非学历

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江苏省教育厅

苏教规〔2010〕1号

关于印发《江苏省民办非学历教育机构设置和管

理办法》的通知

各市教育局:

自2005年1月30日《江苏省非学历民办学校设置暂行规定

（试行）》和2006年8月8日《江苏省非学历教育培训管理办

法（试行）》实施以来，随着民办非学历教育事业的发展，通过

各地试行，现行的规定和管理办法有必要作相应的修订。为进一

步规范审批程序、明确管理职责和细化有关条款，我厅研究制定

了《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》。现印发给你

们，请结合各地实际，认真贯彻执行。执行过程中有何问题，请

及时与我厅职业教育与社会教育处联系。

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附件：江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法

二○一〇年一月十二日

主题词：民办教育非学历设置管理通知

抄送：教育部，省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省工商

行政管理局、省物价局

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江苏省教育厅办公室2010年1月12日印

发

附件：江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法

江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法

第一章总则

第一条为全面贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、

正确引导、依法管理”的方针，完善民办非学历教育机构设置和管

理，促进我省民办教育事业健康有序发展，根据《中华人民共和

国民办教育促进法》及其《实施条例》、《中华人民共和国教师

法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《民办非企业单位登

记管理暂行条例》等有关法律、法规，结合我省实际制定本办

法。

第二条本办法所称民办非学历教育机构系指：本省行政区

域内，经县（市、区）及以上人民政府教育行政部门审批，由国

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家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社

会举办不具备颁发学历文凭资格的文化教育类的培训、进修、专

修学院（学校、中心）。

第三条县（市、区）及以上人民政府教育行政部门是民办

非学历教育机构的合法管理机关。依据国家法律、法规，按照分

级审批、分级管理的原则，适应本地经济社会发展和学习型社会

建设的需要，规划、指导、服务、协调和监督本行政区域内的非

学历教育培训工作。

第四条民办非学历教育机构应坚持党的基本路线，全面贯

彻国家的教育方针，保证教育质量，培养合格人才；遵守国家的

法律、法规，自觉接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。

第二章设置申请

第五条申请举办民办非学历教育机构应具备下列条件：

（一）举办者应符合有关法律法规的规定要求；

（二）教育机构董事会或理事会或其他形式的决策机构（以

下统称“决策机构”）及其章程，符合法律法规的规定要求；

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（三）具有必备的开办资金和稳定的经费来源；

（四）具有与办学规模相适应的办学场所；

（五）配备能满足教育教学活动需要的设施设备，以及必要

的生活与安全保障设施；

（六）配备符合条件的专职负责人；

（七）配备符合条件的专职教育教学管理人员队伍；

（八）配备符合条件的专兼职教师队伍；

（九）具有相应的教学计划、大纲和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具体要求遵照《江苏省民办非学历教育机构设置标准》（见

附件）的规定执行。

第六条对民办非学历教育机构实行属地审批，属地管理。

由举办者向办学场所所在地的市、县（市、区）教育行政部门提

出申请。其中：

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凡社会组织申请举办民办非学历教育机构的，向申请机构所

在地的同级教育行政审批机关申报。

凡个人申请举办民办非学历教育机构的，向申请机构所在地

的市、县（市、区）教育行政审批机关申报。

凡申请举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构，须经申

请机构所在地的市级教育行政部门审核后报省教育行政部门审

批。

凡申请举办卫生、体育、艺术、保安等内容的民办非学历教

育机构，申报前须经有关主管部门审核同意。

第七条申请举办民办非学历教育机构须报送以下材料：

（一）办学申办报告。内容应当包括：举办者、机构名称、

办学地址、培养目标、办学类型、办学内容、办学形式、办学条

件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；举办者为单位的应

加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。

（二）举办者资格证明文件。社会组织的举办者应提交其法

人资格证书的原件及复印件。其中，国有企业、国有控股企业和

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国资参股企业投资办学，须提交国有资产监督管理机构同意举办

的证明文件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印

件、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明材料。联合举

办民办非学历教育机构，须提交《联合办学协议》，其中应载明

各方出资的方式和数额、各方的权利和义务（包括相应的法律责

任），以及变更联合办学的规则和程序等。

属捐赠性质的资产，须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、

捐资数额、用途和管理方法，以及相关有效证明文件。

（三）拟任民办非学历教育机构校长的资格证明文件及档案

关系所在单位意见。职称证书或学历证书原件及复印件，户口本、

身份证原件及复印件、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的

证明材料。

（四）办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房产证和

土地证复印件（加盖产权单位公章或产权人签字）；租赁场地应

提交出租方的房产证的复印件（需加盖产权单位公章或产权人签

字）、租赁协议、房屋安全合格证明、教学用途消防安全验收证

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明、食堂卫生合格许可证。

（五）民办非学历教育机构章程。应包涵下列主要事项：

1．民办非学历教育机构的名称、地址；

2．办学宗旨、类型、范围、内容、形式等；

3．民办非学历教育机构资产的数额、来源、性质等；

4．决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；

5．民办非学历教育机构的法定代表人；

6．举办者是否要求取得合理回报；

7．民办非学历教育机构自行终止的事由；

8．民办非学历教育机构章程修改程序；

9．民办非学历教育机构自律条款等。

（六）决策机构组成人员名单及首届筹备会议决议。包括时

间、地点、参加人、决议内容，通过办学章程的决议、选举董事

长（理事长）和任命校长的决议、全体成员签字、董事长（理事

长）及董事（理事）身份证、户口本原件及复印件。

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（七）拟聘教师资格证书（专业技术职称、技术等级或专业

资格证书）、身份证原件及复印件。

（八）拟聘财会人员会计证、身份证原件及复印件。

（九）教学计划。包括教学目标、开设课程、学习期限、教

学安排、使用教材、考核方式等。

（十）办学出资的验资报告。

（十一）审批机关要求提供的其他材料。

第三章设置审批

第八条审批机关收到举办者报送的正式设立民办非学历

教育机构的办学申请后，按如下程序操作：

（一）受理申请

对申请材料进行审核，依法作出是否受理申请的决定，并书

面告知申请人。

1．申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应在5个工作日

内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自申

请材料收到之日起即视为受理。

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2．申请材料齐全、符合法定要求的；或者申请人按审批机关

的要求提交全部补正申请材料的，审批机关应当受理，并在自受

理申请之日起3个月内，以书面形式作出是否同意正式设立的决

定，并送达申请者。

（二）审核批准

审批机关受理办学申请后，应当在规定的审批期限内，组织

专家或委托具有相应资质的教育评估机构，对举办者提供的办学

申请材料以及实际办学条件和办学能力，进行审核评议或评估论

证，由专家或评估机构出具《审核评议意见》或《评估论证报告》。

审批机关依照法律法规和本办法规定以及《审核评议意见》

或《评估论证报告》，作出“批准设立”或“不予批准设立”的

审批决定，并将审批决定以书面形式在规定期限内送达申请人；

作出不予批准设立决定的，应当说明理由。批准设立的民办非学

历教育机构，由审批机关核发《民办学校办学许可证》正本和副

本。

（三）备案公告

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审批机关作出批准设立决定后，应及时将批准设立决定书报

上一级教育行政部门备案，并将批准设立的民办非学历教育机构

的名称、地址、负责人、办学类型（内容）等主要信息，通过政

府网站等媒体向社会公告。

第九条民办非学历教育机构取得《民办学校办学许可证》

后，应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，到

同级民政部门申请办理法人登记；并依据国家有关规定，到政府

相关行政管理部门办理刻制印章、法人代码、收费备案、税务登

记等手续后，方能开展办学活动。

第十条民办非学历教育机构只能使用一个名称，并由四个

部分组合而成。即：行政区划名（民办非学历教育机构所在地的

市、县（市、区））+字号（两个以上的汉字组成）+领域（教育

培训内容）+机构层次名[（专修、进修、培训）学院、学校、中

心]。民办非学历教育机构的名称应当符合有关法律法规，在申请

上报材料前要先报审批机关审核，再经民办非企业单位登记管理

机关核准。其字号不得与本市区域内已经批准设立的民办非学历

教育机构名称相同或相似，不得与终止或停用不满五年的民办非

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学历教育机构名称相同或相似，不得带有中外国家（地区）、国

际组织、政党、社团组织、军队编号的名称，不得违背社会道德

风尚和带有封建迷信色彩，不得带有可能造成误解误导的文字、

内容或简称，不得含有“国际”、“中国”、“全国”、“中华”、

“省”、“市”、“区”、“县”等字样。

第十一条有下列情形之一的，审批机关不予批准：

（一）举办民办非学历教育机构的社会组织或个人不符合法

律、法规规定的条件，不能按要求出具相关资质证明的；

（二）社会组织或个人自身不具备出资条件，以他人名义出

资举办民办非学历教育机构的；

（三）办学场所不符合规定，相应的设置不达标准的；

（四）民办非学历教育机构章程不符合法律、法规要求，经

告知仍不修改的；

（五）民办非学历教育机构中的决策组织人员构成不符合法

定要求，校长（负责人）、教师、财会人员不具备资格，经告知

仍不改正的；

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（六）曾经有过违法办学行为的；

（七）国家法律、法规规定的其他行为和事实。

第四章教学点管理

第十二条民办非学历教育机构应在审批机关批准的办学地

点开展办学活动。对办学条件等符合规定要求、财务状况良好、

诚信守法、管理规范、声誉较好的民办非学历教育机构，可根据

需要申请设立教学点，申请时需提交申请报告、决策机构同意设

立教学点的决议和变更后的章程等材料。

民办非学历教育机构的教学点不是独立的办学机构，其办学

活动和教育教学管理须由设立教学点的学校统一实施，并承担责

任。

民办非学历教育机构不得以联合办学的名义，在不具备相应

办学资质和条件的机构中设立教学点。

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申请设立民办非学历教育机构教学点，办学场所不少于300

平方米（其中教学用房不少于2/3），其他办学条件参照本《设置

规定》的有关标准执行。

民办非学历教育机构不得跨审批区域设立教学点。

第十三条民办非学历教育机构设立教学点，应提供下列申

请材料：

（一）申请报告（包括：教学点地址和教学条件、教学层次、

教学形式、教学内容、教学对象、学生规模、可行性分析等）；

（二）办学场所和设施的产权证明材料或《租赁合同（协议）》

以及其他应符合设置规定要求的证明材料；

（三）教育教学、师资调配、收费和财务等统一管理的相关

材料；

（四）《民办学校办学许可证》等证明文件和学校财务审计

报告。

第五章变更与终止

第十四条民办非学历教育机构变更有关内容，应按下列程

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序办理：

（一）变更举办者。须按办学章程规定的议事规则，并在进

行学校财务审计清算后，由决策机构（董事会或理事会等）作出

变更决议，由举办者向审批机关提出变更申请。

经审批机关审核批准、登记管理机关办理变更手续后，新举

办者方可开展办学活动。

申请变更举办者，需提供下列材料：

1．申请报告；

2．决策机构同意变更举办者的决议；

3．会计事务所出具的《财务审计报告》和《清算报告》；

4．资产变更验资报告；

5．举办者变更的有关协议书；

6．新举办者的相关资质证明材料；

7．新决策机构成员名单；

8．变更后的新办学章程；

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9．变更登记表。

（二）变更机构名称、办学范围需提交书面申请、可行性报

告和变更登记表。拟变更的新名称需先经民办非企业单位登记管

理机关预核。若扩大办学范围，需提供师资、设备、教学大纲等

相关资质证明材料。

（三）变更法定代表人。须进行离任财务审计，经决策机构

同意后，报审批机关核准。需提交如下材料：

1．申请报告；

2．拟任新法定代表人的基本情况及资格证明；

3．原法定代表人离任财务审计报告；

4．决策机构的决议；

5．变更登记表。

（四）变更决策机构组成人员。由决策机构作出变更决议，

报审批机关备案。需提交如下材料：

1．变更申请报告；

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2．原决策机构成员签名的会议纪要；

3．变更后新决策机构组成人员资质材料；

4．变更登记表。

（五）变更校长（负责人）。由决策机构提出，报审批机关

核准。需提交如下材料：

1．变更校长（负责人）的报告；

2．拟任新校长（负责人）基本情况及资格证明；

3．变更登记表。

如果校长（负责人）同时是民办非学历教育机构的法定代表

人，即按变更法定代表人的要求办理。

（六）变更办学地址。由决策机构提出，报审批机关核准。

需提交如下材料：

1．变更报告；

2．符合本规定第八条第四项“办学场地证明”的材料；

3．变更登记表。

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对变更办学地址的，审批机关应当组织专家实地考察。

以上六项变更事项不可同时进行。如民办非学历教育机构在

一年内连续变更（一）、（二）、（三）项内容的任何二项，都

应按新的办学机构审批。

第十五条凡有变更项目的民办非学历教育机构，应向审批

机关提供原办学许可证（正、副本）换领新证或由审批机关在副

本上填写变更记录。涉及民办非企业单位登记内容，应及时向登

记机关申请变更登记。

第十六条民办非学历教育机构有下列情形之一的，应终止

办学。

（一）根据民办非学历教育机构章程规定要求终止，经审批

机关批准的；

（二）违反《民办教育促进法》、《民办非企业单位登记管

理暂行条例》及其他法律、法规，被吊销办学许可证或民办非企

业单位登记证的；

（三）因资不抵债无法继续办学的。

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第十七条民办非学历教育机构终止办学，必须做到：

（一）妥善安置在校学生；

（二）依法进行财务清算。

民办非学历教育机构自行要求终止的，由民办非学历教育机

构组织清算；被审批机关依法撤消的，由审批机关组织清算；因

资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。

（三）清算后的财产按下列顺序偿付：

1．应退学习者的学费、杂费和其他费用；

2．应发教职工的工资及应缴纳的社会保障费用；

3．有关债务。

偿付上述费用后的剩余财产，按照有关法律法规的规定处理。

（四）终止办学的民办非学历教育机构，由审批机关收回《民

办学校办学许可证》正、副本。

审批机关应将准予民办非学历教育机构终止办学的批准决定

书，及时报送上一级教育行政部门备案和抄告登记管理机关，并

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通过政府网站等媒体向社会公告。

第十八条终止办学的民办非学历教育机构法定代表人或者

负责人，自收到审批机关准予终止办学的批准决定书后，必须及

时向登记管理机关办理注销登记。

第六章监督管理

第十九条民办非学历教育机构应当按照《民办学校办学许

可证》载明的项目和内容亮证办学，超出审批机关核准范围的教

育活动属于违规行为;不得以联合办学名义，出租出借《民办学校

办学许可证》，不得委托（授权）不具备办学资质的机构或个人

招生和办班，复印件不得作为对外进行办学活动的有效证件;遗失

《民办学校办学许可证》，举办者必须先通过当地主流媒体（报

刊）刊登遗失公告，15个工作日内持遗失公告和申请报告等材料

到原审批机关补办。

第二十条民办非学历教育机构的招生广告须经审批机关备

案后方可宣传。同一内容的招生广告经备案后，在民办非学历教

育机构合法存续期间的有效期为六个月。凡跨省、市招生的，需

出具所在省、市教育行政部门同意的证明原件，报招生所在地相

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应教育行政部门备案，对未办理备案手续的，县（市、区）及以

上教育行政部门有权予以依法取缔。

招生广告必须严格遵守国家《广告法》的有关规定，内容真

实，不得夸大其词、虚假承诺;民办非学历教育机构名称不得缩写、

简称；不得将经批准的招生广告转让或委托给其他机构或个人。

招生广告备案需提交下列材料：办学许可证副本或者批准办学文

件的复印件；《招生广告备案表》和广告样稿；物价部门的收费标

准备案表格。

第二十一条民办非学历教育机构依法落实法人财产权，举

办者应按时、足额出资，并经法定机构验资，任何组织和个人不

得截留、挪用或侵占。

民办非学历教育机构应依照《中华人民共和国会计法》和国

家统一的《民办非企业会计制度》进行年度会计核算，委托有资

质的会计师事务所依法进行审计，并上报主管部门;必须按不低于

年度净资产增加额或净收益的25%的比例提留发展基金，用于改

善办学条件，不得挪作他用。

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民办非学历教育机构中法定代表人、校长（负责人）和财会

人员之间应实行亲属回避制度。

第二十二条民办非学历教育机构应公示经物价部门批准备

案的收费项目和标准，逐项收取，使用规范的专用票据。学习期

限在一年以内（不含一年）的，可按学习期限收取费用；在一年

以上的，应按学期或学年收取费用。不得跨学年度提前收费。

学员入学后因故要求退学退费的，须向民办非学历教育机构

提出书面申请，对未成年学员，还需要有其合法监护人的签名。

民办非学历教育机构在收到书面申请和相关票据后，应出具签收

字据，并在7个有效工作日内按规定办理相关手续。

民办非学历教育机构办理退费，按以下规定执行：

（一）因刊登、散发虚假广告（简章）或违反教育法律法规

的其他行为、教育教学活动不能正常开展，导致学员要求退学退

费的，须退还学员缴纳的全部费用。

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（二）开学前或持有应征入伍通知书提出退学退费申请的，

扣除报名费和实际使用的教材资料费后，应退还学员缴纳的培训

费和其余教材资料费。住宿费按实际住宿时间计算退费。

（三）开学后，持有国家各级各类承认学历的院校的正式录

取通知书或因重大疾病、意外伤亡、家庭特殊困难等正当理由提

出退学退费申请的，不退报名费、教材资料费，按学员的实际学

习时间计退培训费、住宿费。

(四)学员自行要求退学的，培训总课时进行到一半以内时（含

一半），不退报名费、教材资料费，退还一半培训费、住宿费。超

过一半的，不退费。

（五）学员未出具退学申请报告，无故旷课的，其退学费用

按本条第四项的规定办理。

（六）学员在校期间因触犯国家法律、法规等原因被学校劝

退或开除的，所交费用不予退还。

第二十三条民办非学历教育机构应建立完善的教育教学管

理制度。教学文件齐全，按照经审批机关批准的办学类型和办学

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内容，制订教学计划、教学大纲，认真组织教育教学活动，不得

随意增减课时、改变课程。制订质量标准，构建有效的质量监控

和信息反馈机制，加强师资队伍管理，组织各类师资培训，确保

教学质量。德育和安全工作有专人负责，各类教学班都配有班主

任，处理安全事故有预案。校园环境清洁卫生。办学档案需专人

管理，办学资料齐全，并按年度立卷归档。有条件的，还应建立

电子档案。

第二十四条县(市、区)及以上教育行政部门对民办非学历教

育机构实行定期督导检查制度，向社会公示检查结果。

第七章法律责任

第二十五条民办非学历教育机构有下列行为之一的，由审

批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所

得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招

生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自分立、合并民办非学历教育机构的；

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（二）擅自改变民办非学历教育机构名称、层次、类别和举

办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、

职业资格证书的；

（五）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事

实骗取办学许可证的；

（六）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

（七）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；

（八）管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的：

1．理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；

2．教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未

及时采取措施的；

3．校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未

及时采取措施的；

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4．未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度

进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；

5．侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；

6．违反国家规定聘任、解聘教师的。

第二十六条民办非学历教育机构有下列情形之一的，予以

警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登

记：构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出

租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

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（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受

的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用

捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，

可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5

倍以下的罚款。

第二十七条审批机关和其他有关职能部门有下列行为之一

的，按行政隶属关系，由上级机关责令其改正；情节严重的，对

直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；

造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑

事责任：

（一）已受理设立申请，逾期不予答复；

（二）批准不符合设置条件的申请；

（三）疏于管理，造成严重后果；

（四）违反国家有关规定收取费用；

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（五）侵犯民办非学历教育机构合法权益；

（六）其他滥用职权、徇私舞弊。

第二十八条社会组织和个人未经批准擅自举办民办非学历

教育机构的，由所在地教育行政部门责令其立即停止办学行为；

对符合办学条件的，可以补办审批手续；若不补办手续或不符合

办学条件，经告知仍不停止办学的，由所在地教育行政部门联合

公安、民政等部门依法取缔。

第八章附则

第二十九条对已经批准的现有民办非学历教育机构，凡办

学条件未达到本办法的设置标准的，均应通过年检、评估、督导

等机制，促其在规定年限内达标。

第三十条各类中小学及其教研机构，不得举办或合作举办

以中小学生为对象、以课程补习为内容的民办非学历教育机构和

教育培训活动。实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术

等级考试等考试机构，不得违法举办或与其它民办非学历教育机

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构联合举办与其所实施的考试相关的教育培训活动或民办非学历

教育机构。

对公办教育机构及财政拨款事业单位面向社会举办非学历教

育培训的管理，参照本办法执行。

第三十一条本办法自公布之日起实施，原《江苏省非学历

民办学校设置暂行规定(试行)》和《江苏省非学历教育培训管理办

法（试行）》自行废止。各市、县（市、区）可以根据本办法制定

相应的实施细则。

第三十二条本办法由江苏省教育厅负责解释。

附件：江苏省民办非学历教育机构设置标准

二〇一〇年一月十二日

附件：

江苏省民办非学历教育机构设置标准

一、关于举办者

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（一）举办者为国家机构以外的社会组织，应当具有独立法

人资格，经营状况良好，经审计机构确认具备办学出资能力。公

民个人办学，应具有政治权利和完全民事行为能力。对公民个人

和不具备本地法人资格的单位申请办学的，需提供具有本地法人

资格的办学担保。担保协议应符合《担保法》有关规定，并经本

地公证部门公证。

在职国家机关工作人员不得申请办学。

（二）需要提供办学担保的，担保资产额不能小于申请民办

非学历教育机构的注册资金,并签订担保协议和出具担保人法人相

关证明材料，以及担保人最近一个月的合法有效的资产评估报告

书。

（三）联合举办民办非学历教育机构，应具有经公证机关公

证的协议，并确定其中一方为主办者。

二、关于办学经费

（四）具有稳定的办学经费来源，凡举办冠名为“中心”的

民办非学历教育机构注册资金不少于50万元人民币；凡举办冠名

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为“学校”的民办非学历教育机构注册资金不少于200万元人民

币；凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构注册资金不少

于400万元人民币。

允许举办者以自有办学场所的房产、教学仪器设备和土地使

用权等与办学有关的财物作为办学出资，但所占比例不得超过注

册出资最低额度的40%，同时需要经具有评估资质的中介机构依

法进行评估，并提供相关的合法有效的权属证明。

民办非学历教育机构举办者应当按时、足额履行办学出资义

务，并出具有效证明文件。注册资金须存入审批机关指定的银行,

并提供合法有效的出资证明文件。民办非学历教育机构存续期间，

举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。

三、关于办学场所

（五）具有能够满足教学需要的相对稳定和独立的办学场所，

凡举办冠名为“中心”的民办非学历教育机构校舍总面积不低于

500平方米，其中教学面积不少于300平方米。凡举办冠名为“学

校”的民办非学历教育机构，校舍要求相对独立，其校舍建筑总

面积应不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；凡举办冠名

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为“学院”的民办非学历教育机构，校舍要求独立，其校舍建筑

总面积应不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照

办学规模保持生均不低于10平方米的建筑面积，教学面积不少于

校舍建筑总面积80%。民办非学历教育机构租用和自有场地必须

适合办学，无安全隐患，租赁期或使用期不少于3年，并提供房

屋产权证明材料和相应的具有法律效力的租赁契约。办学场所不

得为居民住宅、地下室和其它不适合办学或有安全隐患的场地，

教室和办公室应设在同一处。非学校场地作为办学用房的，须有

消防和相关职能部门出具的安全合格证明；有食堂的民办非学历

教育机构须提供卫生合格许可证。各中小学校不得将校舍、场地

租赁或借用给民办非学历教育机构办学。

（六）民办非学历教育机构的注册地，必须和教学场所的地

址相一致，必须和学校章程中的地址相一致。

四、关于设备设施

（七）民办非学历教育机构须自行购置和配备与办学层次、

办学类别、办学项目和办学规模相适应的教育教学设施设备和图

书资料等。

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民办非学历教育机构常规的实验、实习设施和图书资料以自

行购置为主，贵重设备资料可向其他单位租借，但应有书面协议，

保持相对稳定，确保正常使用。

五、关于决策机构

（八）民办非学历教育机构应当设立由举办者或其代表、负

责人、教职工代表等人员组成的董事会、理事会或其他形式的决

策机构。决策机构一般由5人以上组成，其中1/3以上的人员应当

具有5年以上教育教学经验。设董（理）事长1人。法定代表人

由董（理）事长或校长（负责人）担任。

在职国家机关工作人员不得担任任何形式的决策机构成员。

六、关于专职负责人

（九）决策机构负责人应当品行良好，具有政治权利和完全

民事行为能力；校长（负责人）应当具有教师资格和5年以上的

教育教学经历,大学专科以上文化水平，年龄在70周岁以下，身

体健康，能胜任教育管理工作。

七、关于专职管理人员

（十）应根据办学规模配备相应数量的专职管理人员。专职

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教学管理人员应具有大专以上文化程度或中级以上相应的专业技

术职称资格，有3年以上教育或培训工作经历，具有一定的教学

管理经验。财务管理人员应具有财会人员资格证书。

凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构，配备的专职

管理人员应不少于7人，其中教育教学专职管理人员应具有大学

本科及以上学历和5年以上高等院校教育教学管理工作经历；冠

名为“学校”的民办非学历教育机构，配备的专职管理人员应不

少于5人，冠名为“中心”的民办非学历教育机构，配备的专职

管理人员应不少于3人，其中教学专职管理人员应具有大学专科

及以上学历和3年以上学校教育教学管理工作经历。

八、关于专兼职教师

（十一）配备与办学规模相适应的、结构合理的具备教师资

格和符合任职条件的专兼职教师。其中专职教师一般不少于教师

总数的1/3。开设的高等非学历教育项目（或专业），每个项目（或

专业）至少应配备1名以上具有副教授职称及以上的专职把关教

师；各门课程应配备1名以上讲师职称及以上的专任教师。

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民办非学历教育机构聘请的兼职教师和管理人员均需经其所

在单位同意。在职人员和在职教师不得作为民办非学历教育机构

的专职教师和专职管理人员。退休、退职、自行离职等人员需提

供原所在单位人事部门的相关证明。聘任外籍人员，按照国家有

关规定执行。

（十二）民办非学历教育机构应当与聘任教师、职员签订聘任合同或劳动合

同，并依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社

会保障和医疗保险等。

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