日本的自然环境

浅谈日本环境保护

对世界各国来说，日本是一个充满神奇而又令人瞩目的国家。它

是西太平洋上临近亚洲大陆东北部的一个群岛国家，不仅天然资源缺

乏，而且台风、海啸、火山、地震等自然灾害频繁爆发。根据数据统

计，截止2010年10月1日，日本人口总数约为1.28亿。然而就是

这样一个国家，曾经创造了世界经济史上的奇迹。随着经济的快速发

展，能源消耗量大增，环境问题日益凸显，尤其是四大公害事件（日

本水俣病事件、日本富山骨痛病事件、日本四日市哮喘病事件、日本

米糠油事件）的发生，引起了日本政府及公民的高度警惕，使人们逐

步认识到“经济发展不能以牺牲环境作代价”。

一、日本政府环境保护政策与措施

日本的环保事业的发展并不是一帆风顺的，它从60年代就致力

于从“公害大国”翻身朝环保大国迈进。当令人触目惊心的公害病例

接连发生，日本国会迫于舆论压力，于1967年7月制定了《公害对

策基本法》，在此基础上日本政府又于1993年11月制定了《环境基

本法》，这是全面体现政府环境政策基本方向的新的基本法，不仅详

细规定了政府环境政策的基本理念、基本政策和经济措施，而且对制

定实施环境基本计划和环境综合计划、进行环境影响评价等也做出了

具体规定。次年，日本又出台了《21世纪议程行动计划》，致力于在

21世纪建立循环型社会系统。直至2000年日本正式颁布了《推进建

立循环型社会基本法》，强调废弃物的减量化，努力建立循环经济。

发展循环经济是一个涉及社会方方面面的系统工程，需要以企业

为主体，政府为主导。日本政府在循环经济建设中发挥主导作用的四

大路径：一是科学制订循环经济发展规划；二是制定推进循环经济的

法律法规体系；三是实施促进循环经济发展的优惠政策；四是倡导全

民环保，推进公众参与。日本的循环经济体现在物质循环、能量高效

利用和水循环3个方面。（一）物质循环废弃物质的再生循环利用是

日本发展循环经济的主要切入点。日本每年要废弃1800万台电视机、

冰箱、空调和洗衣机，重量达60万吨。现在日本已实施《家电回收

再利用法》。（二）能量高效利用在再生能源利用方面，日本采取了

废弃物发电和燃料制造、生物发电和生物热利用、温度差能源等多种

方式。（三）水循环为了保证河水在自然循环中的净化能力，政府规

定只有在河流中的水超过河流正常流量才能取用。工业废水和生活污

水处理后的“中水”大多实施回用，被广泛应用于农田灌溉、城市绿地

灌溉、消防、冲洗汽车、冲洗卫生设施等诸多方面。地下水是水循环

的重要组成部分，日本禁止含有害物质的水渗入地下，严格控制垃圾

填埋。

在日本，企业的自觉环保是循环经济成功实践的基础。企业大多

有强烈的社会责任感，许多大企业以主动积极的环保行为展示形象，

将循环经济的理念贯穿产品生命周期的全过程，提高了诚信度和社会

满意率，实现了经济效益和社会效益的双丰收。例如为配合日本《家

电回收再利用法》的实施，西日本家电再生使用株式会社投入4亿日

元，建成一座处理能力为100万台的废旧电器回收利用工厂，股东

有东芝、松下、索尼、三菱等9家日本大公司。日本的生态木材股份

公司主要制造销售使用废木材和废塑料的建筑材料，将废木材和废塑

料粉碎，经混炼加热后在半熔化状态下加工成型、生产建材，100％

使用废木材和废塑料生产的建材。

二、日本居民保护环境从身边小事做起

日本居民对环保的广泛参与，成为环境保护的强大力量。为建立

一个“没有废料排放的社会”，保护环境人人有责的理念已经深入人

心，主动保护环境已经成为日本公众的生活习惯，其中最突出的表

现莫过于他们对垃圾分类的重视程度。

垃圾主要分为工业垃圾和生活垃圾两大类，其中生活垃圾根据不

同城市的各自情况，采用不同的分类方法。依据五分法，垃圾分为可

燃、不可燃、可回收、大件垃圾和有害垃圾五类。而且，不同垃圾必

须按规定时间、规定包装方式投放到固定位置，若要处理废弃家电、

家具等大件垃圾还必须向有关部门申报后交费处理。

在日本，无论是政府还是普通居民，扔垃圾不仅是一件必须严格

遵守和认真执行并已经成为规矩的事情，而且是一件已经做得非常细

致的事情。居民根据有关部门发放的宣传册将垃圾细细分类整理，每

天不厌其烦地做好这些看似平凡的琐事。例如，废旧报纸书籍必须摆

放整齐并捆好，各种瓶瓶罐罐要刷洗干净后分类打包，剩饭剩菜等食

物也不能随便倾倒，必须将其埋到地下发酵成肥料。更令人不可思议

的是，饮料瓶必须把瓶和盖分开处理，纸盒牛奶饮用后，纸盒要拆开

成纸板型，洗净晾干后处理。一些生鲜食品所用的白色泡沫塑料盒也

要洗净晾干后再送回到商店。而且，烹饪废油不能倒进下水道，必须

浸入废纸或废布，或者用凝固剂定型处理，要么被送到废油处理厂，

经过加工处理后成为汽车燃料。

三、丰富多彩的环境教育

日本政府通过建设环境教育馆、环保俱乐部、编制通俗环保教

材、成立环保民间组织等多种方式来提高公民环境意识，环保活动不

仅丰富多彩，而且载体先进，寓教于乐。

2003年，日本专门制定了《环境教育促进法》，将环境教育纳

入义务教育。从小学到高中，环保都是学生的必修课。孩子们不仅在

学校学习环保知识，学校还组织学生们走出校门，通过组织学生作垃

圾问题的社会调查，参观垃圾处理场和污水处理厂等活动，增加孩子

们的环保知识和意识。学校还定期与家长沟通，要求学生家长配合学

校做好对学生的环保教育。

其中，在众多垃圾处理厂中，舞洲垃圾处理厂是人们不得不参观

的好地方。近年来，不论是垃圾处理方面还是环境保护教育方面，舞

洲垃圾处理厂均取得了令人瞩目的成果。从外观上看，它像一个儿童

科技馆，它将所有处理垃圾的环节进行了透明化的密封，然后在外围

建起了一个系统的科普观摩走廊，不仅美观清洁，而且各种关于环保

的科普动漫琳琅满目，很受儿童和家长的欢迎。针对儿童心理进行的

研究和设计，可以让孩子亲身体验垃圾处理的流程，使其产生浓厚的

兴趣。儿童不仅自己学会垃圾分类处理，还会督促自己的父母做好垃

圾分类。

在这个经济飞速发展的时代里，日本以其独特的方式走在世界环

境保护的前端，它虽走过一段不短的弯路，但至少它现在的环保成果是

令人羡慕的，它成为了世界各国在环保方面的学习榜样。