各国军费

《军事理论》论文10税务三班谢某某

世界军事形势发展趋势

话说天下大势，经济、政治、军事风云变幻，既耐人寻味又复杂多变，但其中貌似却有

着一个规律：一切政治军事行动都是为了国家利益。既然如此，各国争相发展军事力量，那

就必然有一定发展趋势了。

首先让我们来认识下当前世界军事的发展趋势。据《人民日报》2011年1月24日刊登

国防大学战略教研部韩旭东与国防大学政治部宣传部刘德茂的分析文章称，进入新世纪第二

个十年之际，随着众多国家纷纷加速提高军事实力，世界军事将呈现七大发展趋势。

军事战略调整步入“快车道”随着科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争的爆发，为了适

应新的国际军事形势，许多国家对本国军事战略进行了一定程度的调整。今年极可能再一次

成为军事战略大调整的年份。去年底朝鲜半岛南北双方炮战的爆发，东北亚地区军情告急；

因核问题受到美国军事威胁的伊朗正与其进行着军事“周旋”。新样式的武力恐吓将是新一

轮军事战略调整的“催化剂”。

力量分化组合深层次发展随着美苏对抗的结束，各种军事力量开始

进行新的分化组合。今年，这种军事力量的分化组合将会向更深层次发展。去年4月，美国

与俄罗斯签署了裁减核武器新条约；去年，俄罗斯与法国共同签署了合作协议，两国企业将

共同为俄军建造“西北风”级军舰，这是北约成员国首次向俄罗斯出售先进的尖端武器。从

上述合作可以看出，军事领域各种力量的合作已不再是阵营或联盟内部的合作，而是以国家

利益为中心的国家与国家之间展开的合作。

军事软硬实力同时被重视在军事实力的较量中，人们不仅追求军事

硬实力，也追求军事软实力。奥巴马政府上台后，明确提出了“软实力”这个概念。从奥巴

马政府上台后美军搞的联合军事演习看，与美军进行联合军事演习的国家数量比以前明显增

多。加强与发展中国家的军事关系将是提高军事软实力的一个重要举措。

非核武器威力逼近核武器当前人们对核武器的战略威慑作用有新的

思考，认为核武器已成为限于有关国家之间进行较量与威慑的手段，对于大多数国家而言，

非核武器已经成为真正的威慑，非核武器的竞争将趋向激烈。从目前情况看，美国已开始试

验非核的高新武器，如空天飞机、多倍音速导弹等。

北约未来走向寻求新扩张冷战结束时，北约是一个拥有16个成员国

的军事组织。如今，北约已经成为包括欧洲绝大部分国家、拥有28个成员国的庞大军事组

织。目前，北约已经将南高加索的格鲁吉亚武装起来，美国还用自己的武器武装了阿富汗政

府的军队。北约已经成为世界上最大的军事集团。北约在安全上发挥着仅次于联合国的作用。

为了维护世界霸权，美国将北约推向了“前台”。

虚拟空间斗争越来越激烈随着信息化技术的不断发展和军队信息化

的不断深化，越来越多的网络对抗力量将会出现。虚拟空间的斗争将没有战时与平时之分，

网络空间的较量将越来越激烈。美国已经率先成立从事网络战的司令部，组成了“网军”。

人们日常生活中不时遇到网络瘫痪、打不开页面、网页被黑等事件的发生。殊不知，这些“问

题”的背后就可能有某国的网军在作祟。

传统战争样式日趋被颠覆随着军事技术的发展，传统战争样式也在发

生变化。第一，非传统武器不断出现。近年来，随着美国“星球大战”倡议的提出，非传统

武器不断进入人们视野。空天飞机就是一种新型的非传统武器装备。第二，非传统战场不断

出现。这主要表现在：未来战争向传统战场之外延伸。其主要含义是：一种是战争在可视范

围之外展开，也就是说相距几千公里的地方可能同时进行着同一战争主体实施的战争。另一

种是真正看不见的战争，如在网络空间、电信空间等，黑客的较量、电磁对抗激烈地进行，

但人们却无法用肉眼进行观察。第三，新战争主体正在出现。这主要表现在：一是出现不使

用真正武器的战争主体。网络战场的主体就是典型的代表。二是非军队力量的出现。恐怖分

子挑起的战争正在改变传统战争的样式。如人们无法知道战争的组织者，无法看清从事战争

的人的真实面目，无法摸清这些人将用何种战术进行作战等。

了解了这些世界军事发展趋势，也许我们对未来世界军事也有一定的了解了。但军事形

势到底怎样呢？当今世界大国甚至是像印度巴西等崛起中的大国依靠着强大的军事力量，他

们的狼虎之心又是怎样的呢？我们试做如此分析：世界各国军事战略的调整正朝着以争夺

21世纪战略主动权为目标的方向发展冷战结束后，世界军事力量的总体规模是下降的趋势，

但多数国家的军队质量水平却在不断提高。加强军事力量，仍是当代维护与扩展各国利益的

重要手段，是在多极化格局中争夺重要地位的战略筹码。

──美国拥有一支全球性进攻军事力量。近年来，美数虽然有所减少，但仍维持着

年均2700多亿美元的高额军费开支，占世界军费总额的三分之一以上，相当于英、法、德、

日、俄、中六国同类开支的1.7倍。其现役部队为140万人，加上文职人员和预备役部队，

总数达310万人左右，拥有世界一流的军事技术和武器装备，具有全球快速投送和打击能力。

美军现实行“前沿存在”战略，将全球划为五大战区，在世界各地保持着400多个军事基地，

以控制战略要点，扼守全球海域的16个咽喉要道。美军在亚太地区的兵力多达10余万人，

其主要战略意图，在于应付东北亚可能发生的地区性冲突，同时也有针对中国和俄罗斯的战

略考虑。值得注意的是，冷战后美国的霸气十足，其对外干涉的范围由重点地区向全球扩展，

干涉的内容、形式、手段和“名义”不断增多，干涉的力度特别是武装干涉的力度明显增长，

有时简直到了疯狂的程度，令世人无比愤慨。与此相适应，美各军种相继推出新的战略性调

整改组方案，企图建立“新的更加全面可靠的军事优势”，做到“平时说话有力，战时打仗

常胜。”最近，美国又不顾国际舆论的谴责，一意孤行，企图修改反弹道导弹协议，其国会

拒绝批准全面禁止核试验条约，这必将激发新一轮的军备竞赛。事实表明，当今世界还缺少

能够有效制衡美国的力量。

──俄罗斯仍拥有世界上仅次于美军的军事力量。俄军于1992年重新组建，现有正规

机动部队约130万人，加上文职人员和边防军等，共约300万人，拥有一支强大的战略核威

慑力量。其常规力量虽有明显削弱，但仍具有较强的作战能力。俄军在欧洲地区部署了大约

100万兵力，以遏止北约继续压缩其战略空间，同时准备对付俄联邦内部和独联体各国出现

的突发事件或武装冲突；在亚洲地区部署了约30万兵力，目的是对付美、日军事力量和应

付东北亚可能发生的武装冲突。总体上讲，俄军目前处于防御态势。

──日本企图成为政治大国和军事大国。日军总兵力约27万人，其军费已由1990年不

到300亿美元，猛增到1997年的近500亿美元（1998年受金融危机影响仍为450亿美元），

仅次于美国，居世界第二。现拥有各型飞机近千架，其中有300多架第三代作战飞机，编有

4个“八八舰队”（即由8艘驱逐舰和8架反潜直升机及其他舰艇组成），是一支装备精良、

体制灵活、便于扩充的军事力量。近年来，日本在防务问题上摆出了步步进逼的姿态。先是

借修改《日美防卫合作指针》把防卫范围从“日本本土”扩大到“日本周边地区”1000海

里，包括我国台湾和整个亚太地区，并在不久前通过的“相关法案”中进一步强化了“美日

军事合作”；接着声称，日本军用飞机和舰船在“发生紧急事态时”可开到日本以外地区；

1998年以来，借口朝鲜发射导弹（卫星）大肆渲染日本受到‘“重大威胁”，积极参与美国

的“战区弹道导弹防御计划”；1999年3月又宣称，日本自卫队可对外国基地实行“先发制

人”的打击。日本已由充当美军的附庸变为美军的帮凶，侵占我国固有领土钓鱼岛的行动也

愈演愈烈。目前，日军兵力部署的重心已由北向西和向南调整，主要战略意图是应付朝鲜半

岛可能发生的突发事件，并有对付俄罗斯和我国的一面，其军事战略已开始具有进攻性质。

这样，二战后日本的“和平宪法”实质上已是一纸空文。

──欧盟是北约的重要力量，其自主防务的倾向在发展。起核心作用的是英、法、德等

国。英国现有总兵力22.6万人，其中海外驻军约5－6万人，拥有核打击、核威慑和一定的

海外作战能力。法国现有总兵力约40万人，具有一定的核与常规作战能力，在海外通常保

持约1万兵力。德国具有较强的常规作战能力，现有总兵力约36万人。长期以来，欧盟一

直在谋求改变其经济上是巨人、军事上是矮子的状况。冷战后，欧盟与美国之间的矛盾虽然

在增长，但他们在战略目标、战略利益和战略行动的主导方面是一致的，欧、美既互相利用

又互相依赖。美国的主导与控制作用在一个较长时期内不会改变。与此相适应，北约的战略

重心由防御作战转向对外军事干涉行动，该集团的性质也由防御性军事组织转变为进攻性军

事同盟。1999年，通过北约东扩后首批3个国家（波、捷、匈）的加盟，不仅使北约成员

在数量上增至19个，而且将西方的战略前沿向东推进了700公里。3月24日，以美国为首

的北约绕过联合国安理会，对南联盟进行了78天的狂轰滥炸，给南联盟人民造成了巨大的

战争灾难。这是北约成立50年以来，首次擅自对一个主权国家动武，开创了极其恶劣而危

险的先例，标志着美国推行全球称霸战略的恶性升级。科索沃战争后，法、德等国正加速谋

求本国军备的高技术化，以缩短与美国的差距。

──印度是具有称霸南亚、争当世界大国野心的地区性军事强国。印军现有总兵力约

126万人，居世界第4位。军费由1995年的79亿美元，增加到1998年的125亿美元，装

备有230多架第三代作战飞机和1艘航空母舰等先进武器装备；并已拥有核武器和射程达

2500公里的中程导弹，可覆盖整个南亚、中东和我国大部地区。自1998年5月的核试验后，

1999年4月试射了可以携带核弹头的“烈火”二型中程弹道导弹，还准备试射5000公里以

上的远程弹道导弹，一再挑起南亚新的军备竞赛。同时，还准备自行建造一艘价值150亿卢

比的航空母舰。1999年印巴两国在克什米尔地区发生的激烈冲突，为多年来所少见。在我

国当面，印军部署了21万人的作战部队，装备有数量质量均占优势的主战坦克和作战飞机，

经常举行针对我国的军事演习，公然宣布要建立与我国对等的核威慑，与我国打低、中、高

三种强度的战争和全方位的战争。

──东盟各国继续谋求军备的现代化。90年代以来至金融危机爆发前，东盟各国军费

年均增长率达10％左右。新增军费主要用于购买先进的作战飞机和军舰，扩充海、空军事

力量。1991年以来，东盟一些国家仅在我国南海海域就举行了200多次联合军事演习。菲

律宾等国家近来还利用允许美国租用其军事基地等手段，极力拉住美国重返该地区，企图“邀

请美国出面主持公道”，其挟美自重、扩大南沙争端的企图显而易见。正是因为有了美国这

个背景，菲在南海问题上的态度日趋强硬，并多次主动挑起事端。马来西亚也乘我集中精力

处理驻南使馆被炸事件之机，抢占了我南沙群岛的榆亚暗沙和簸箕礁。

以上军事发展趋势，不得不让人继续担忧，当今的世界热战虽少，但隐藏在表象的背后

有究竟是如何的一番景象呢？

不管如何，我们的世界我们的未来，和平仍是非常值得珍惜的。世界各国特别是大国，

拥有强大的军事实力，都应当时刻保持冷静，因为战争的后果，谁，也意料不到，谁也负担

不起。