年人助餐服务息平台，提升助餐服务智能化、

息化和便捷化水平，打造覆盖范围广泛、服务流程便捷、线上

线下融合发展的助餐服务网络。

（三）统筹规划，分步推进。县民政部门牵头指导，沙河

镇及各社区配合实施，根据老年人口分布和服务需求半径，统

筹规划布局助餐服务设施，分步有序推进。兼顾助餐机构、助

餐对象等各方利益，保障助餐工作可持续发展。坚守安全底线，

加强市场监管，确保供餐质量和食品安全。

三、工作要求及补助政策

（一）助餐补贴对象

常年居住在城区、户籍为本县（不分农业户口和非农业户

口）、有助餐需求的下列老年人，均可申请助餐服务并享受助

餐补贴：

A类：60男人食补 周岁以上（含60周岁，下同）分散特困供养人

员；60周岁以上失能、失智老年人和一二级重度残疾老年人；

城乡低保和低收入家庭中70周岁以上孤寡、独年度规划怎么写 居老年人；80

周岁以上老年人；

B类：70周岁以上除A类外的老年人。

（二）助餐方式

1.助老餐厅就餐。由县民政部门按照布点合理的原则，面

向社会公开征集一定数量的餐饮单位作为助老餐厅，就近为助

餐对象提供符合老年人饮食习惯的标准套餐或特色餐饮。县民

政局与助老餐厅签订政府购买服务协议，在助老餐厅门口悬挂

统一标识，各助老餐厅在醒目位置公布助餐服务项目、收费及

补贴标准、服务承诺、助餐电话，接受民政部门和社会各界监

督。助餐对象可自主选择到附近助老餐厅就餐、取餐。鼓励开

办重点为老年人加工制作餐食并开展配送服务的助老餐厅或中

央厨房。助老餐厅向公众开放，优先为老年人服务。

2.社区助餐服务点就餐取餐。由沙河镇统一规划布局，在

助餐对象相对集中、就近方便的居民小区、楼院，或利用社区

老年人日间照料中心设立助餐服务点，由助老餐厅配送标准套

餐或特色餐饮，供助餐对象集中就餐、取餐（每个助餐点由民

政局指定1家助老餐厅负责送餐）。助餐对象在社区助餐服务

点就餐，不收取送餐费。各助餐服务点悬挂统一的标识和管理

制度，作为社区老年人日间照料中心的组成部分由沙河镇统一

管理，日常管理运行费用从县民政部门下拨的日间照料中心运

营补贴中解决。

3.订餐送餐到户。助餐对象因身体等原因不能到助老餐厅、

社区助餐服务点就餐取餐的，可以选择开展配送业务的助老餐

厅送餐到户，A类对象中60周岁以上失能、失智老年人和一

二级重度残疾人，85周岁以上老年人，2元送餐费由政府补贴；

A类其他助餐对象和B类助餐对象选择送餐到户的，送餐费

由个人承担，助老餐厅应事先明确收费标准并对外公布。

（三）助餐时间

助餐对象到社区助餐服务点、助老餐厅就餐取餐和享受送

餐到户服务，时间统一为每天上午10:30-12:30，该时间段以

外不提供享受补贴的助餐服务。

（四）餐费标准

助老餐厅根据老年人的体质特征、营养需求和饮食习惯，

本着荤素搭配、份量合适、饭菜适口的原则，制定很多于2种

标准套餐或特色餐饮套餐供助餐对象选择。标准套餐以“一荤

一素一主食”为基本标准，特色餐饮套餐根据老年人需求和餐

厅经营特色确定。助老餐厅每天供应1次午饭，餐费标准10

元。

本方案试行期间，助餐对象在助老餐厅、社区助餐服务点

就餐取餐或送餐到户，一律按套餐标准供餐，选择套餐标准之

外餐食或餐费标准低于10元的，不享受助餐补贴。助餐对象

每天只能按补贴标准享受1次助餐。

（五）补贴标准

1.A类对象每餐补贴5元，符合送餐补贴条件需送餐到户

的，再补贴2元送餐费；B类对象每餐补贴3元。

2.助餐补贴不发放现金，通过助餐价格优惠的方式体现，

且当日有效，不得累积使用和转赠。

3.助老餐厅到社区助餐服务点送餐，每次补助送餐费用2

元。

（六）服务流程

1.助餐申请。符合补贴条件、有助餐需求的老年人，向居

住所在地的社区居委会提出申请，实行实名登记并获取人脸息，

居委会审核后交县民政局核准并由沙河镇各社区实名公示三天，

无异议后纳入助餐服务范围，录入助餐服务息平台。

2.订餐方式。县民政局向社会公布助餐服务公众号或订餐

APP,有需求的老年人或其子女通过网络、微、电话等多种方

式订餐。也可由社区工作者帮助老年人网上订餐或上门订餐。

在社区助餐服务点就餐取餐，由民政局指定的助老餐厅配送；

需要长期送餐到户的，选择1家助老餐厅固定配送，以上两种

情形至少预定一个月的午餐，以方便助老餐厅有计划备餐。有

特殊情况当日不能就餐、取餐的，须提前一天告知助老餐厅取

消送餐。需要临时送餐到户的，在每天上午10时前预定。助

餐对象就餐取餐时采取人脸识别等方式精准管理和服务。

3.费用缴纳和结算。县民政局通过助餐服务息平台，对助

餐对象、助餐机构、订餐、充值、服务评价、费用结算等实行

统一管理。助餐对象通过网络或到助老餐厅预存入不少于一周

的个人自付餐费后，激活政府补贴，即可享受助餐服务。个人

预交的餐费，用餐后逐次扣减，结余费用滚动使用。政府补贴

由县民政局根据助餐对象就餐记录定期结算给助老餐厅。

（七）重点任务及相关政策

1.沙河镇各社区在2020年8月前至少建成1个助餐服务

点开展助餐服务。县财务给每个社区增加工作经费1万元，用

于社区助餐服务点建设。

2.依托临泽农商银行手机客户端建设助餐服务息平台，县

民政局负责对接落实相关工作。

3.为支持助老餐厅可持续发展，县民政局对助老餐厅助餐

人数、服务质量、饭菜质量、老年人评价等情况定期开展绩效

评估，协议期满后根据评估结果，采取以奖代补方式对助老餐

厅给予家教自我介绍 适当的运营补贴，资金由县财政列支。

4.本方案助餐对象补贴标准，从2020年10月起执行，补

贴资金由县财务调剂办理。

4、保障措施

（一）增强组织领导。民政局部要增强对助餐服务工作的

组织和谐和指导监督，做好与经济艰巨老年人养老服务补贴制

度的有机衔接。财务局部要积极落实助餐服务各项资金，增强

资金使用监管。市场监管局部要增强助老餐厅和社区助餐服务

点的食物平安监管，工商务局部要积极指导有条件的餐饮服务

企业参与老年人助餐服务，沙河镇及各社区要认真开展助餐对

象摸底调查、息核查和资格把关，切实做好社区助餐服务的日

常管理。

（二）强化监督管理。建立助餐机构准入、退出机制。助

老餐厅要严守食物平安底线，严格落实餐饮服务各项管理制度，

发生食物平安事故、弄虚作假、骗取当局补贴等行动，一经查

实，取消助餐资格并严肃处理，情节严重的依法实施结合惩戒。

县民政局部要增强对助餐补贴对象和助餐质量的监督抽查，并

对各助老餐厅实施助餐质量评估，按期公布检查评估结果和补

贴资金使用情况，接受社会监督。县直相关局部要配合沙河镇

各社区做好助餐对象身份认定和息核实，形成工作合力。

（三）加大宣扬发动。利用电视、收集、微等各种媒体，

广泛宣扬开展老年人助餐服务的重要作用和优惠政策，实时发

布“助餐地图”和动态息，做到家喻户晓。以社区助餐服务点为

平台，动员社区共驻共建单位党员干部和社区志愿者、公益慈

善机构积极参与助餐服务，建立“社工+志愿者”服务队伍，为

有需求的老年人提供送餐服务、帮扶、慰问等“职高毕业证 爱心活动”，配

合营建尊老、敬老、助老的社会氛围。