警民关系

构建和谐警民关系材料1

福建警察学院

思想政治理论课社会调查报告

系部：侦查系

年级：第二学年

专业：国内安全保卫

姓名：胡星伟

学号：08122115

民关系良好和较好的占到了88%。由此可见，大部分群众对当前

的警民关系是认同的，评价是积极的、正面的。

二、当前警民关系存在的主要问题

通过对调研走访和问卷调查情况的梳理汇总，我认为当前影响警

民关系的问题主要集中在以下几个方面：

1、部分干警宗旨意识淡薄，为民服务意识不强，对群众反映的

问题不关心，工作不积极、不主动；

2、部分干警法纪观念不强，执法的随意性较大，引起群众对案

件处理结果不满，导致涉法涉诉信访案件时有发生；

3、部分干警综合素质较低，不能适应现代办案和群众工作的需

要；

4、部分干警工作作风飘浮，不能深入基层、深入群众，对群众

很陌生，群众对他们也很陌生；

5、警力不足和“重打轻防”的社会稳定理念，导致个别辖区发

案率较高，影响群众安全感；

6、个别干警执法犯法，不给好处不办事，给了好处乱办事，引

发个别群众对整个政法工作和政法干警的信任危机。

三、对进一步推进和谐警民关系建设的意见、建议

在此次调查走访中，武夷山市各界对进一步推进和谐警民关系建

设提出了不少好的意见、建议，主要有：

1、要不断提高干警的思想认识水平，为和谐警民关系提供思想

基础；

2、要进一步改进干警的工作生活作风，形成亲民、爱民和民亲、

民爱的作风基础；

3、要不断提高干警的综合业务素质，少办冤、假、错案，真正

为群众伸张正义；

4、要进一步推进警力下沉、警务前移，加大治安防范力度和效

果，不断提升群众的安全感；

5、要加大对违法违纪干警的惩处力度，坚决清除害群之马，赢

得群众的信任。

四、构建和谐警民关系的意义

胡锦涛总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民

主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐

相处的社会。我们公安机关作为公安机关作为国家重要的治安行政力

量和刑事司法力量，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、

保障人民安居乐业的重人政治和社会责任，在构建社会主义和谐社会

中担负着重要使命。近几年武夷山市一直着力于公安队伍形象建设、

服务手段创新和提升群众满意度。所以说，构建和谐的警民关系，既

是当下武夷山市公安局工作的重点，又是社会发展形势使然。构建和

谐警民关系是为了适应构建社会主义和谐社会的总体要求。构建社会

主义和谐社会,是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全

面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设民主法

治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处

的社会是社会主义现代化国家的内在要求。构建和谐的警民关系可以

进一步打牢高管工作的群众基础，赢得广大人民群众的信任、理解和

支持，更有效地发动、组织、依靠群众共同做好地方安全保障工作，

更广泛地利用群众力量和社会资源维护当地治安。

五、武夷山市推进和谐警民关系建设的探索和实践

通过此次调查研究的实践活动，我深切体会到，构建和谐警民关

系，不仅是构建和谐社会的需要，是人民群众的热切期盼，而且是推

进“平安武夷”创建进程的重要的、基础性工作，是政法工作创新发

展、适应新形势新任务的迫切要求，是政法队伍建设的重要方向和工

作目标。因而，对构建和谐警民关系，既要提高到政法工作和政法队

伍建设总体布局的战略层面来认识，又要下放到日常平安创建工作的

每个环节来具体把握和落实。在近年来的政法、综治工作实践中，武

夷山市围绕构建和谐警民关系的工作目标，重点狠抓了以下五项工

作：

1、以科学发展观为指导，不断强化社会主义法治理念教育，为

构建和谐警民关系提供思想保障。近年来武夷山市在全市政法系统先

后组织开展了“规范执法行为、促进执法公正”、政法队伍纪律作风

整顿、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”、保持共产党员

先进性教育、学习实践科学发展观、“三争做”和突出执法问题专项

治理等一系列思想政治教育活动。通过各项活动的深入扎实开展，着

力使广大政法干警从思想上做到了“八破八立”，即：破除单纯追求

经济发展的思维模式，树立发展是政绩稳定也是政绩的观念；破除人

治的思维模式，树立法治的观念；破除单纯司法的思维模式，树立服

务大局的观念；破除重打轻防的思维模式，树立打防并举、预防为主

的观念；破除孤军作战的思维模式，树立专群结合、依靠群众的观念；

破除机械执法思维模式，树立法律效果与社会效果相统一的观念；破

除片面强调司法独立的思维模式，树立党的领导的观念；破除毕其功

于一役的思维模式，树立持续不断解放思想的观念。通过“八破八

立”观念的树立，进一步更新执法理念，创新执法手段，丰富执法内

涵，强化执法效果，真正将“依法治国、执法为民、公平正义、服务

大局、党的领导”的社会主义法治理念落到实处，推动政法工作不断

创新发展，为推进和谐警民关系建设提供思想保障。

2、以“平安武夷”创建长效机制的落实为抓手，不断推进警务

前移，为构建和谐警民关系提供机制保障。2008年以来，武夷山市

市政法委、综治委本着强基层、打基础的目的，相继制定出台了平安

武夷创建“六制一图”，“六制”即平安创建包片责任制、县乡两级

平安创建月例会制度、县乡村三级平安创建信息沟通“高速路”制

度、市政法部门向市政法委报告平安创建信息制度、平安创建信息倒

查制度、平安创建信息汇总报告制度；“一图”即根据上述六项制度，

绘制了《平安武夷创建长效机制运行图》。在“六制一图”运行过程

中，该市由市政法委牵头，将市法院、检察院、公安局、司法局、交

警队的班子成员和相关科室负责人全部纳入“平安武夷”创建包片

小组，要求他们每月参加包片乡镇的平安创建例会，每季度至少将所

包乡镇、村巡视一遍，并通过经常性的进村入户和《“平安武夷”创

建通讯网络手册》的信息沟通“高速路”，及时了解和掌握包片区域

内的社会稳定动态，随时解决包片区域内涉及本部门的重大矛盾问题

和治安隐患，熟悉包片区域的村干部和群众，与他们交朋友、处感情。

通过“平安夷山”创建“六制一图”的有序运行，推动政法干警尤其

是政法部门领导干部走出机关、深入基层、了解群众，逐步构建起以

感情为纽带、以电话为桥梁、以包片创建为依托的警民关系交流平台，

为和谐警民关系建设提供了制度保障。

3、以强化教育培训为着力点，不断提高政法综治干部综合素质，

为构建和谐警民关系提供素质保障。通过集中培训、日常学习、以案

释法等多种方式的学习培训活动，持续不断地提高政法干警的执法能

力和工作水平。市委政法委充分利用每月一次的县、乡两级平安创建

例会，对县政法各部门和乡镇基层政法站所的干警进行政法综治业务

知识培训，使他们及时了解和掌握国家的大政方针和政策，把握全县

平安创建工作总体形势，服务工作开展。市法院出台了奖励办法，对

通过国家司法考试的干警予以相应的表彰奖励，激发了干警学习进步

的积极性；市检察机关连续多年组织开展“每周案例分析”活动，通

过对典型案例的分析，提高干警应用法律政策的能力；市公安机关先

后举办各类培训班5期，对全局所有具有执法主体资格的民警分期分

批进行了网上办案流程培训，为实现网上办公、办案奠定了基础；市

司法行政机关以法律宣传为突破口，通过加强日常法律宣传，警民互

动，相互学习，提高干警素质，融洽警民关系。在2008年度全国司

法考试中，该市政法系统有6位顺利通过，为全体干警树立了榜

样。通过持续不断的业务知识培训，广大干警的综合业务素质和工作

能力进一步提高，促进了办案质量和效率的提升，为和谐警民关系建

设奠定了素质基础。

4、以严打严防严治为重点，不断加大社会治安整治力度，为构

建和谐警民关系提供环境保障。近年来，该市政法各部门严格按照

“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的社会治安综合治理

工作方针，坚持“什么犯罪突出就坚决打击什么犯罪，什么问题突出

就坚决整治什么问题”的原则，不断深化严打整治斗争，扎实推进重

点整治，2006年至今，先后破获刑事案件583起，查处治安案件1654

起，排查化解矛盾纠纷523起。仅今年以来，该市便针对盗窃摩托车

犯罪严重的现象，及时组织开展了打击盗销摩托车专项行动，先后打

掉犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人64人，破获相关案件100余起，

追缴赃物车辆40余辆，有效地保障了群众合法权益，提升了群众安

全感；在加大对突出犯罪问题打击力度的同时，该市还以“天眼”工

程建设和群防群治队伍建设为重点，扎实推进以人防、物防、技防为

主要内容的治安防控体系建设。先后由政府投资180余万元，在城区

重点部位安装治安监控摄像头52个，实现了对城区主要交通要道、

复杂场所、重点要害部位的安全监控。全市先后组建各种形式的群防

群治队伍人数达1500余人，并在重点时段、重点部位开展巡逻守护

活动，有效地防范和减少了可防性案件发生，保障了群众生命财产安

全。通过打防并举措施的落实，全县社会公众的安全感逐年上升，群

众对政法机关的认同感进一步增强，为和谐警民关系建设营造了良好

的社会环境。

5、以规范执法行为为突破口，不断加大政法队伍整顿力度，为

构建和谐警民关系提供纪律保障。该市政法各部门以农村基层党风廉

政建设为突破口，进一步严格执法纪律，加大对案件办理情况的监督

评查力度。市委政法委加大对疑难信访案件的协调力度，近年来，先

后牵头妥善化解了30余起疑难涉法涉诉信访案件，维护了群众合法

权益。市法院对已结案件一月进行一次“评查通报”，及时发现司法

腐败线索。市检察院纪检监察部门全面掌握本院办理案件的进展情况

和各个环节，做到立案前审查，办案中检查，案结后回访，半年进行

一次评查，发现问题及时纠正。市公安局向群众公开了办事制度，除

少数保密内容外，共涉及到6大类30项的审批标准、审批权限和审

批依据以及办理程序、收费标准、办事时限等，接受社会和舆论的监

督。市司法局从社会各界聘请了10名政风行风监督员，通过定期召

开座谈会、发放廉政监督卡等方式，全面了解司法行政队伍在纪律、

作风等方面存在的问题，接受监督。在规范干警执法行为的基础上，

该市还不断加大对干警违法违纪行为的查处力度。近年来，先后查处

干警违法违纪案件10余起，开除公职2人，给予党纪政纪处分11

人次，精简协警员30余人，进一步纯洁了政法队伍，净化了系统风

气，重塑了干警的社会形象，起到了很大的警示作用，为和谐警民关

系建设提供了有效的纪律保障。

六、对推进和谐警民关系建设的几点思考

和谐警民关系建设是一项长期的、复杂的系统工程，需要内外兼

顾、上下协同、防治双抓，需要与时俱进、创新形式、丰富内涵，需

要持之以恒、设身处地、以心换心。尽管该市在这方面做了不少尝试

和探索，但还远远不能满足社会形势发展需要，不能满足群众对政法

工作和政法干警的期盼和要求。因而，需要在这方面做进一步的改进

和探索。通过此次调查研究，对今后一个时期该市的和谐警民关系建

设形成以下几点思考：

1、树立正确的考核指标。在如实立案的基础上，将降低发案率

和涉法涉诉信访案件的发生率、提升破案率作为考核政法工作的主要

指标，引导广大政法干警将主要精力真正转向治安防控上，转向提高

办案质量上，最大限度地防范和减少可防性案件发生，防范和减少涉

法涉诉信访案件发生，持续不断地提升群众的安全感和对政法工作的

认同感，奠定警民关系和谐的基础。

2、延伸包片创建责任制。在现有六个平安创建包片小组的基础

上，依托村级警务室，整合现有警力，不断延伸平安创建包片责任制，

由包乡镇向包村细化、深化，做到每个干警包一个村，将该村刑事、

治安案件的发案率和矛盾纠纷的排查化解率作为考核该干警工作实

绩的重要指标，纳入对干警的年终考核奖惩，真正促进各项包村平安

创建任务的落实，让警力真正地、持久地沉下去，和群众打成一片，

持之以恒地建设和谐的警民关系。

3、完善执法监督体系。加强政法委执法监督职能，做到监督依

据法制化、监督程序规范化、监督时效经常化、监督效果明显化，通

过强有力的执法监督，及时纠正政法部门和政法干警的执法失误和错

误，避免和减少冤、假、错案发生；强化政法各部门之间、部门内部

各科室之间的案件评查和监督检查力度，完善案件办理流程，延伸监

督触角，做到相互监督、互相负责，不给违法办案以可乘之机；加大

警务、政务、法务公开力度，完善人民陪审员、人民监督员制度，通

过公开、透明、阳光执法，让群众看个明白，还干警一个清白，以公

开促公正，以公正促警民关系和谐。

通过这次实践调查使我认识到构建和谐警民关系，是一项长期的

任务，不可能毕其功于一役。当前和今后一个时期，我们要始终坚持

以科学发展观为指导，以牢固树立执法为民的思想为主线，以内强素

质、外树形象为核心，以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利

益和合法权益为出发点、落脚点，以解决影响警民关系的突出问题为

切入点，不断推进公安机关的思想政治建设、素质能力建设、组织制

度建设和纪律作风建设，持之以恒，长抓不懈，日久必定能够形成警

爱民、民拥警的和谐警民关系，为全面推进公安工作的发展进步打下

坚实的群众基础。