领导班子运行情况

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2020年的领导班子工作运行情况汇报

近年来，X认真贯彻落实中央、X省委和X市委有关精神，

按照“集体领导、分工负责、责权清晰、运行规范、协调高效”

的原则，紧紧围绕加强县委班子建设，发挥县委领导核心作用，

提升集体决策、科学决策水平，保障政令畅通、工作落实四个方

面，不断完善县委领导班子新的工作运行机制。现将X领导班子

运行情况汇报如下：

一、基本情况

2016年X换届后，县委常委从换届前的X名减少到X名，

副书记从从换届前的X名减少到X名，县委常委平均年龄X岁，

年龄在40岁以下的X名，占X%;大专以上学历X名，占X%(研究

生学历X名，本科学历X名);熟悉工业、外经外贸、城市建设和

招商引资的干部X名;女干部X名，少数民族干部X名。目前，X

共有常委X名，其中，书记1人，副书记X名(其中，含担任县

长的副书记X名，兼任政法书记的副书记X名，挂职副书记X名)，

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县委常委平均年龄X岁，年龄在40岁以下的X名，占X%;大专

以上学历X名(研究生学历X名，大学本科学历X名);女干部X

名，少数民族干部X名。

二、县委班子运行情况

(一)把握方向，充分发挥党委核心作用。近年来，县委深入

贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中

求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“总揽全局、协调各方”

的要求，坚持从政治上、思想上、组织上加强对地方工作的领导，

进一步完善“一个核心、三个党组、几个口子”的领导体制，整

合好政治、经济、人力“三个资源”，形成了县委坚强领导，全

县各级党组织齐心协力抓落实的工作格局。特别是2016年换届

后的新一届县委班子，针对我县经济结构不合理，经济总量偏小，

工业基础薄弱，二、三产业发展缓慢等现状，通过深入调查研究、

广泛征求意见、反复研究分析，集思广益，群策群力，科学提出

了以建设“新X”统领经济社会发展的全局，围绕建设X经济区

域中心城市的目标，坚持以“四轮驱动”战略(“一体两翼”产

业发展，四大功能区域开发保护，工业化城镇化社会经济结构调

整、“X之城、X故乡”城市品牌营销战略)和“三年打基础，两

年大发展”工作方针，作为统领X社会经济实现又好又快发展的

总体战略，按照X省委、X市委确定的战略部署，克服了发展中

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遇到的矛盾和困难，创新发展思路，积极调整发展结构，努力转

变发展方式，大力实施“三化”互动，逐步把X推入跨越式发展

的轨道。

“十三五”期间的发展思路和任务目标确定后，按照党中央、

国务院《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》历史性

机遇，把打好三大攻坚战特别是精准脱贫攻坚战作为决胜全面建

成小康社会的关键任务，集中力量攻坚克难，采取果断措施，破

解发展难题，提升发展水平，夯实筑牢经济发展的基础。工业方

面，按照“一体两翼”经济发展战略和“北油南矿、东煤西电”

的工业布局，以新型工业化为目标，大力实施优势资源转换战略，

倾力打造地方工业，积极培育形成了七大工业体系，实现了煤炭

产业的异军突起，使以X石油为主体的石油工业迅速向以煤炭产

业、铁产业为主体的地方工业转变，实现了以X煤田大开发为突

破的“西煤东运”，探索实践了煤炭工业的“X模式”，地方工业

始终保持较快的增长势头。农业方面，按照X市委提出“强农”、

“活水”和“一户一棚”战略，大力实施“白色海洋”工程和“一

带十”工程，加大农业投入力度，加快“三三制”调整步伐，着

力发展设施农业、节水农业、特色林果业等现代农业，率先在X

发展山东第五代温室，农业产业结构进一步调整优化，农业综合

生产能力得到全面提高，农村经济稳步发展，农民收入持续增加。

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招商融资方面，提出”用融资的钱干发展的事，用财政的钱办老

百姓的事”方针，不断优化财政支出，积极构建公共财政体系。

率先在X把县级国资委做成实体机构，利用国资公司建立融资平

台，投融资X亿余元，加强“三区”(农区、矿区、园区)的基础

设施建设，下大力气、集中精力，破解制约工业经济发展的水、

电、路、通讯等问题，夯实筑牢经济社会快速发展的基础工程。

旅游城建方面，按照X市委提出的“促旅”战略，围绕“田园城

市”，“绿色家园”的城市定位，大力实施“景观靓城”和“绿化、

美化、亮化、净化”工程。充分挖掘X文化底蕴，大力宣传旅游

资源，着力提升“X之城·X故乡”城市品牌。在X第一个出台

《非物质文化遗产保护办法》，修建了X第一个X文化传承中心，

建X第一个县级文学艺术创作基地，极大提升了X的文化品位。

民生方面，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生”的要求，

切实加大了对教育、医疗卫生、住房保障、就业培训、文化科技

等社会事业的投入力度，率先在X实行高中免费教育，“两基”

教育迎“国检”顺利通过验收。在全面完成脱贫任务基础上压茬

推进乡村振兴战略，率先在X实现2020年现行标准下农村贫困

人口全部脱贫，贫困村全部摘帽。实现农村低保“分类施保”，

做到了应保尽保;积极争取到全国农村社会养老保险试点县，全

县农牧民参合率达到X%。关注中低收入家庭住房保障，建设完

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成了以廉租房、经济适用房、中小户型商品房为主的X个合院近

X套新街区住房。稳定方面，按照“标本兼治，重在治本”的原

则，以建设“平安X”为目标，建立健全确保社会稳定的长效机

制，落实治本各项措施，牢牢掌握对敌斗争的主动权，保持了社

会大局的稳定，为经济社会发展保驾护航。通过县委班子的示范

带动，“三个党组、几个口子”作用的充分发挥，激发了全县各

级党员干部干事创业的热情，全县上下团结拼搏，齐心协力，拧

成一股绳，全面打响了设施农业建设、X大开发建设、城市旅游

建设、基础设施建设“四大战役”，成功抵御了X自然灾害带来

的不利影响，经受住了X事件的考验，促进了全县经济的健康发

展和社会政治大局的和谐稳定。

(二)坚持集体领导，提高县委决策水平。县委始终把健全和

完善内部的议事和决策机制作为重点来抓，坚持“集体领导、民

主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断扩大党内民主，全

面提升县委科学化决策水平。一是健全县委议事制度，规范决策。

县委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，立足新形势、新要

求，认真梳理和清理了一批影响或制约科学化决策的制度、办法，

先后修订、完善、建立了《中共X员会议事规则(试行)》、《X全

委会议任免干部票决制》、《X县政府性投资项目建设管理办法》、

《X县重大事项专家征询论证制度》、《X委员联系党代表制度》

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等一批新制度、新办法，不断规范议事程序，完善决策机制。近

年来，在发挥全委会作用方面，逐步扩大了全委会的议事决策范

围，除了选举、重要干部任免等政治职能作用，进一步强化了全

委会在研究经济建设、社会发展和其他涉及全局的重大问题等方

面的作用。二是健全县委决策征询制度，科学决策。县委把征询

论证制度作为提高决策科学化的重要手段，专门聘请了经济、农

业、矿业、文化和法律专家顾问，组建了专家顾问团，对涉及改

革发展稳定的重大问题，以及事关人民群众切身利益的问题，在

决策之前要主动向专家顾问组织咨询，充分听取专家顾问的意见

和建议，切实发挥好各类专家顾问团的作用。近年来，对县域城

北工业新区规划建设、职业教育培训中心筹建、建设节水型社会

等事关全局的重大决策，都要事先组织相关专家进行专题研究，

提出多个决策方案，对不同决策方案的利弊公正客观地进行分析

评估，组织由各种机构和专业人士参加的论证会，使决策论证建

立在有所比较鉴别的基础之上，确保科学决策。三是健全征求意

见制度，民主决策。县委建立了以组织、政法部门牵头、各乡镇

(场)党委为联系点的信息收集反映平台，通过实施X进村、进社

区、进企业工程，充分发挥他们的联络员作用，加强同社会各个

方面的联系，并逐步在农村、企业、学校、社区和其他社会组织、

社会群体建立了一定数量的信息员队伍，建立健全了社情民意反

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映机制。同时，坚持调查研究制度，凡涉及经济社会发展战略、

重要发展规划、重大建设项目等事关全局的决策，在县委领导班

子实施决策之前，按照班子成员分工，由各常委牵头，深入到群

众当中，通过召开调查会、研讨会、走访调查等方法，扎实开展

调查研究工作，充分发挥社会各阶层人士的咨询和参谋作用，最

大限度地减少决策失误，提高科学决策、民主决策的水平。

(三)坚持真抓实干，保障县委各项决策得到有效落实。近年

来，X班子牢固树立“X”的思想，坚持求真务实、真抓实干，

真正把心思用在事业上，把情感贴在民心上，把工作拧在求实上，

切实保证了县委各项决策部署在基层的贯彻落实。一是加强基层

组织建设，发挥党组织的领导核心作用。县委高度重视基层组织

建设，坚持党的建设工作统揽其他各项工作全局，始终把党建工

作纳入到经济社会全局中去谋划和考虑，使党建工作融入到经济

社会发展的各个方面，较好地推动了工作落实，党组织的战斗堡

垒作用得到了成分发挥。二是转变作风，进一步密切党群干群关

系。县委班子积极倡导开展广泛深入的调查研究，并带头深入基

层，深入群众，了解和掌握第一手材料。特别是在抗洪抢险、设

施农业建设、抗风救灾等工作中，县委领导始终站在一线，靠前

指挥，指导工作，协调服务，有效推进了各项工作进程。在县委

的带领下，党员突击队、青年突击队主动出击，一大批优秀党员、

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干部冲锋在前，农民群众建棚积极性得到极大提高，形成了强大

的建设主力军，实现了2019年X历史性的突破，全面完成X，

农民喜获丰收，农副产品供销两旺。“X”单位和各乡镇(场)党员

干部吃住在建设区，不畏高温酷暑，不怕吃苦受累，流血流汗帮

助农民X，后备干部和入党积极分子主动请缨，不甘落后，不拈

轻怕重，分赴在不同岗位起早贪黑、任劳任怨，尽职尽责完成各

项工作任务，一直坚持到X结束。三是做好群众发动，有效推动

工作落实。县委注重做好群众工作，提出要用换位思考方法做农

民的思想工作，要用自己诚心诚意的感情做群众工作，调动农民

的积极性，充分发挥劳动者的聪明才智。特别是在设施农业X工

作中，县委提出了“领导带着干、干部帮着干、群众主动干部、

全社会支持干”的“四干”总体会战方针和“冲破传统、迎难而

上、合力攻坚、敢于胜利”的设施农业精神，广大各族农民在县

委领导班子成员、全县党员干部和社会各界的带动下成为了建棚

的主体，和帮扶人员团结在一起共同建设设施农业。通过举全县

之力，集全民之智，破解发展难题，在全县上下形成了强力推进

设施农业大发展快发展的强大合力。同时，在设施农业建设过程

中，依靠广大群众的智慧，发明创造一些方法，有效解决了设施

农业建设过程中的技术难题，不断节约了开支，还大大提高了建

棚效率。四是强化督查，保持政令畅通。县委注重抓工作落实，

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结合中心工作和不同时期重点任务，由县委常委带队，成立专项

工作督察组，明确职责要求，切实加强对各项工作的督促检查，

确保县委各项决策部署在基层的有效落实。特别是设施农业等重

点工作，实行每周一碰头、每月一调度，既检查工作进度，更群

策群力、集体“会诊”，共同解决好工作中存在的问题，确保各

项工作环环相扣，落实到位。

(四)健全制度，形成加强自身建设长效机制。X注重建立健

全各项规章制度，用制度保证班子团结协调、步调统一、政令畅

通。一是健全理论学习制度，提高政治素质保证政令畅通。坚持

中心组学习制度和民主生活会制度，在完善县委中心组学习制度

的同时，建立健全了理论研讨、决策论证、专家论坛等制度，丰

富和完善了集中学习、外出参观、成果交流、考试测验等教育形

式，促使干部研究思考问题、从实际工作的层次和水平整体上有

了很大提高。二是健全民主生活会制度，保证领导班子的团结统

一。县委班子每年召开一次民主生活会，紧密联系班子和个人实

际，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，深入剖

析问题根源，制定整改措施。通过开展积极健康的批评和自我批

评，达到了统一思想、增进共识、凝聚合力、加强团结的目的。

此外，县委还要求每一名常委参加分管部门班子的民主生活会。

三是健全党风廉政建设制度，规范领导干部行为。制定并坚持了

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述职述廉、责任追究、离任审计、大事报告、礼品登记等十项廉

政监督制度。不断拓宽监督渠道，健立了干部监督联系会议制度，

开通了干部监督电话。四是是健全监督机制，拓宽监督渠道。拓

宽监督渠道，主动接受群众监督，是加强县委班子建设，提高执

政能力的重要举措。对此，县委重点做到了“三个强化”：即强

化党内监督。常委定期征求意见，开展谈心、交心制度。常委之

间每季度互交一次心，常委经常与分管部门“一把手”交流。推

行党务公开，充分接受群众监督。把县委的重大决策、干部任免

等在《X党政信息网》、《X党建网》进行公布，进一步扩大党员

群众的知情权、参与权、管理权和监督权。强化人大、政协监督。

积极鼓励人大、政协履行监督职能，定期向人大、政协通报工作，

主动邀请人大代表、政协委员参与工作评议，支持他们开展视察、

调研和检查等活动。强化社会监督。建立了领导干部信访接待日

制度、八小时以外监督等制度，基层党员、群众提出的意见和举

报的问题，认真对待、慎重处理。

三、存在的主要问题

一方面，实行常委分工负责制后，常委直接分管一块工作，

有利于抓细、抓实，但常委分工相对独立，客观上造成对其他常

委分管的工作缺乏深入了解，从而在常委间工作协调配合上力度

不够。另一方面，对如何更好发挥县委全委会在决策作用方面，

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需要进一步探索、研究和规范。

四、今后努力方向

一是加大培训力度，提高党委班子的整体素质。既要充实培

训内容，更要突出培训重点。除继续政治理论学习外，要重点就

加强市场经济、公共管理、现代科技、法律、WTO和计算机、外

语等知识技能的学习，加快知识更新速度。二是抢抓机遇，加快

发展。要抓住X工作座谈会契机，理清思路，进一步发挥“一个

核心、三个党组、几个口子”作用，为X“十四五”规划奠定坚

实基础。三是进一步完善县委运行机制。努力探索实践县委班子

议事决策机制、科学分工机制和执行保障机制，强化全委会的职

能作用，推进党委决策的科学化、民主化、制度化。