索赔报告

索赔报告怎么写！索赔成功三要素

索赔成功三要素：条件、程序和谈判。

工程施工过程发生的签证主要有三类：设计修改变更通知单、现

场经济签证和工程联系单。为了保证其利润，事故方就要想方设法将

签证变成由设计单位签发的设计修改变更通知单，实在不行也要成为

建设单位签发的工程联系单，最后才是现场经济签证。

注：填写签证时按以下优先次序确定填写内容。能够直接签总价

的就不签单价；能够直接签单价的就不签工程量；能够直接签结果（包

括直接签工程量）的就不签事实；能够签文字形式的就不附图（草图、

示意图）。必须按有利于计价、方便结算的原则填写涉及费用的签证。

如果有签证结算协议，填到内容与协议约定计价口径一致；如无签证

协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证方

式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。

根据不同合同类型签证内容，尽量有针对性地细化填写。可调价

格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价

合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料（材

料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。能附图的尽量

附图。注意注明列入税前造价或税后造价。

一、索赔程序索赔主要程序是施工单位向建设单位提出索赔意

向，调查干扰事件，寻找索赔理由和证据，计算索赔值，起草索赔报

告，通过谈判、调解或仲裁，最终解决索赔争议。建设单位未能按合

同约定履行自已的各项义务或发生错误以及应由建设单位承担的其

他情况，造成工期延误和（或）施工单位不能及时得到合同价款及施

工单位的其他经济损失，施工单位可按下列程序以书面形式向建设单

位索赔：

1、索赔事件发生28天内，各工程师发出索赔意向通知；

2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补

偿经济损失的索赔报告及有关资料；

3、工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于28天内

给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据；

4、工程师在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后28天内未予

答复或未对施工单位作进一步要求，视为该项索赔已经认

可；

5、当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索

赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和

最终索赔报告。索赔答复程序与3、4规定相同，建设单位的反索赔

的时限与上述规定相同。

二、索赔的证据证据，作为索赔文件的一部分，关系到索赔的成

败，证据不足或没有证据，索赔是不成立的。

1、索赔证据的基本要求。索赔证据的基本要求包括：真实性：全面

性；法律证明效力；及时性。

2、证据的种类。证据的种类包括：①、招标文件、合同文本及附

件；②、来往文件、签证及更改通知等；③、各种会谈纪要；④、施

工进度计划和实际施工进度表；⑤、施工现场工程文件；⑥、工程照

片；⑦、气象报告；⑧、工地交接班记录；⑨、建筑材料和设备采购、

订货运输使用记录等；⑩、市场行情记录；⑪、各种会计核算资料；

⑫、国家法律、法令、政策文件等。

三、索赔报告1、索赔报告的内容。索赔报告的具体内容，随该

索赔事件的性质和特点而有所不同。但从报告的必要内容与文字结构

方面而论，一个完整的索赔报告应包括以下四个部分。

①、总论部分。一般包括以下内容；序言；索赔事项概述；具体索赔

要求索赔报告编写及审核人员名单。文中首先应概要地论述索赔事件

的发生日期与过程；施工单位为该索赔事件所付出的努力和附加开

支；施工单位的具体索赔要求。在总论部分这末，附上索赔报告编写

组主要人员及审核人员的名单，注明有关人员的职称、职务及施工经

验，以表示该索赔报告的严肃性和权威性。总论部分的阐述要简明扼

要，说明问题。

②、根据部分。本部分主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能

否成立的关键。根据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件，并

参照有关法律规定。该部分中施工单位应引用合同中的具体条款，说

明自己理应获得经济补偿或工期延长。

根据部分的篇幅可能很大，其具体内容随各个索赔事件的特点而不

同。一般地说，根据部分应包括以下内容：索赔事件的发生情况；已

递交索赔意向书的情况；索赔事件的处理过程；索赔要求的合同根据；

所附的证据资料。在写法结构上，按照索赔事件发生、发展、处理和

最终解决的过程编写，并明确全文引用有关的合同条款，使建设单位

和监理工程师能历史地、逻辑地了解索赔事件的始末，并充分认识该

项索赔的合理性和合法性。

③、计算部分。索赔计算的目的，是以具体的计算方法和计算过程，

说明自己应得经济补偿的款额或延长时间。如果说根据部分的任务是

解决索赔能否成立，则计算部分的任务就是决定应得到多少索赔款额

和工期。前者是定性的后者是定量的。在款额计算部分，施工单位必

须阐明下列问题：A、索赔款的要求总额；B、各项索赔款的计算，如

额外开支的人工费、材料费、管理费和损失利润；C、指明各项开支

的计算依据及证据资料，施工单位应注意采用合适的计价方法。至于

采用哪一种计价法，应根据索赔事件的特点及自己所掌握的证据因事

而异。

④、证据部分，证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以

及对这些证据的说明，证据是索赔报告的重要组成部分，没有翔实可

靠的证据，索赔是不能成功的。

索赔证据资料的范围很广，它可能包括工程项目施工过程中所涉及的

有关政治，经济、技术、财务资料，具体可进行如下分类：

A、政治经济资料：重大新闻报道记忆录如罢工、动乱、地震以及其

他重大灾害等；重要经济政策文件，如税收决定、海关规定、外币汇

率变化、工资调整等；政府官员和工程主管部门领导视察工地时的讲

话记录；权威机构发布的天气和气温预报，尤其是异常天气的报告等。

B、施工现场记录报表及来往函件：监理工程师的指令；与建设单位

或监理工程师的来往函件和电话记录；现场施工日志；每日出勤的工

人和设备报表；完工验收记录；施工事故详细记录；施工会议记录；

施工材料使用记录本；施工质量检查记录；施工进度实况记录；施工

图纸收发记录；工地风、雨、温度、湿度记录；索赔事件的详细记录

本或摄像；施工效率降低的记录等。C、工程项目财务报表：施工进

度月报表及收款录；索赔款月报表及收款记录；工人劳动计时卡及工

资历表；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款单据；工程款及

索赔款迟付记录；迟付款利息报表；向分包商付款记录；现金流动计

划报表；会计日报表；会计总帐；财务报告；会计来往信件及文件；

通用货币汇率变化等。

在引用证据时。要注意该证据的效力或可信程度。为此，对重要

的证据资料最好附以文字证明或确认件。例如，对一个重要的电话内

容，仅附上自己的记录本是不够的，最好附上经过双方签字确认的电

话记录；或附上发给对方要求确认该电话记录的函件，即使对方未给

复函，亦可说明责任在对方，因为对方未复函确认或修改，按惯例应

理解为他已默认。

2、编写索赔报告的一般要求。索赔报告是具有法律效力的正规

的书面文件夹。对重大的索赔，最好在律师或索赔专家的指导下

下行。编写索赔报告的一般要求有以下几方面。

①、索赔事件应该真实。索赔报告中所提出的干扰事件，必须有可

靠的证据。对索赔事件的叙述，必须明确、肯定。不包含任何估计

的猜测。

②、责任分析应清楚、准确、有根据。索赔报告应仔细分析事件的

责任，明确指出索赔所依据的合同条款或法律条文，且说明施工单

位的索赔是完全按照合同规定程序进行的。

③、充分论证事件造成施工单位的实际损失。索赔的原则是赔偿由

事件引起的施工单位所遭受的实际损失，所以索赔报告中应强调由

于事件影响，使施工单位在实施工程中所受到干扰的严重程度，以

致工期拖延，费用增加；并充分论证事件影响实际损失之间的直接

因果关系，报告中还应说明施工单位为了避免的减轻事件影响和损

失已尽了最大的努力，采取了所能采用的措施。

④、索赔计算必须合理、正确。要采用合理的计算方法的数据，正

确地计算出应取得的经济补偿款额或工期延长。计算中应力求避免

漏项或重复，不出现计算上的错误。

⑤、文字要精炼、条理要清楚、语气要中肯。索赔报告必须简洁明

了、条理清楚、结论明确、有逻辑性。索赔证据和索赔值的计算应

详细和清晰，没有差错而又不显繁琐。语气措辞应中肯，在论述事

件的责任及索赔根据时，所用词语要肯定，忌用"大概"、"一定程

度""可能"等词汇；索赔理由须简洁明了、条理清楚、结论明确、

有逻辑性。

三、索赔成立的条件

１、与合同相对照，事件已造成了施工单位成本的额外支出，或直接

工期损失；

２、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于施工单位应

承担的行为责任或风险责任

３、施工单位按合同规定的程序，提交了索赔意向通知和索赔报告。

五、索赔谈判技巧谈判技巧是索赔谈判成功的重要因素，要使谈

判取得成功，必须做到：首先应事先做好谈判准备：知已知彼，百战

不殆。认真做好谈判准备乃是促成谈判成功的首要因素，在同业主和

监理开展索赔谈判时，应事先研究和统一谈判口径和策略。谈判人员

应在统一的原则下，根据实际情况采取应变的灵活策略，以争取主动。

谈判中一要注意维护领导的权威；二要丢芝麻抓西瓜，不斤斤计较；

三要控制主动权，并留有余地。谈判的最终决策者应是承包方的领导

人，可实行幕后指挥，以防僵局和陷于被动。

注：在索赔支付过程中,承包商和监理工程师对确定新单价和工程量

方面经常存在不同意见。按合同规定,工程师有决定单价的权利,如果

承包商认为工程师的决定不合理,而坚持自己的要求时,可同意接受

工程师决定的“临时单价”,或“临时价格”付款,先拿到一部分索

赔款,对其余不足部分,则书面通知工程师和业主,作为索赔款的余

额,保留自己的索赔权利,否则,将失去将来要求付款的权利。

注意谈判艺术和技巧：实践证明，在谈判中采取强硬态度或软弱立场

都是不可取的，难以获得满意的效果。因此，采取刚柔结合的立场容

易奏效，既掌握原则性，又有灵活性，才能应付谈判的复杂局面；在

谈判中要随时研究和掌握对方的心理，了解对方的意图；不要使用尖

刻的话语刺激对方，伤害对方的自尊心，要以理服人，求得对方的理

解：善于利用机遇，因势利导，用长远合作的利益来启发和打动对方；

准备有进有退的策略。在谈判中该争的要争，该让的要让，使双方有

得有失，寻求折衷办法；在谈判中要有坚持到底的精神，经受得住挫

折的思想准备，决不能首先退出谈判，发脾气：对分歧意见，应相互

考虑对方的观点共同寻求妥协的解决办法等。