职业健康

4.2职业健康安全方针

必须经过最高管理者批准，必须包括最高管理者对“遵守法规”和“持续改进”的承诺。

4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

辨识危险源时必须考虑：①常规和非常规活动；②所有进入工作场所的人员（包括合

同方人员和访问者）的活动；③工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。此外

危险源辨识还是一个动态的过程，每当工作场所发生变化（如办公地点搬迁等）设备设施（如

新购进一台搅拌机）及工艺（如由原来的合成生产改为来料加工）发生改变时，都要对危险

源辨识重新进行辨识。

4.3.2法规和其他要求

至少遵守现行的职业健康安全法律法规和其他要求，并将法律法规的文本进行收集，

识别需要遵守或适用的条款。

4.3.3目标

目标和职业健康安全管理方案通常是用来控制不可容许风险的，目标必须是能够完成

的，如果条件允许，目标应当予以量化，以便于考核。（如实现1000天无安全事故、驾驶

员持证上岗率100%、重大责任事故为0等）

4.3.4职业健康安全管理方案

职业健康安全管理方案要与组织的实际情况相适应，并且必须具备职责、权限和完成

时间表等要素，否则就不是一个完整的、规范的管理方案。

4.4.1结构和职责

最高管理者应指定一名管理成员作为管理者代表承担特定职责，管理者代表的职责是

负责体系的建立和实施。除管理者代表之外，职业健康安全管理体系还应有一名或几名员工

代表，参加协商和沟通。沈阳市烟草专卖局（公司）职业健康安全管理体系的管理者代表是

李建华，最高管理者是邱崇宝。

4.4.2培训、意识和能力

培训的目的在于提高员工的安全意识，使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本

要素重点关注的是员工的上岗资质以及安全意识和能力。如驾驶员的驾驶证和上岗证，稽查

人员的检查证和执法证，炊事员的健康证等。

4.4.3协商和沟通

协商沟通的主要内容有：参与风险管理、方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工

作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代

表和管理者代表；关于职业健康安全方面的意见和建议。

4.4.4文件

本要素的主要目的在于建立和保持足够的文件并及时更新，以便起到沟通意图，统一

行动的作用，确保职业健康安全管理体系得到充分了解和充分有效地运行。

4.4.5文件和资料控制

文件和资料的控制主要目的是便于查找，当文件发生变化时要及时传达到员工，保证

重要岗位人员的作业手册是最新版本。

4.4.6运行控制

在进行了4.3.1至4.3.4（策划）之后，应当按照策划的结果进行实施。本要素是职业

健康安全管理体系的核心内容，也是不符合报告重点“光顾”的对象。

4.4.6运行控制

组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动，以管

理职业健康安全风险。这应包括变更管理(参见4.3.1)。

对这些运行与活动，组织应实施和保持：

a)适合组织及其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控制措施纳入其总体的职业

健康安全管理体系之中；

b)对采购的货物、设备和服务相关的控制措施；

c)与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施；

d)形成文件的程序，以避免因其如缺乏而可能导致偏离职业健康安全方针和目标；

e)规定的运行准则，以避免因其如缺乏而可能导致偏离职业健康安全方针和目标；

4.4.7应急准备和响应

组织应建立、实施并保持一个或多个程序：

a)识别潜在的紧急情况；

b)对此紧急情况做出响应。

组织应对实际的紧急情况做出响应，预防或减少相关职业健康安全不良后果。

组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，例如应急服务机构、相邻组织或

居民。

组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，可行时，可让有关的相关方适当参与其中。

组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和

紧急情况发生后(见4.5.3)。

4.4.7应急准备和响应

包括两个方面，一是准备，二是响应。如果可能，这些应急程序应当定期进行测试，

也就是通常所说的应急预案演练。演练的目的是为了检测预案的可行性。

4.5.1绩效测量和监视

本要素主要是对4.4.6的结果进行监测和检查的过程。

4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施

本要素是在监测或检查时发现不遵守法律法规、制度、流程等方面的行为而采取的纠

正、整改措施。

4.5.3记录和记录管理

体系运行中的各种记录，记录的作用在于它的可追溯性，也就是平时经常提到的“有据

可查”。记录必须规定保存期限和保存地点，记录的管理必须便于检索，即需要查记录时，

必须在很快的时间内找到该记录。

4.5.4审核

此处的审核是指职业健康安全管理体系的内部审核，即组织自我审核，也称为“第一方

审核”，就是通常所说的“内审”，是检验职业健康安全管理体系的运行情况的重要手段。

4.6管理评审

管理评审是最高管理者的职责，一般至少每年进行一次，管理评审的目的是确保职业

健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。通俗地说，管理评审是指组织的某个部

门在改进体系的职业健康安全业绩时，需要别的部门的配合、协助，或者是准备购买某种物

品而需要使用资金等重大的、涉及面较广的、本部门不能独立完成、需要上级批准的问题的

解决过程。

3.职业健康安全管理体系的特点

（1）采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制

（2）采用PDCA循环管理（戴明模型，P是指策划，D是指实施和运行，C是指检查，

A是指改进）的思想；

（3）强调预防为主、持续改进以及动态管理；

（4）遵守法规的要求贯穿在体系的始终；

（5）要求全员参与；

（6）适用于各行各业，并作为认证的依据。

4.职业健康安全管理体系基本要素的管理作用：

（1）危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的基础；

（2）职业健康安全管理体系具有实现遵守法规要求的承诺的功能；

（3）职业健康安全管理体系的监控（4.5.1绩效测量和监视）系统对体系运行的保障；

（4）明确组织结构和职责是实施职业健康安全管理体系的必要前提；

（5）其他职业健康安全管理体系要素具有的独特管理作用。

5.健全的职业健康安全管理体系的特点：

管理水平：事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理。

技术水平：人才资源和专业技能充足，设计、研制、制造、检验和试验设备齐全，仪

器、仪表、设备和计算机软件先进。

6.职业健康安全管理体系具体工作的方法：

六个字：说、做、记、查、改、验。

说：阐述组织的方针；

做：按照方针的要求去具体实施；

记：将实施的具体情况记录在案；

查：检查实施的情况和对实施情况所做的记录；

改：对实施过程中出现的问题及时进行整改；

验：对整改的情况及时进行追踪、验证。

6管理制度编辑

1、目的

为了预防职业病危害，保护劳动者健康，增强员工安全生产意识，确保生产安全，特

制定本制度。

2、适用范围

2.1适用于本公司范围内的职业健康管理。

2.2职业病是指企业、事业单位和个体经济组织(统称用人单位)的劳动者在职业活动中，

因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

2.3职业病危害：是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。

2.4本公司职业病危害因素包括：无。

3、职责

3.1主要负责人对本公司职业健康管理全面负责。

3.2安全主任负责为易得职业病岗位的相关工作人员做安全培训，监督检查员工佩戴劳

保用品的情况。

3.3各班组负责人每日巡查员工佩戴劳保用品的情况。负责作业场所职负责职业卫生隐

患检查及治理。

3.4公司组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行职业病检查，并建立相关的健康监

护档案。

4、工作程序及要求

4.1职业病危害的预防及现场管理

4.1.1.职业病防治工作坚持“预防为主，防治结合”的方针，实行分类管理，综合治理。

4.1.2.员工依法参加工伤社会保险，确保职业病劳动者依法享受工伤社会保险待遇，工

伤保险的缴纳由公司负责。

4.1.3.定期组织有关职业病防治的宣传教育，普及职业病防治的知识，增强职业病防治

观念，提高劳动者自我健康保护意识。宣传教育由安全主任负责。

4.1.4.员工应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和

操作规程，正确使用、维护职业病防治设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害

事故隐患应当及时报告。

4.1.5.公司提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，

要经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保处于正常状态，不得擅自拆除或者停

用。

4.1.6.每年对工作场所进行职业病危害因素检测。检测结果存入单位职业卫生档案。应

当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应

急救援措施和职业病危害因素检测结果。

4.1.7.不安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

4.1.8.可能产生职业病危害的建设项目在可行性论证阶段应当向卫生部门提出职业病

危害预评价报告，对职业病危害因素和工作场所及职工健康的影响做出评价，确定危害类别

和职业病防护措施。其防护设施费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，

同时施工，同时投入生产和使用。

4.1.8.公司生产流程、生产布局必须合理，应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，

作业场所不得住人。有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离，使从业

人员尽可能减少接触职业危害因素。

4.1.9.在尽可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置警示标志、报警设施、

冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区。确定责任人和检查周期，

定期检查、维护、并记录，确保其处于正常状态

4.1.10.安全主任应根据作业场所存在的职业危害，制定切实可行的职业危害防治计划

和实施方案。防治计划或实施方案，要明确责任人、责任部门、目标、方法、资金、时间表

等，对防治计划和实施方案的落实情况要定期检查，确保职业危害的防治与控制效果。

4.1.11.公司发现职业病人或疑似职业病人时，应当及时向所在地卫生部门报告，确诊

的，还应当向所在地劳动保障人事部门报告。

4.2职业健康检查的管理

4.2.1.公司负责组织从事接触职业病危害因素的作业人员进行上岗前、在岗期间离岗职

业健康检查。不得安排未进行职业性健康检查的人员从事接触职业病危害作业，不得安排有

职业禁忌症者从事禁忌的工作。

4.2.2.公司对职业健康检查中查出的职业病禁忌症以及疑似职业病者，应根据职防机构

提出的处理意见，安排其调离原有害作业岗位、治疗、诊断等，并进行观察。发现存在法定

职业病目录所列的职业危险因素，应及时、如实向当地安监管理部门申报、接受其监督。

4.2.3.公司按规定建立健全员工职业健康监护档案，并按照国家规定的保存期限妥善保

存，生产部对在生产作业过程中遭受或者可能遭受急性职业病危害的员工应及时组织救治或

医学观察，并记入个人健康监护档案。

4.2.4.体检中若发现群体反应，并与接触有毒有害因素有关时，公司应及时组织对生产

作业场所进行调查，并会同政府有关部门提出防治措施。

4.2.5.所有职业健康检查结果及处理意见，均需如实记入员工健康监护档案，并由公司

自体检结束之日起一个月内，反馈给体检者本人。

4.2.6.应严格执行女工劳动保护法规条例，及时安排女工健康体检。安排工作时应充分

考虑和照顾女工生理特点，不得安排女工从事特别繁重或有害妇女生理机能的工作；不得安

排孕期、哺乳期(婴儿一周岁内)女工从事对本人、胎儿或婴儿有危害的作业；不得安排生育

期女工从事有可能引起不孕症或妇女生殖机能障碍的有毒作业。

4.3职业健康教育与培训

4.3.1安全主任每年至少应组织一次全体员工安全培训，必须培训职业病防治的法规、

预防措施等知识。

4.3.2.生产岗位管理和作业人员必须掌握并能正确使用、维护职业卫生防护设施和个体

职业卫生防护用品，掌握生产现场中毒自救互救基本知识和基本技能，开展相应的演练活动。

4.3.3.危险化学品使用与贮存岗位、生产性粉尘、噪音等从事职业病危害作业岗位员工

必须接受上岗前职业卫生和职业病防治法规教育、岗位劳动保护知识教育及防护用具使用方

法的培训，经考试合格后方可上岗操作。