就业指导

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第二讲、就业基本程序及相关问题

主要内容

一、就业基本程序

➢1、毕业生推荐材料准备（自荐材料、推荐表、协议书)

➢2、学校推荐与毕业生自荐,用人单位双向选择（了解）

➢3、毕业生与用人单位签订就业协议书（协议书）

➢4、就业指导中心制定就业建议方案

➢5、毕业生办理离校手续（报到证）

➢6、毕业生到用人单位报到（报到）

二、就业相关问题

➢1、择业期

➢2、毕业生档案与户口

➢3、人才储备、人事代理

➢4、中介求职

三、其它形式就业

➢1、选聘高校毕业生到村任职

➢2、三支一扶

➢3、西部志愿服务

➢4、参军入伍

➢5、选调生

➢6、公务员

➢7、自主创业

➢8、考研

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第一节、就业程序

一、毕业生推荐材料准备

本科生最后一学年的第一学期为毕业前的准备阶段,要精心准备好自己的求职材

料.求职材料是通往面试的护照,要秉持诚信原则，认真谋划、精心设计。毕业生求职

材料的主要内容：

1、求职材料封面（简章明了、不要花哨，上面要列出姓名、院系、专业、联系

电话、电子邮箱、通信地址、邮政编码发便用人单位与你联系）

2、求职材料封面索引或目录(不作要求)

3、学校介绍（概况)及专业设置（不作要求)

4、自荐信（求职信）：可中文、英文书写

5、个人简历

6、学校毕业推荐表（有固定的格式)

7、学校教务部门提供的学业成绩（最好是加盖公章）

8、在校期间的各类获奖证书、各种资格和技能证书、取得的各种成果和作品证

明、担任过各种社会职务的证明材料等

准备求职材料的关键和落脚点是突出自己的特点，一定要针对你求的

职位，充分展示你的优势、能力和素质.面对不同的需求单位不能千篇一

律的求职材料,要有针对性。

二、学校推荐与毕业生自荐，用人单位双向选择

1、学校推荐—-主要是各种形式的见面会（一个平台）

原则上学校每年都有一次大型的毕业生供需见面会，平时学校毕业生就业指导中

心及各学院学生科也会邀请单位举办小型见面会.

2、通过家人、亲戚、朋友主动寻求就业机会。

3、通过网络、报纸等途径寻找就业信息（学校就业中心、各学生科的就业网上

都会及时的公布各种就业信息，目前是就业信息获取的主要途径）。

4、通过网络平台（学校、政府就业部门、人事机构等网站）发布自己的求职信

息.

注意事项：

1、做好心理准备.

2、注意面试技巧。

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3、注意与用人单位继续保持联系.

毕业生通过各种途径获取就业信息后,选择自己合适的单位及岗位，

并通过网络或其它形式了解单位或需求标准和要求后，发出求职材料，进

行相互勾通，一般来讲求职材料投送后最迟不超过10天，应主动联系对

方，咨询面试情况及时间。面试一结束，应对自己面试遇到的难题进行回

顾,重新思考，以便下次如何回答。

三、毕业生与用人单位签订就业协议书

当你顺利完成面试与用人单位达成就业意向,接下来就应签订《普通高等学校毕业

生就业协议书》，签订就业协议书是毕业生求职过程中的最后环节，也是走向工作岗

位的起始环节。

签订就业协议书的步骤是：

1、在学校毕业生就业指导中心领取就业协议书。

2、毕业生本人填写好毕业生情况及应聘意见。

3、及人单位填写招聘意见，必要时上级主管部门栏填写地市县人事局或教育局

行政部门意见，以便落实派遣和迁移户口、档案。招聘单位是部队、中央单位、省管

企业以及有人事权的只需要单位盖章即可。

4、毕业生所在院系签署意见.

5、交学校毕业生就业指导中心确认并盖章,纳入就业派遣（针对集中派遣而言)

协议书

就业协议书是毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表

现形式，目前，普遍采用的就业协议书是教育部统一制定的《普通高等学校毕业生就

业协议书》。

1、协议书每人只能有一套，翻版及复印无效,不得转借他人使用。

2、协议书应妥善保管，若有损坏、丢失等情况，需有学院证明，到学校毕业生

就业指导中心申请补发。

3、毕业生填写协议书时内容要真实。

4、为了更好地保护自己的就业权益，避免一些争议的产生,就业协议书备注栏应

在相互商定的情况下分别注明：⑴几年后可以考研,⑵是否可以出国留学，⑶服务期限，

⑷违约金额数,⑸试用期待遇、转正后工资。

5、目前，在部分地区，协议书中学校已不再是签约方,而成了签证方.协议书在毕

业生和用人单位签约后即生效.

6、协议书上档案转寄地址、单位、邮政编码填写清楚，以避免档案误投而最终

损害毕业生自身利益。

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7、如果用人单位无法直接接收档案及户籍关系，可要求用人单位注明。统一托

管单位所在地人才机构的，应注明报到证派往单位的名称，就业协议上用人单位名称

一栏必须完整填写单位全称（和公章一致），要根据用人单位名称打印报到证。

四、制定就业建议方案、打理报到证

如果过了集中派遣时间，则个人签好协议书后来学校就业指导中心凭学校就业中

心介绍信、自己本人毕业证原件、就业协议书到省就业指导中心打报到证。

报到证

报到证是毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和

凭证，毕业生到工作单位报到时，须持报到证.学校相关部门依据报到证为毕业生办理

档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续，就业单位所在地的公安部门凭报到证为

毕业生办理落户手续，用人单位凭报到证为毕业生办理相关工作手续.

报到证一式两联，毕业生持蓝联到用人单位报到,白联由学校装入毕业生档案.

1。办理：我省大中专毕业生办理报到证的地点，设在湖南省大中专学校学生

信息咨询与就业指导中心（长沙市雨花亭新建西路81号).学校统一办理时间一般为每

年6月份，日常个人办理的时间一般从7月初开始.毕业生办理时须提供就业协议书原

件、毕业证书原件、学校毕业生就业工作部门的介绍信。

2。遗失补办：毕业生自签发报到证之日起一年之内遗失报到证，经本人申请、

登报申明作废，交所在学校审核、盖章，方可到原签发部门（湖南省大中专学校学生

信息咨询与就业指导中心）申请重新补办。补发的报到证备注栏内须注明“遗失补办，

原同号报到证作废"字样。签发一年以后遗失报到证的,不予补办。按有关规定，由毕

业学校和毕业生调配部门出具证明。其中毕业证、学位证遗失后，不能补办原证，只

能由学校教务处出具证明书。户口迁移证的补办找学校保卫处。

3。改派：毕业生和用人单位签订的就业协议，经学校报主管部门核定形成就业

方案之后办理的报到证，原则上不能随意变动.但报到证签发之日起一年内,遇下列情

况时可以申请改办：

（1)错派，用人单位不存在、已经撤销或隶属关系发生了变化；

（2)毕业生本人遭受不可抗拒的因素或其它的特殊原因；

(3）毕业生违约后要求重新改派的;

（4）其他符合政策规定的情况等.

改派时须提供原就业单位同意解除就业协议的退函、毕业生证书原件、《湖南省

普通高校毕业生和毕业研究生就业调整改派申请表》、原报到证和新单位的协议书或

接收函。

自毕业生派遣后，时间超过一年,不再受理改派，由毕业生自行联系新旧用人单位

所在地的人才交流服务中心，办理人事档案关系的移动转入，或者通过工作调动解决.

五、办理离校手续，领取就业报到证、办理户口迁移

每年6月中、下旬是各高校毕业生集中办理手续的时间，毕业生向各学院和学校

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就业指导中心确认自己的就业到位情况和落实派遣情况（包括档案发往单位是否有

误）后，凭学校发的离校手续单依次到指定的学校各部门办理手续，分别领取毕业证、

学位证、报到证、户口迁移证等。

六、毕业生凭报到证到用人单位报到

1、毕业生在领取报到证后，应在规定的报到期限内（一般为一个月）到用人单

位报到。

2、报到时需交《报到证》、《户口迁移证》;党（团）员需向接收单位党（团)

组织递交党(团）组织关系转移介绍信。

3、倘若因某些原因不能按期报到的，应书面向用人单位说明理由，否则，用人

单位有权拒绝接收毕业生.

4、若是用人单位对毕业生提出难以达到的又不符合政策规定的过高要求，则不

能作为退人理由.

5、属于毕业生本人身体原因,如学生在校期间有传染病史、精神病史，用人单位

不知道，待毕业生报到时才被发现的，应允许单位提出退回；若是报到后才患病的，

应按在职人员病假的有关规定处理。

第二节、就业相关问题

一、择业期

1、择业期是指大学生从毕业到上岗的时间期段。根据国家有关文件规定,毕业生

从毕业起二年之内为择业期,择业期内找到工作按应届毕业生办理就业手续。

2、湖南省从去年规定，毕业生毕业的当年全部要求派遣，如有单位则派往单位，

如没有单位的派往生源地。

二、毕业生档案与户口

1、人事档案:人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记述和

反映个人经历、德才能绩、工作表现的，以个人为单位集中保存起来以备查考的文字、

表格及其他各种形式的历史记录。

人事档案有什么作用：

（1）办理各种社会保险以及开具出国、考研等有关证明需要依据相关的档案材

料开具.

（2)职称申报,需要根据人事档案中所记录的工龄来确定报考资格。

(3）转正定级，可以确定干部身份，从而计算工龄。在机关事业单位工龄是作为

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工资、职务晋升的主要依据，是办理退休，享受社会保险的依据。同时干部身份是作

为户口进入至上海、深圳等大城市的必备条件之一。

（4）户口可以根据档案中是否具备干部身份，随档案调动而随之迁移。

（5）录用公务员、事业单位工作人员时所必备的审查依据

（6）公务员、事业单位、国有企业确定工资的依据

2、户口：户口是国家个人基本信息的记录凭据。

户口的作用：

（1)办理身份证、住居证、暂住证的凭据.

（2)办理结婚、生育指标的凭据。

（3）办理出国、买房、子女入学、入职的凭据。

（4）办理银行存款的凭据

（5）办理社会保险的凭据

（6）公务员事业单位报考等各类考试的凭据

（7）住宿、乖飞机、火车等入行凭据

3、学生户口与落户长沙

原来在学校时的户口是学生临时户口，随着毕业离校，档案和户口将会打回原籍，

即使户口目前留在学校，也不能享受正常长沙市常居户口的待遇。而“落户长沙”就

是将临时户口转为常住户口

4、毕业后档案户口的去向：

（1）回原籍自主选业。

（2）到用人单位，由用人单位进行管理(行政、事业单位和国有单位）.

（3）到当地人才服务中心进行管理。

（4）由学校进行管理.

5、能够保管毕业生的档案和户口的单位、部门

毕业生如果是到国家机关、全民事业单位、国有大中型企业就业。这些单位又同

意接受其档案、户口、那么档案、户口就可以放在这些单位管理。如果这些单位采用

聘用合同制,档案、户口也须放在当地政府人事部门所属的人才服务中心管理.

毕业生如果是三资、民营企业、股份制企业就业，这些企业按国家现行人事政策

不具备人事管理职能，档案、户口交由当地政府人事部门所属的人才服务中心进行管

理

6、那些同学适合将档案迁回原籍

（1）愿意回原籍发展或者在原籍已经落实就业单位。

(2）农村家庭有可能存在征地拆迁的。

（3）有些地方政府没有找到单位的毕业可以享受低保、失业金的.

7、那些同学不适合将档案迁回原籍

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(1）以后不会再回原籍发展。

（2）在现居住地准备定居的。

（3)在较短时间内准备进入工作单位所在地定居的。

8、那些同学适合将档案迁到用人单位

(1）考上公务员或者事业单位的同学。

（2）在国有企业工作，并准备长期发展。

三、人事代理、人才储备

人事代理（储备）是政府人事部门所属人才服务机构依据国家人事政策和法规，

接受单位和个人委托、对其人事业务、人事档案及相关事宜进行集中、规范、统一的

社会化管理.是目前毕业生档案户口管理的主要途径。

1、人事代理与人才储备的区别：

人事代理与人才储备本质上无任何区别,都是将毕业生档案户口进行集中管理的

方式。同样计算工龄、同样可以办理转正定级手续。但是人才储备是人事代理的发展

与延伸。

以长沙市政府为例:

根据以往长沙市有关落户政策,毕业生需要在长沙落实就业单位办理人事代理，开

具报到证后方可落户长沙.随着就业形势的发展,毕业生就业形式的多样化,一方面越来

越多的毕业生不希望将户口和档案局限于工作地，另一方面毕业生希望将档案和户口

能留在学校所在以方便办理相关手续.因此长沙市政府于2006年开始实行人才储备政

策，如暂时未落实就业单位或者落实异地就业单位不接受档案户口的，以及在异地落

实就业单位不愿意将档案、户口迁移至该单位的毕业生,可以办理人才储备手续，将档

案和户口留在长沙。

另外人才储备对于毕业生以后重新落实就业单位，将档案和户口迁移到就业单位

所在地的手续予以了简化,方便广大毕业生.总而言之，人事代理与人才储备的区别就

在于是否在长沙落实就业单位.

2、办理人事代理（储备）对毕业生来说有什么好处

（1)可以开具出国、考研证明.

（2）可以办理转正定级手续,方便今后迁入其他地方

(3)可以计算工龄。

（4）可以落户长沙,在长沙购买经济适用房.

（5）可以购买各项社会保险。

（6）可以评定有关的职称

（7)结婚生育子女，准生证明

(8）外出工作开具计划生育证明、无犯罪记录证明等

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四、中介求职

毕业生可以通过政府就业工作部门和其他机关、学校就业指导中心及院系、规范

的人才市场、供需见面会、新闻媒体、社会关系网、计算机网络等获取就业信息，可

委托中介求职。选择中介求职时，毕业生应注意以下六个方面:

1、要选择资信度高的中介机构进行求职；

2、要了解职业中介机构是否有相关从业许可证；

3、要了解职业介绍工作流程是否按劳动、就业管理条例规范运作;

4、收费是否严格执行或参照物价部门核定的标准;

5、求职之前，可到当地毕业生就业主管部门了解相关注意事项及有关政策、法

规、做到心中有数；

6、发生争执或碰到问题，可到当地有关部门投诉.

第三节、其它形式就业

一、选聘高校毕业生到村任职

选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大决策,对于深入贯彻落实科学

发展观,加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深

厚感情的党政干部后备人才,具有重大而深远的战略意义。

选聘到村任职的高校毕业生,享受以下政策待遇。

1、比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工

作、生活补贴标准，由县市区财政统一按月发放。

2、在村任职期间,参加城镇企业职工养老社会保险，办理医疗、人身意外伤害商

业保险。由县市区委组织部统一组织办理。办理保险，须从高校毕业生到村任职当月

起。

3、符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学

贷款本息由国家代为偿还.

4、2010—2014年间选调生面向到村任职高校毕业生进行选调。高校应届毕业生

在村任职2年以上,曾参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”活动和已在村任职的高校

毕业生纳入选聘计划后,在村任职1年以上，具备“选调生”条件和资格的，经县市区委

组织部推荐，可参加选调生统一招考。

5、高校应届毕业生在村任职满2年,曾参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划"活

动和已在村任职的高校毕业生纳入选聘计划后，在村任职1年以上，报考省内县级（含

县级）以上党政机关公务员的,享受放宽报名条件、笔试总分加5分等优惠政策，同等

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条件下优先录用;报考乡镇公务员的，享受放宽报名条件、笔试总分加7分等优惠政策，

同等条件下优先录用。对报考原籍县和任职村所在县乡镇公务员的，同等条件下优先

录用。同时，人事部门每年专门拿出一定名额面向到村任职满上述年限的高校毕业生

进行定向考录。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。

6、高校应届毕业生在村任职满2年,曾参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”活

动和已在村任职的高校毕业生纳入选聘计划后，在村任职1年以上，参加省直、市州

事业单位公开招聘的，享受笔试成绩加5分的优惠政策,同等条件下优先聘用；参加县

乡各类事业单位公开招聘的，享受笔试成绩加8分的优惠政策，同等条件下优先聘用.

县乡各类事业单位,有空缺编制需补充人员的，优先考虑任职期满、考核合格的高校毕

业生。

7、高校应届毕业生在村任职2年以上，曾参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”

活动和已在村任职的高校毕业生纳入选聘计划后，在村任职1年以上，表现良好、考

核合格的报考高校研究生,享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录取。

8、对会做群众工作、善于协调处理各种矛盾、政治素质好、实绩突出、群众公

认、任期届满的高校毕业生,可列入乡镇科级后备干部，按程序选为乡镇领导干部。

9、被党政机关或企事业单位正式录用(聘用）后,在村任职工作时间可计算工龄、

社会保险缴费年限。

对选聘到村任职的高校毕业生给予一定补贴。补贴主要用于到村任职高校毕业生

的工作、生活费补助和参加养老社会保险、医疗、人身意外伤害商业保险应缴纳的相

关费用等。资金由中央财政和地方财政共同承担。中央财政对我省的补贴标准为每人

每年1万元(到湘西自治州任职的补贴标准为每人每年1。5万元），省财政按每人每

年3000元的标准配套补贴，不足部分由市州、县市区财政承担。同时，中央财政按

人均2000元发放一次性安置费。

二、“三支一扶"

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于引导和鼓励高校毕业生

面向基层就业的意见》（中办发［2005］18号），中组部、人事部、教育部、财政部、

农业部、卫生部、国务院扶贫开发领导小组办公室、共青团中央八部门联合下发了《关

于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人

部发［2006]16号），拟从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要

安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）.

实施高校毕业生“三支一扶”计划,是引导高校毕业生到基层去、到农村去,加强新

郊区新农村人才队伍建设，促进新郊区新农村经济社会事业发展的重要举措;是促进青

年人才健康成长的重要举措；是拓宽高校毕业生就业渠道的有效途径。

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高校毕业生报名工作的条件、招募计划、评选办法、服务期限、服务内容、服务

期间的日常管理规定、服务期间的考核管理、优惠政策等各省份有所不同，详细可通

过网络或其它途径了解。

2009年高校毕业生“三支一扶"招募、待遇等政策方面作出了较大调整：

1、“三支一扶”计划招募截止时间比往年提前了近3个月,即6月30日。

2、进一步完善日常管理制度，切实做好工作、生活方面的服务，提供更多的在

岗培训和业务学习机会，形成管理培养的长效机制。

3、三是在待遇保障方面，提高标准，加强保障。从2009年起，“三支一扶”大

学生的工作补贴、生活补贴标准参照本地乡镇事业单位初任人员标准执行，并且按照

当地规定参加各项社会保险。

4、服务期满，四条就业渠道可供选择:第一，报考公务员.并明确录用具有2年以

上基层工作经历人员的比例。第二，参加事业单位公开招聘.应拿出不低于40％的比

例,聘用具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下要优先聘用“三支一

扶”大学生。第三，自主择业。“三支一扶"大学生要进行重点帮扶.第四，自主创业.

为有自主创业愿望的“三支一扶”大学生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业

孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等“一条龙”服务。按照有关政策，对从事个

体经营符合条件的可免收行政事业性收费；对通过各种形式灵活就业的，符合规定的

可享受社会保险补贴.

5、“三支一扶”大学生享受免试加分等优惠政策：①。高职（高专）毕业生参

加“三支一扶”，服务期满考核合格的，可免试入读成人高等学历教育专科起点的本

科.

②对服务期满报考研究生的，可享受加分等优惠政策.③对已落实就业岗位的大学

生,各级“三支一扶”办公室按规定落实助学贷款代偿政策、工龄计算、服务年限视同

社会保险缴纳年限等政策。其户籍、档案转移接续手续按《关于做好2008年高校毕

业生“三支一扶”计划实施工作的通知》的规定执行。

自2006年实施以来，我国已招募88040名高校毕业生参加“三支一扶"计划.

三、西部志愿服务

为鼓励主高校毕业积极参加大学生志愿西部计划，团中央、教育部、财政部、人

事部联合做出决定,参加西部计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政

策外，还可以享受十项优惠政策等。

为了吸引应届大学毕业生，国家出台了以下几个方面的优惠政策：

1、服务期间，志愿者可享受一定的生活补贴（含交通补贴）。服务单位应为志

愿者提供住宿等必要的生活条件.

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2、服务期间，志愿者党团关系转至服务单位，户口和档案保留在毕业高校，免

收服务费用。志愿者服务期满后，根据本人意愿可回到入学前户籍所在地或到其他地

区就业，凡落实了接收单位的,按照接收单位所在地的毕业生就业接收政策办理相关手

续，其择业期根据服务年限顺延。

3、服务期间，相关部门可安排志愿者兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学

校、青年中心及其它服务单位的管理职务。

4、服务期满，对志愿者作出鉴定,存入本人档案；考核合格的，颁发证书,作为志

愿者服务经历和就业、创业的证明。

5、志愿者服务期满1年考核合格的，可以应届高校毕业生身份报考公务员.报考

中央机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取;报考西部地区公务员的,

笔试总分加５分.

志愿者服务所在地和原籍所在地招考公务员，应将符合条件的志愿者纳入招考范

围。志愿者服务期未满1年的，可以社会在职人员身份报考公务员,但不享受相关优惠

政策。

6、志愿者服务期满1年考核合格的,3年内报考研究生，初试总分加10分;同等

条件下，优先录取。

已被录取为研究生的应届高校毕业生参加西部计划的,学校应为其保留学籍。有

条件的高校可以奖学金的方式鼓励应届毕业生参加西部计划。

7、原服务单位和服务地国有企事业单位有职位空缺需补充人员时,应优先考虑接

收服务期满考核合格的志愿者。参加支教服务的志愿者,并符合农村义务教育阶段学校

教师特设岗位相关要求的可报名参加农村义务教育阶段学校教师特设岗位招聘，同等

条件下优先录用。服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保

和贴息等有关政策。

8、志愿者服务期满1年考核合格后进入国有企事业单位的，由接收单位按照所

任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准；其服务期限,计算为工龄,其服务时间

视同养老、工伤、医疗、事业等社会保险缴纳年限。在今后晋升中高级职称时，同等

条件下优先评定。

9、对在校期间获得助学贷款且服务期间确有还贷困难的高校毕业生参加西部计

划的，学校应为其展期还贷提供帮助.

10、西部计划志愿者在服务期间，享受大学生志愿服务西部计划志愿者综合保障

险(详见附件3）。

11、服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章；服

务期为2-3年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章；表现优秀的

授予中国青年志愿服务金奖奖章。表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国

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十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。

12、各地出台的政策如优惠于以上政策则参照各地政策执行。西部计划各专项行

动制定的相关政策如优惠于以上政策则参照其政策执行。

全国项目办将深入研究、加强协调，进一步做好西部计划与相关鼓励和引导高校

毕业生面向基层就业专门项目的待遇政策的衔接工作。各省项目办也要与省有关部门

积极沟通，争取党政大力支持，为西部计划志愿者提供良好的政策保障。

经费保障

1。志愿者补贴。志愿者服务期间中央财政给予一定补贴。生活补贴为每人每月

680元，同时根据所在服务地享受艰苦边远地区津贴(按照人事部、财政部《完善艰苦

边远地区津贴制度实施方案》，全国有984个县、市、区纳入实施艰苦边远地区津贴

范围，每月津贴标准分别为:一类区65元，二类区120元，三类区215元，四类区370

元，五类区640元,六类区950元）,按月发放。具体标准由省项目办与本省财政厅联

系后做相关解释。交通补贴按志愿者家庭所在地和服务地之间的实际里程发放,每年发

放两次.志愿者的生活补贴和交通补贴由全国项目办划拨至服务省指定专户，服务省项

目办统一拨付至志愿者所持银行卡中；志愿者所在服务县、服务单位要切实关心爱护

志愿者,帮助他们解决生活、工作中遇到的一些实际困难和问题，有条件的地区和单位

可根据实际情况给予志愿者适当生活补贴.

2.志愿者保险费用

志愿者保险由全国项目办统保，保费为每人200元。

3．志愿者体检费。由中央财政按照人均200元的标准给予支持，全国项目办在

志愿者到岗后按照各省实际到岗人数一次性拨付给招募省项目办，由省项目办根据实

际情况分配。

4．其它经费。各级项目办要积极争取在同级财政安排的专项工作经费中，列支

培训、项目管理工作经费.服务县项目办应结合实际争取党委、政府支持，将西部计划

纳入当地年度重点工作范围，并将管理经费列入同级地方财政预算.

四、参军入伍

接收大学生入伍，是改善军队干部队伍科学文化结构，提高干部综合素质,加速军

队现代化建设的一条有效途径.

2009年开始大学毕业生要到部队去，是因为过去大学毕业生到部队是直接当干部、当军官，

今天大学毕业生到部队去是服义务兵役、当士兵，这就有所不同、有所区别。

国家鼓励大学毕业生应征入伍服义务兵役的优惠政策有以下几个方面：

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一是大学应届毕业生入伍服义务兵役两年,国家按每学年最高限6000元返还在

大学期间的全部学费或者是助学贷款,就相当于是免费上大学。

二是正在就读的高职、高专毕业班的学生，完成教学课程外仅仅差实习的，可

以提前毕业入伍，在部队去完成实习。这是前一段时间我们宣传上没有宣传到的，因

为那个时候我们说的是应届毕业生，今年冬季征兵开始，翌年毕业班的学生、完成高

职、高专教学课程的学习，仅仅差实习的，可以在今年报名应征入伍，到军队完成实

习。同时可以享受今年的优惠政策。

三是入伍以后,在选取士官、考军校、安排在技术岗位等等方面优先。具有普通

高等本科以上学历取得相应学位、表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔

为军队基层干部。

四是退役以后,参加政法院校为公检法系统定向岗位招生考试,优先录取，政法院

校为公检法系统定向岗位招生，这是去年司法改革以来推出的一个重大项目，就是政

法院校定向地为西部地区公检法系统公务员岗位定向招收、定向就业。高校毕业生士

兵退役后，报考公检法系统定向岗位要优先录取.

五是高职高专毕业生可以免试入读成人本科，也可参加所在省专升本考试，入

读普通高等教育本科。这一点我们原来的宣传讲的是通过一定的考试入读本科，这次

讲得更具体一点，就是怎么入读本科呢？就是回到当地所在省，参加本省里面组织的

专升本的统一考试,但是是单列计划、单独划线，按30％的比例单独录取。也就是说

退伍士兵有一百人报考普通专升本的至少有30名学生是可以入读普通本科的。

六是参加硕士研究生考试初试总分加10分,在部队荣立二等功及以上的免试入

读硕士研究生。

七是退役后由入伍地方政府接收安置。因为大学毕业生入伍是按照城镇人员来

对待的，国家民政部对城镇人员退伍以后的政策是由当地政府接收安置,北京市说得更

清楚，北京市政府说的是回来由当地政府安排工作.

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八是退役以后,自主择业，凭用人单位就业协议，参照应届毕业生，办理就业报

到证、迁移户口。这是我们毕业生应征入伍最关心的一条、最担心的一件事。因为当

兵的时候要把户口迁到入伍那个地方区县一级落户，才能够在当地报名应征入伍，毕

业生担心我的户口迁回去以后，我以后回来就回到县里面去。我在北京、在上海找到

工作了,我当地户口还能不能动。这里明确规定是可以参照应届毕业生，找到单位后,

拿着单位的用人协议迁转户口，教育部和公安部两部办公厅专门就此下发了文件。

大学毕业生算一个帐，有三笔帐可以算：

第一笔经济帐，服役两年,如果是本科生，按照最高一学年6000元的学费，当兵两年可以拿

到最高24000的学费返还,现在征兵,尤其是城镇，当地政府对入伍的士兵还有一定的经费奖励，比

如北京非常明确的是凡是入伍的,不管城镇都是一万以上的奖励。我们有的省市优抚奖励高达数

万，也就是一个本科毕业生能够拿回学费两万四，能够拿到当地奖励资金，同时到部队里面去，

每个月还有当兵的津贴，所以两年的收入是很大的一笔经济收入，并不比你两年去工作的收入低，

这在经济上是很可观的收入。

第二笔是政治帐,具有一定规模数量的大学毕业生入伍，将从源头上改变部队兵员结构，提高

兵员素质、增强军队战斗力，对加强军队现代化建设、国防现代化建设具有重大而深远的意义。

第三笔是个人的成长帐，军队是革命的大熔炉，是大学毕业生发挥聪明才智的大舞台，有利

于大学毕业生成长成才，在部队这个大的环境里应该是一个成才的好天地，如果是退伍以后，又

有高等教育的文化水平，又有大学军营训练的两年经历，将是地方政权、地方经济发展建设的优

质人才。可以想像，大学毕业生在部队锻炼两年回来，如果我是一个企业家，我可能更愿意要退

伍的大学毕业生，不愿意要刚刚离校的大学毕业生。

总之，当两年兵回来，经济上、政治上、个人成长上都有很大的收获，并且也不

耽误就业。所以我们说大学毕业生走向社会也包括走进军营，大学毕业生要成就事业

和未来就必须把自己的事业与国家和民族的事业结合起来，与国家的需要结合起来。

五、选调生

组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层

工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重

点培养，这批毕业生简称“选调生”.

选调生与各单位招录的国家公务员都是国家公务员。不同点主要有：

一是报名条件不同。选调生的报名条件除符合国家公务员的报名条件外,还要求是

学生干部、有志于从事党政工作、服从组织安排的本科以上优秀毕业生.

二是培养目标不同.选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上

党政机关高素质的工作人员人选。

三是选拔程序不同.选调生的选拔包括资格审查、笔试、面试、体检、考察考核等

程序。

四是培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班、

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抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟

踪培养，帮助选调生脱颖而出。

选调生VS公务员具体上：

1、用人性质

选调生是省委组织部的后备干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部管辖,委托接收单位考

评。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团。可以理解成一种特殊的

干部身份.

公务员是针对具体职能的职位，人事权一般归该单位人事机构或上级单位人事机构或人事厅

管辖。一般只要有人事权的单位都有管辖权。调动范围取决于人事归属单位，在该单位人事管理

范围内调动，比如你的人事管理权在市人事局就只能在市级或以下的政府机关或市直机关调动，

而不能调往省级机关或平行及垂直单位，但达到副处级干部后不受此限制，可在全省范围调动。

可以理解为选调生是先人后岗，公务员是先岗后人.

2、招考条件

一般公务员招考的是非领导职务国家公务人员，选调生不仅仅具有国家公务员身份，其重点

是培养党政领导干部后备人选。同时，为县（处）级以上党政机关和企事业单位培养和输送高素

质的工作人员和管理人员。

3、提拔方式

选调生如果分配在有编制的公务员岗位就自然而然成为公务员,无需考试直接提拔,但人事归

属不变；如果分配在没有公务员编制的岗位则纳入所在市级机关组织部干部编制范围,再视工作调

动而定.

选调生的提拔一般采取借调方式，借调满一年可转入借调单位,有公务员岗位编制的不通过公

开公务员考试直接提拔,借调单位可以是省级机关或该生所在市级组织部人事范围内。

4、见习期

选调生没有一年的见习期，工资直接定科员二级。而招考录用的公务员，第一年是见习期，

只有见习期工资,第二年才定级,定科员二级。

5、年终考核

选调生当年参加单位的年终考核。招考录用的公务员不参加当年考核。二者的区别在于：满

两个考核年度,上调一级级别工资；满5年考核年度，上调一级职务工资。一句话:选调生工资长得

总比新录用的公务员早一年。

6、选拔定级

选调生如果表现良好，第二年定副科级，执行副科级工资；而招考录用的公务员第二年才是

科员二级.但需要注意级别和职务的区别,比如科员级别可以是副主任科员（相当于副科长、副镇

长）.

7、性质

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选调生是省、市、县委组织部掌握的后备干部,而招考录用的公务员，是各机关工作人员。

8、工作单位

新录用的公务员直接在机关、各部门及垂直下级单位工作。选调生一般到基层去，条件艰苦，

福利少（不是单一情况,东部、中西部部分发达地区情况明显不同).

9、培养管理的措施

选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参

加公开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟踪培养，帮助选调生脱颖而出。

六、公务员

公务员的录用是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，

按照法定条件和程序,采用考试和考核的办法,将不具有公务员身份的人员录用为公务

员的一种人事管理制度。

2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试共有135万人通过招录机关资格审查。创下了

历年报考人数的新高.

有数据显示，10年间报考公务员的人数激增了6倍之多。根据人力资源和社会保障部公布的

招考简章统计分析，和2009年相比，2010年国家公务员考试在招考职位和招考人数上,都有较为

明显的增长.和2009年相比，2010年招考职位数为9275个，增加了1720个；招考人数为15526

人，增加了1960人。招考职位和招考人数均创下历史新高。但专家分析，由于今年就业形势严峻，

考虑到毕业生数量及就业形势，预计09年国考报录比将超过去年的78：1，达到100：1.

人民网10月15日发起的一项调查显示：“希望社会地位和待遇有一定提高”这一选项,以

42。4%的投票率，被网友选为报名国家公务员考试的最主要原因。

七、自主创业

各地各部门近年来不断出台措施，加强就业服务，拓宽就业渠道,引导高校毕业生

增强就业信心，提高自主创业能力。一批高校毕业生积极适应就业形势，转变就业观

念，走上自主创业的道路，用信心和能力找到了就业门路，并实现了自我价值。

实践是自主创业的铺路石

在每一个成功的大学生创业者的身上，都可以发现理想、激情和信心这三种特质。在他

们成功的故事里，不难发现：在校期间丰富的社会实践经历为他们日后的创业奠定深厚的基础。

中国人民大学商学院博士、现任万学教育集团总裁张锐难忘大学期间丰富的实践经历。

在校期间，他把学术研究与社会实践相结合，组织策划了多项科研实践活动，最终和同学们形成

了一支有能力、有实力的创业团队,获得上千万元的风险投资。创业不到１年时间，公司的业务已

从一个城市扩展到２３个，销售收入逾１亿元。

“大学生创业,是智慧与磨练的过程。”同样成功创业的东北大学毕业生刘英魁说:“只

要找准了路，就有用武之地。”

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１９９９年还在读本科的刘英魁凭借年轻人的激情和担任学生干部的组织能力,用２万

元启动资金成立了他的第一个公司“微网科技”。凭着创业的激情和扎实的知识技能,几个中型的

软件项目代理开发权使“微网科技”在创业的头一年就获得了第一桶金。２００１年,刘英魁又成

立了新公司“东方般若”，引入风险投资，开始进行网络软件研发,并进军无线增值服务.

５年时间，刘英魁完成了从大学生到企业经营者的角色转化，企业的价值跃升至２亿元.

他的成功，凝聚着大学生自身的努力，也得益于国家为学生创业提供的政策。

教育部有关负责人指出，近年来国家鼓励大学生自主创业,并要求各地各高校组织大学生

参与实习实践，确保学以致用。国家还明确提出高职院校的学生至少有半年时间的顶岗实习，使

他们在就业时更有竞争力。

农村是自主创业的大舞台

２００８年，毕业于中国农业大学土地资源管理专业的王培东和农村区域发展专业的陈

勇,参加了由中国村社发展促进会组织的大学毕业生“联村三人行”活动。他们来到安徽省潜山县

梅城镇潘铺村，承包、自建了６个蔬菜大棚，建立了两个示范猪舍，推广中国农业大学的发酵床

养猪技术,组织、带动当地农民形成了新型的致富生产线。

同时，他们还创建了“中国农业大学大学生服务新农村实践基地”,邀请母校专家到农

村召开技术讲座，为农民普及科技生产知识。他们用行动证明，农村是一个广阔的天地，在那里

可以大有作为。

“大学生在农村创业，可以把知识的价值最大化。”毕业于上海交通大学农学院的邱羚

杰说.

早在大学读书期间，邱羚杰就萌生了自主创业带动农村经济发展的想法，在胸中绘成了

一幅加快发展农村经济、富民强村的宏伟蓝图。大学毕业后，他婉拒了数家公司的邀请,在家乡创

办了海门市羚杰牧业有限公司，从事生猪的产业化开发.同时还牵头创办了１００多个养猪合作

社，带动周边农户一起养猪致富。

近年来，国家大力鼓励高校毕业生面向基层就业,特别是鼓励人才到农村第一线工作。越

来越多的大学生创业者认识到，在社会主义新农村建设的热潮中，到农村创业正当其时。

创新是自主创业的制胜法宝

有了创业的平台，大学生的创业热情更加高涨。他们用创新的思路赢得创业的机会，又

用创新的知识创造人生的财富。

２００８年，中国地质大学(武汉）２００７届毕业生赵温才的一项专利发明“液态水瞬

时加热技术"以１４万元的高价转让给商家，刚一毕业就掘到了人生的第一桶金.这使赵温才意识

到：创新就是自主创业的制胜法宝。如今，他和几位志同道合的同学一起创办的武汉加权知识产

权咨询服务有限公司在不到半年的时间里，已指导学生成功申报国家专利７９项，其中有数项专

利正在洽谈转化事宜。

一些大学生创业者在尝到创业的甜头后,也开始热心地帮助其他大学生走上创业之路。毕

业于江南大学的马腾是无锡麦梯时尚创意设计有限公司总经理。结合自己在创业初期的经历和经

验,马腾组织成立了“无锡大学生创业联盟”，组织大学生创业者共同应对创业初期的困惑和难题，

使大学生创业企业更加迅速、健康地成长.

针对依然严峻的就业形势,我国正全面加大对大学生创业的支持力度，大力推动

毕业生自主创业.在创业教育、创业实践、创业政策等方面加大工作力度，高校正在

积极整合校内多部门资源,为毕业生提供形式多样、内容丰富的创业教育。各地各高

校也在积极利用经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和大学科技园区,为毕

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业生创业实践构建创业孵化基地，并在政策、经费、项目等方面提供更大的支持力度。

八、考研

据教育部统计，全国报考2010年学历硕士研究生人数达到140万人，较2009年

增加13％。这也是2001年以来硕士研究生报考人数的最高人数纪录，是2001年报考

总数的3倍。教育部已表示，2010年各招生单位要在2009年基础上按5％-10％减少

学术型招生人数，用于专业学位研究生招生。

专业学位的招生比例预计由2009年的10。7％增加2010年到25％。2010年招生

规模增长地5％左右。考研形势严峻的最主导原因是今年的就业形势非常严峻,从

2008年的下半年开始金融危机的到来，导致整个国家的金融形式和就业形势不是很景

气，应该说就业是造成今年的大学生选择考研的一个最主导原因，导致人数增加可以

从这几个方面来分析:

第一个最基准也是主导的原因就是大学应届本科毕业生的增加。基数的增大必然导致按比例

的扩大了研究生（论坛)的报考人数，从2003年开始全国大学生毕业的人数逐年增加并且速度是

非常快的，2003年213万，到2007年已经到了495万，2008年557万,2009年611万，2010

年预测是630万，2011年达660万左右。所以毕业生人数的增加就导致考研的规模不停的变化。

第二个原因,从考研本身的动因上讲，真正就业影响的只是部分学生.不能说认为今年就业不

行了大家就一股脑的去考研？也未必,从2001年开始一直持续到2009年，报名人数从一开始的

几十万到去年的124。6万，这个数值中增长最快的其实是2003年到2007年，于此同时招生的

人数扩大也是比较快的，但是2008年却出现了一次人数下降，从2007年的顶峰128万下降到

2008年的120万，这证明考生越来越理性了，所以,就业是不是直接对考研造成影响,值得商榷。

从数据来看考生比较理性，那么还可以分析这样一个情况，真正的中国大学生毕业时选择考研的

原因是什么?我们海天教育曾经做过一个深度的调研，发现这样一个比例，在每年考研学子中，以

大学毕业生来讲，他们选择考研的原因可以大概分为这几种：第一种是有着明确的职业规划,大概

占到31％；第二种是希望有一个更好的就业前景，大概占到30％；大概有15％左右的学生是为

了进行学术研究;还有10%的学生是为了去一个更好的大学；还有10％不到的学生是为了换一个

自己的专业；还有5％左右的学生完全是属于随大流.从这个数据我们可以看出来，真正为了就业

而选择考研的学生大概占到一半,也就是有着职业规划和为了更好就业的这两种,他们是有可能因

为就业危机影响而转投考研，那么其他的人受到就业形势的影响不会太大.

第三个原因,今年形势来讲，选择考研可能投资风险更小一些.选择考研,我们可以把它看成是

人的一种投资，如果从长线上讲，人的一生可能有若干次投资,在大学毕业的时候就面临着一次人

力资本投资，这个期间到底是就业积累工作经验社会财富还是继续深造有一个更好的敲门砖，可

能学生会有两难的选择，在以前，同学谈到这问题时分歧是比较大的，一种人认为如果我硕士研

究生(论坛)毕业之后可以有一个更高的门槛,我找的工作可能要比我不去读研要好的多,但是另外

一种呢就是说我本科毕业以后直接参加工作三年研究生时间我可以积累一定的社会财富尤其是经

验，换句话说我不读研三年之后可能情况要比读研同学好很多。但是今年这个情况我们应该反过

来理解，比方说本科毕业之后你也能找到一个工作，但这个工作到底怎么样，换句话说三年你在

一个很普通的工作岗位上所积累下来的社会经验财富可能还抵不上你在学校里学习的东西，所以

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这种投资她的风险是比较大的，如果我们从这样一个角度来讲的话,很多考生今年选择考研的原因

是认为我拿这三年时间去积累社会经验财富比读研要风险大很多。

考硕年份报名人数录取人数考录比例

20014611.054.2：1

200262。419.53。2：1

200379。7272。9：1

200494.5332.9:1

2005117.232.4943.6：1

2006127。1240.283.2:1

2007128。236.43.5:1

2008120393。0：1

2009124。640。63.26:1

201014046（53。8）

2011151。249.5