水污染防治行动计划

中国《水污染防治行动计划》全文

据中国政府网消息，___日前印发《水污染防治行动计划》，

明确全面控制污染物排放，专项整治十大重点行业。这是当前和今后

一个时期全国水污染防治工作的行动指南。《行动计划》通过淘汰落

后产能、优化空间布局、推进循环发展、提高用水效率、完善经济政

策、发挥市场机制等措施，将进一步促进经济结构转型升级、优化生

产力结构，为“稳增长”、“调结构”及经济社会可持续发展作出新

贡献。全文如下：

各省、自治区、直辖市人民政府，___各部委、各直属机构：

现将《水污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，

事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国一些地区水环境质量

差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健

康，不利于经济社会持续发展。为切实加大水污染防治力度，保障国

家水安全，制定本行动计划。

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全

会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节

水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、

健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施

分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保

护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新;坚持全面依法

推进，实行最严格环保;坚持落实各方责任，严格考核问责;坚持全民

参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱

动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社

会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国

而奋斗。

工作目标：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染

严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采

得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质

量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好

转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初

步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性

循环。

主要指标：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海

河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到

70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级

及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，

全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、

二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水

体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧

失使用功能的水体。

到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，

城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到

或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

(一)狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业。全面排查装备水

平低、环保设施差的小型工业企业。xx年底前，按照水污染防治法

律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、

染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生

产项目。(环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局

等参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落

实，不再列出)

专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、

印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治

理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行

主要污染物排放等量或减量置换。xx年底前，造纸行业力争完成纸

浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成

干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改

造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药(抗生素、维生素)行业

实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用

技术改造。(环境保护部牵头，工业和信息化部等参与)

集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术

产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水

必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、

升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设

施。xx年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安

装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成;

逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，

并依照有关规定撤销其园区资格。(环境保护部牵头，科技部、工业

和信息化部、___等参与)

(二)强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改

造。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达

到相应排放标准或再生利用要求。敏感区域(重点湖泊、重点水库、

近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应于xx年底前全面达到一级A

排放标准。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇

污水处理设施要执行一级A排放标准。按照国家新型城镇化规划要求，

到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、

城市污水处理率分别达到85%、95%左右。京津冀、长三角、珠三角

等区域提前一年完成。(住房城乡___牵头，发展改革委、环境保护

部等参与)

全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部

污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难

以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配

套管网应同步设计、同步建设、同步投运。除干旱地区外，城镇新区

建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资

源化利用。到xx年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基

本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实

现。(住房城乡___牵头，发展改革委、环境保护部等参与)

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