江宁县

附件1

《南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）》

设计任务书

一、项目名称

南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）

二、规划背景

在市委市政府的直接领导下，2009年底，《南京市城市总体

规划（2007—2020）》成果（报批稿）正式形成。规划根据科学

发展观的要求和“三个发展”的总体部署，提出了南京未来城市

发展的目标、规模和布局，成为引领南京全市以及各个区县发展

的基本依据。

为贯彻实施城市总体规划、引导江宁区健康有序发展，南京

市规划局决定会同江宁区政府组织编制区总体规划，其目的就是

根据城市总体规划确定的城市发展总目标、总定位、总规模和总

布局，结合区的资源条件和发展优势，根据《市委市政府关于坚

持科学发展转变发展方式加快转型发展、创新发展、跨越发展

的意见》，在《江宁区城乡统筹规划》的基础上，明确区的功能

定位、发展规模、空间布局和近期建设重点，成为江宁区指导“十

二五”以至更长时期城乡发展的基本依据，并可以作为指导所在

江宁区规划城镇单元规划编制的重要依据。

三、主要内容

1、规划范围

规划范围为江宁区行政区域，包括9个街道，总面积1573

平方公里。规划研究要兼顾与周边区县的协调。

2、规划期限

现状基准年为2009年，规划近期至2015年（衔接“十二

五”规划），远期至2030年（衔接城市总体规划），可进行远景

展望。

3、编制重点

（1）江宁区现状描述与分析；

（2）江宁区重要发展要素分析；

（3）江宁区城市性质和主要职能分析；

（4）江宁区人口和用地规模的落实分解；

（5）江宁区空间布局规划；

（6）江宁区功能结构划分及主要功能的空间分布；

（7）江宁区“十二五”发展和建设重点的引导和落实。

4、工作深度

江宁区是城市空间以外延快速拓展为主的地区，城市建设用

地的需求与农业、生态空间保护的矛盾冲突激烈。规划更注重

2030年城市建设用地边界的划定、生态保护与利用、镇村撤并、

重点工业园区的集中布局引导、旅游业发展、现代农业发展等内

容。区总体规划可在“类县域规划”的深度上，关注区总体规划

的编制重点。东山副城作为城市规划结构中南京市南部重要的副

城，将结合本次区总体规划同步开展。区内的新城、新市镇，另

行编制法定的各城镇体系等级单元总体规划（分区规划深度）。

现状调查精度到1：1000，其余涉及空间的内容需在1：5000

比例的地形图上进行落实。

5、重要规划依据和参考

（1）南京市城市总体规划（2007-2020）（报审稿）及相

关专题专项

（2）江宁区国民经济和社会发展“十二五”规划及中长期

规划（草案）

（3）江宁区土地利用总体规划（纲要）

（4）江宁区生态区建设规划

（5）江宁区城乡统筹规划

（6）南京市江宁区近期建设规划（2006－2010）（动态更

新）

（7）江宁区镇村布局规划（2006）

（8）南京空港地区规划（2008-2030）（专家评审稿）

（9）汤山新城总体规划（2008-2030）（部门征求意见稿）

（10）滨江新城总体规划（2006-2020）

（11）麒麟生态科技园总体规划（2009-2030）（初稿）

（12）牛首山—云台山生态廊道保护与利用规划

（13）青龙山—大连山生态廊道保护与利用规划

（14）一批控制性详细规划、一批街镇总体规划

（15）其他相关规划编制成果及已有规划审批资料

凡本要求未做具体规定的，应按国家现行的有关法规、规范

执行。

6、规划主要内容

（1）现状条件分析。主要分析江宁区的人口、土地、经济、

产业、基础设施状况，注重分析占全市的比重和横向对比。

（2）发展条件分析。从区域层面和经济发展导向角度，分

析确定本地区的核心资源和关键发展要素，明确影响发展的主要

制约条件。

（3）明确发展规模。根据城市总体规划的人口及建设用地

分配，结合现状人口发展趋势预测，明确江宁区人口规模和城镇

化水平，确定城乡建设用地规模和辖区内各类用地构成。

（4）地区定位和主导职能。根据城市总体规划要求和地区

资源特征以及未来发展趋势，提出江宁区发展定位和支撑定位的

主导职能。

（5）功能布局和城镇体系。提出本地区各项主导功能的发

展布局；提出本地区城镇体系构成和各主要城镇的职能、规模和

发展方向。

（6）镇村布局。按照城乡统筹的思路，结合万顷良田工程，

在既有镇村布局规划的基础上，确定村庄发展与控制的原则措

施，确定需要发展、限制发展和不再保留村庄，提出村庄建设控

制标准。

（7）城乡用地空间布局。在既有各类规划拼合的基础上，

明确各类用地布局和构成。

（8）地区产业布局引导。根据用地布局和产业发展思路，

明确地区发展的各主导产业的空间布局，明确各类开发区和专业

园区的空间范围和规划引导要求，并提出提高产业层次和用地节

约水平的政策措施。

（9）综合交通系统。根据城市总体规划和综合交通规划，

落实本地区内的对外交通、城乡道路网的线路路径和主要设施规

划控制范围，落实城市主次干道、快速路和高速公路的线位、节

点和设施用地以及轨道交通的线位、站点和设施用地规划控制范

围。

（10）市政及防灾基础设施。根据城市总体规划和市政专项

规划，落实本地区内的重要供水、供电、排水、防洪、燃气、通

讯、防灾等重大设施和主要走廊的布局和规划控制要求，并明确

设施的供应能力和服务范围。

（11）空间增长边界和生态保护。在现状用地边界的基础上，

划定2030年规划城镇建设用地增长边界，并根据近期规划思路

提出近期空间建设边界（区分新增和改造）。结合城市总体规划

四区划定和生态环保规划要求，划定城镇地区之外的限建区和禁

建区范围边界，并提出规划适建要求。

（12）各个单元发展引导。根据城乡用地布局结构和发展定

位，明确各个片区的主导功能和发展引导要求。

（13）近期行动计划。根据市委市政府“三个发展”的要

求和“十二五”规划初步思路，明确近期建设的重点地区、重点

项目布局，对江宁区关注的重点项目提出规划引导安排，并对规

划实施政策提出相应建议。

四、工作要求

1、现状调查要到位

（1）设计单位要充分利用市规划局提供的城市自然条件和

经济社会资料，又要通过各种途径有针对性的收集规划范围的基

础资料；根据工作需要，现状资料收集一般包括所在区的自然条

件、人口经济、产业发展、基础设施、环境保护等方面。

（2）设计单位要注重规划范围现状用地的调查，现状调查

年份统一到2009年底，包含现状建成和已批未建两部分，并在

图纸中分别表达。用地精度和分类要求分别如下：

现状调查副城、新城和新市镇精度到1：1000，非城镇建设

地区到1：5000。

副城、新城城镇单元细分到中类，新市镇（含被撤并和总体

规划建议撤并的镇街所在地）分到大类，非集中城镇建设地区参

照城乡规划新的用地分类到中类（主要含城乡居民点用地、区域

其他建设用地、区域市政公用设施用地、特殊用地、其他建设用

地、水域、农林和其他用地）（参见建设部《城市用地分类与规

划建设用地标准》（征求意见稿））。

在可能条件下，建议设计单位充分利用全国第二次土地现状

调查数据资料。

（3）为便于整合和汇总，编制单位要按照统一的表格填写

现状社会经济调查表、用地汇总表和建设用地平衡表。

2、注重已有规划梳理。要根据市规划局提供的涉及所在地

区的所有规划成果，进行认真分析梳理，注重规划的继承和合理

利用，不得随意更改。对涉及现有规划尤其是批准规划的调整修

改的，要作充分的论证和说明。

3、强化发展条件分析。要认真学习城市总体规划和区经济

社会发展规划，分析地区的有利发展条件、关键要素和核心价值

以及制约条件。发展条件分析要放大视野，在南京市以至更大层

面分析，注重资源个性和差异发展的要求。

4、江宁区2030年规划城镇建设用地范围和边界应以城市

总体规划确定的2030年用地边界为依据，需要扩大和调整用地

布局的应加强论证，并报经市局同意。

5、在进行现状分析和空间规划时，应注重城市总体层面规

划结构以及专项规划的系统性要求，注意与全市大系统规划的结

合和衔接，注重行政区划接边地区的用地安排和设施规划协调。

6、加强与南京土地利用总体规划及江宁区土地利用规划的

衔接，并注重与目前开展的十二五规划初步思路衔接。

7、要广泛征求地区政府、开发区、相关部门的意见。要认

真落实甲方在项目编制各阶段提出的意见，在下一轮汇报时应附

具对上一轮意见的落实情况。最终成果中应附具相关意见内容及

处理结果。

8、有义务参加甲方组织的各阶段有关的讨论、咨询和论证

等各种会议，按甲方要求提供会议材料，并按甲方意见修改完善；

9、项目负责人应参与编制过程中的重要讨论会、座谈会，

并在成果汇报时到场汇报。向局规划项目审批会或市政府规划审

批领导小组会汇报时，设计单位应由院技术负责人或总工到场汇

报。

五、成果要求

1、规划总报告（含附图），A4规格20本。

2、简本（包括主要结论，图表），A4规格25本；

3、单页宣传材料，具体份数另定。

4、供汇报展示演示文件1份（为ppt格式）；

5、上述成果的电子文件3套（文字为doc格式，规划图纸

为dwg格式）。成果数据应符合我局有关规划成果数据标准的规

定。

六、进度安排

计划在2010年11月底之前完成所有规划工作。

1、前期准备阶段（2010年3月底前）

确定区总规编制工作方案、设计任务书；整理规划编制基础

资料、既有相关规划材料、申请基础地理底图等准备工作；发布

征集单位通告，完成编制单位的选择确认工作。

2、初步成果阶段（2010年7月中旬前）

（1）4月中旬前，完成现场踏勘、资料搜集等现状调研工

作；

（2）6月底前，形成初步成果，征求市规划局、江宁区政

府、辖区省级以上开发区、市有关部门的意见；

（3）7月15日前，修改完善后报市规划局综合平衡。

3、综合平衡阶段（2010年7月底前）

7月15日—30日，市规划局局内初步综合平衡。

4、深化成果阶段（2010年10月中旬前）

（1）9月31日前，按照市规划局初步综合平衡意见，进行

修改、深化、完善工作；

（2）10月10日前，召开专家评审会；

（3）10月15日前，修改完善后报市规划局审定、汇总。

5、成果制作阶段（2010年11月中旬前）

（1）10月31日前，经市规划局审定、汇总后，形成市关

于区落实城市总体规划指导意见的上报稿；

（2）11月30日前，成果印刷、发送。

附件2

《南京市东山副城总体规划（2010-2030）》

设计任务书

一、项目名称

《南京市东山副城总体规划（2010-2030）》

二规划背景

目前，《南京市城市总体规划（2007-2030）》已经编制完成。

规划将原上轮规划确定的东山新市区范围进行了拓展延伸、内涵

进行了充实丰富，并定位为东山副城，作为中心城的组成部分，

其定位、范围、规模均进行了调整，迫切需要尽快启动东山副城

总体规划的编制工作，作为指导下一时期规划建设管理的依据。

现行的《东山新市区总体规划调整（2003-2010）》于2004

年经南京市人民政府批准实施（宁政复[2004]112号），有效的

指导了江宁区东山地区近年来的经济社会发展和城市建设。现行

的东山新市区总体规划于今年到期，有必要开始启动新一轮东山

副城总体规划的编制工作。

随着铁路南站的建成，地铁一号线南延线和宁杭高速公路的

的通车，土山机场搬迁提上议事日程，东山老城区旧城更新工程

的启动，东山副城的发展面临新的发展机遇和挑战，现行的总体

规划已经不能满足未来的发展要求。

为此，市规划局、江宁区政府决定联合开展《东山副城总体

规划（2010-2030）》编制工作。

三主要内容

1、规划期限

规划基准年2009年，近期至2015年，远期至2030年，

远景展望至本世纪中叶。

2、规划范围

规划范围：南京市总体规划（2007-2020）确定的副城范围，

东至宁杭高速和上坊地区，南至绕越高速公路，西至宁丹高速及

江宁区行政界线，北抵秦淮新河和外秦淮河，总面积111平方

千米。

研究范围：包括岔路组团、淳化组团、教育功能区、秣陵组

团、东善桥组团、软件园组团等东山副城用地，设计单位可根据

工作需要自行确定。

3、工作深度

总体规划的总报告、专题研究、专项（专业）规划均按分区

规划的内容深度要求进行编制，涉及空间的内容需在1：1000

比例的地形图上进行落实。东山副城作为城市规划结构中南京市

南部重要的副城，将结合区总体规划同步开展。

4、规划依据与参考

（1）南京市城市总体规划（2007-2020）（报审稿）及相

关专题专项

（2）江宁区国民经济和社会发展“十二五”规划及中长期

规划（草案）

（3）江宁区土地利用总体规划（纲要）

（4）江宁区生态区建设规划

（5）江宁区城乡统筹规划

（6）南京市江宁区近期建设规划（2006－2010）（动态更

新）

（7）老城北片、南片、百家湖片区、九龙湖片区、杨家圩

片区、牛首山、祖堂山东侧、科学园片区、南站地区、红花机场

片区、上坊地区等一批控制性详细规划

（8）《东山新市区总体中心体系研究》

（9）《东山新市区旧城更新实施规划（在编）》

（10）其他相关规划编制成果及已有规划审批资料

凡本要求未做具体规定的，应按国家现行的有关法规、规范

执行。

5、编制重点

根据《城乡规划法》规定，本次总体规划的主要内容包括“城

市的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限

制和适宜建设用地建设的范围，各类专项规划”等。

根据东山副城的发展需求，需要重点完成如下内容：

（1）充分考虑南京火车南站地区、红花机场地区、生态科

技园的开发建设，并与杨家圩、凤凰港、百家湖地区的建设相结

合，重新梳理东山副城中心体系，与老城改造和整治工作结合，

明确各中心的等级、规模、定位，完成《东山副城中心体系专题

研究》。

（2）重视产业调整和功能提升研究，结合中心体系的研究，

对副城内如开发区一期、科学园一期等工业用地“退二进三”用

地功能置换和产业整合提升进行专题研究，完成《东山副城工业

用地置换和功能提升专题研究》。

（3）面对上坊组团纳入副城范围、土山机场搬迁及南站建

设机遇，开展南京主城与东山副城结合地区的功能整合与空间优

化研究，对结合部用地功能进行梳理和整合，完成《南京主城与

东山副城结合地区功能整合与空间优化规划研究》。

（4）按照南京市轨道线网规划，对副城内若干轨道交通用

地进行预留，并提升轨道交通周边用地功能，完成《东山副城轨

道线路及沿线用地专题研究》。

（5）在各管理单元成果梳理整合和现有空间形态分析基础

上，结合副城内山水资源，注重对副城的整体空间形态、开敞空

间组织、特色意图区等内容进行系统研究，打造“山、水、城、

林”的城市空间景观形象。完成《东山副城总体城市设计》。

（6）对上一轮新市区总体规划实施情况进行评估，完成《东

山新市区总体规划实施回顾评价》。

6、规划内容

（1）分析确定副城性质、职能和发展目标。

（2）预测副城人口规模。

（3）研究东山副城空间增长边界，确定建设用地规模，划

定建设用地范围。

（4）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区

划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量

等）。

（5）确定副城中心、地区中心、居住社区中心的位置及范

围，提出主要的公共服务设施的布局。

（6）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实

公交优先政策，确定对外交通设施、城市主次干道的走向、红线、

断面，以及主要控制点坐标、标高；主要道路交叉口形式和用地

范围；主要广场、停车场位置和用地范围等内容。

（7）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能

绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确

定岸线使用原则。

（8）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，

划定历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；

研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

（9）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地

布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群

住房需求的居住用地布局及标准。

（10）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发

展目标，以及主要工程设施的位置和范围，以及工程管线位置、

走向、管径、服务范围。

（11）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理

措施。

（12）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、

人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针，以及主要设

施的位置、范围。

（13）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提

出改善旧区生产、生活环境的标准和要求，以及用地性质、开发

强度等调整的具体方案。

（14）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。

（15）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策

建议。

7、专项（专业）规划

（1）东山副城近期建设规划（规划局、建设局）

（2）东山副城地下空间开发利用规划（人防办、规划局）

（3）东山副城产业发展规划（发改委、规划局）

（4）东山副城综合交通规划(停车设施)专项规划（规划局、

建设局、公安局、交通局）

（5）东山副城绿地系统规划（建设局、规划局、农林局、

环保局）

（6）东山副城给水、排水、燃气工程专项规划（自来水公

司、煤气公司、规划局）

（7）东山副城供电工程专项规划（供电公司、规划局）

（8）东山副城环境卫生设施专项规划（市容局、规划局）

（9）东山副城加油站布点规划（石油分公司、规划局）

8、主要图纸

（1）区位图

（2）土地利用现状图

（3）现状用地评价图

（4）规划布局结构图

（5）2020年土地利用规划图

（6）2030年土地利用规划图

（7）远景土地利用规划图

（8）综合交通规划图

（9）道路系统规划图

（10）绿地系统规划图

（11）公共设施布局图

（12）给水、雨水、污水、电力、通信、燃气、环卫、热力、

综合防灾等市政设施规划图

（13）城市空间形态引导图及相关图纸

（14）近期建设规划图

四、工作要求

1、现状调查要到位

（1）设计单位要充分利用市规划局、江宁区政府提供的城

市自然条件和经济社会资料，又要通过各种途径有针对性的收集

规划范围的基础资料；根据工作需要，现状资料收集一般包括所

在区的自然条件、人口经济、产业发展、基础设施、环境保护等

方面。

（2）设计单位要注重规划范围现状用地的调查，现状调查

年份统一到2009年底，包含现状建成和已批未建两部分，并在

图纸中分别表达。现状调查精度到1：1000，副城用地细分到中

类。在可能条件下，建议设计单位充分利用全国第二次土地现状

调查数据资料。

（3）为便于整合和汇总，编制单位要按照统一的表格填写

现状社会经济调查表、用地汇总表和建设用地平衡表。

（4）如外地设计单位，在宁现状调查工作时间不少于20

天。

2、注重已有规划梳理。要根据提供的涉及所在地区的所有

规划成果，进行认真分析梳理，注重规划的继承和合理利用，不

得随意更改。对涉及现有规划尤其是批准规划的调整修改的，要

作充分的论证和说明。

3、强化发展条件分析。要认真学习城市总体规划和区经济

社会发展规划，分析地区的有利发展条件、关键要素和核心价值

以及制约条件。发展条件分析要放大视野，在南京市以至更大层

面分析，注重资源个性和差异发展的要求。

4、副城2030年规划城镇建设用地范围和边界应以城市总

体规划确定的2030年用地边界为依据，需要扩大和调整用地布

局的应加强论证，并报经市局同意。

5、在进行现状分析和空间规划时，应注重城市总体层面规

划结构以及专项规划的系统性要求，注意与全市大系统规划的结

合和衔接。

6、加强与南京土地利用总体规划及江宁区土地利用规划的

衔接，并注重与目前开展的十二五规划初步思路衔接。

7、要广泛征求地区政府、开发区、相关部门的意见。要认

真落实甲方在项目编制各阶段提出的意见，在下一轮汇报时应附

具对上一轮意见的落实情况。最终成果中应附具相关意见内容及

处理结果。

8、设计单位有义务参加甲方组织的各阶段有关的讨论、咨

询和论证等各种会议，按甲方要求提供会议材料，并按甲方意见

修改完善；

9、项目负责人应参与编制过程中的重要讨论会、座谈会，

并在成果汇报时到场汇报。向市规划局局规划项目审批会、区四

套班子或市政府规划审批领导小组会汇报时，设计单位应由院技

术负责人或总工到场汇报。

五、成果要求

规划成果包括文本、图纸和附件。附件包括：（1）说明书、

专题研究报告和基础资料汇编等；（2）专家论证意见及对论证意

见落实的说明；（3）根据人大审议意见修改规划的说明；（4）公

众和部门意见的政绩和采纳情况及理由。具体要求如下：

1、规划文本、图纸和附件，A4规格20本。

2、简本（包括主要结论，图表），A4规格25本；

3、单页宣传材料，具体份数另定。

4、供汇报展示演示文件1份（为ppt格式）；

5、上述成果的电子文件3套（文字为doc格式，规划图纸

为dwg格式）。成果数据应符合我局有关规划成果数据标准的规

定。

六、进度安排

本轮总体规划编制的时间紧迫，必须加强统筹，精心安排。

计划于2010年完成总体规划编制工作，并上报审批。具体工作

按以下五个阶段开展：

1、前期研究阶段（2010.3—2010.4）。完成前期调研，摸

清家底。

2、专题研究、总规纲要阶段（2010.5—2010.8）。6月形

成专题研究、专项规划初步成果；8月形成总规纲要初步成果。

3、专项（专业）规划、总规方案阶段（2010.9—2010.11）。

9月完成专项（专业）规划成果；11月完成总规方案成果，并

向区四套班子、市规划局汇报。

4、成果审查报批（2010.12）。修改完成规划成果，完成上

报审批程序。

各专题研究、专项（专业）规划的时间进度根据具体工作要

求执行。

附件3：设计单位征集报名表

单位征集报名表

一、单位名称：

二、单位概况

1．资质等级：证书号：（复印件另附）

2．成立时间：

3．注册地：工商登记号：（复印件另附）

4．职工人数：其中高级职称人，中级人，初级人

5．近三年规划及其他咨询设计业务年营业额分别为：

年万元、年万元、年万元

6．近三年获奖情况：省厅级以上（含）项，市级项

（可另附表说明）

三、近三年单位从事同类规划设计项目情况

项目名称项目地点

用地

规模

完成

时间

项目

负责人

实施及获奖情况

四、拟组建承担本项目的设计团队情况

人员类

别

姓名年龄性别职务、职称

专业经验、相关业绩及

拟在本项目中承担分工

项目负

责人

其他

人员

五、对本项目认识及基本技术思路（不超过500字）

（如需详细阐述，可另附页）

六、对业主要求与工作建议（不超过300字）

（如需详细阐述，可另附页）

七、经费报价（以下两项中选择一项填写，并将另一项杠去）

本项目报价：总价万元。其中区总体规划万元，副城总体规划

万元。

八、其他条件说明

1．本设计单位（公司）在南京设有分支机构（本项由注册地不在南京的设计单位或

公司填写，在方框中打“√”确认）：有□无□

南京分支机构办公地点：

2．其他说明

九、本项目联系方式

联系人：

联系电话：

传真：

十、附件

1．单位营业执照复印件（加盖公章）

2．单位资质证书复印件（加盖公章）

3．单位近三年获奖情况附表（加盖公章）

4．设计团队组成人员职称及注册执业资格复印件（加盖公章）

本设计单位（公司）负责人承诺上述情况完全属实，特此声明。

负责人签字（盖章）：