农村厕所改造

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农村改厕的意义和成效

尊敬的各位来宾、老师们、同学们：

大家好！

非常荣幸能够参与到这个论坛中并发言，我讲的题目是农村改厕的意义和成效，也就是向大

家简单介绍一下我国的农村户厕改造状况。特别值得一提的是：今天是11月19日，正好

是世界厕所日！

我讲的内容可以分为四个部分：农村改厕的背景、农村改厕的效益、改厕在中国的执行情况

（主要以XX为例），最后是个人的一些浅薄的想法和意见。

第一个部分，农村改厕的背景。

用厕状况是社会经济和文明进步的重要标志，它是衡量一个社会物质文明，精神文明的重要

指标，2001年11月，在新加坡召开了"世界厕所高峰会议"，中国、美国、新加坡等10多

个国家的200多名代表参加了会议，中国代表在会议上发言说，"不重视厕所的国家，没有

文化和未来"，足见厕所状况的重要意义。厕所文明在中国由来已久，世界上第一个坐式水

冲厕所２０００年前产生在中国。即使如此，长期以来的中国，特别是占中国大部分人口的

农村，用厕状况却不尽如人意。解放以前的农村，普遍的状况是“人无厕所猪无圈”，新中

国成立以后的六七十年代开始进行“两管五改”工作，所谓两管五改指的是“管水、管粪、

改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改善环境卫生。”在国家的提倡和扶持下，很多农村的

厕所改变为浅坑式厕所。如果要编一部新中国“农村厕所革命史”的话，这大概可以称为史

前期。

改革开放以来，政府和有关专家学者对人民的用厕状况重视程度有了进一步的提高，１９８

５年，中国社会科学院研究员朱嘉明就发出了“中国需要厕所革命”的呐喊，成为中国“厕

所革命”一词的最早提出者。在《九十年代儿童发展规划纲要》中，中国政府正式向人民和

国际社会承诺：全国农村卫生厕所的普与率在2000年底达到40％。这一目标对于当时的

中国来说是一个很艰巨的任务，因为当时的农村厕所卫生形势是很严峻的。1993年，在“全

国农村厕所与粪便处理背景调查和今后对策研究”时发现，全国卫生厕所普与率仅为

7．5％，粪便进行无害化处理的才有13．5％，1．2亿农村人口无厕所可用。有厕所的，

也十分简陋。北方农村的旱厕是“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”，日晒雨淋，臭气冲

天，蝇蛆成群。在南方，一些地方粪缸露天存放，散落在路旁和拥挤的村舍之间，遇雨则粪

水横流，要么是“拎马桶，倒粪缸，河塘涮涮晒马桶”，厕所卫生不良的状况，导致严重的

环境污染，也使得甲型肝炎、戊型肝炎、肠道传染病、寄生虫病和血吸虫病等的流行难以控

制。（可以看看我十月份我在XX蓟县农村拍的照片1，2，3）

90年代，在政府的领导，全国人民的努力下，改厕工作取得较大进展。在政府全国爱卫会、

国务院妇女儿童工作委员会、团中央、全国妇联于1999年7月27日联合召开的全国农村

改厕工作会议上披露：“厕所革命”已使全国8343．37万农户用上了卫生厕所，覆盖了

总农户的35％。此外，各地还新建、改建农村公共厕所77．6万座，农村粪便无害化处理

率达到了28．48％，在很大程度上改善了农村的环境卫生面貌。根据卫生部公布的资料，

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2000年底全国农村卫生厕所普与率为44.85%，完成了“九五”末达到40%的目标。然

而我们也应该注意到，这一改善也是低水平的。

2003年发生在中国的一场灾难——SARS使得人们更加意识到卫生的重要性，中国农村也

随之掀起了又一次的改厕浪潮。

第二部分，改厕效益（卫生效益、经济效益、环境效益、社会效益）

一、卫生效益：

1、消除粪便污染

2、减少儿童腹泻发病率36%

3、减少血吸虫病感染率77%

4、减少蛔虫病感染率29%

5、减少中、重度营养不良率36%

6、改善家庭、社区环境卫生面貌

7、促进卫生知识的普与，卫生行为的改善、卫生技术的推广，卫生科研的深入，卫生

政策与法规的形成。

二，经济效益：

1、（改厕）是一项健康投资，保护劳动力，节省因病医药费支出：根据统计调查，使

用卫生厕所的农民大约可以节约5.24元。5.24元/人×（9亿农村人口×45%）=21.2

亿元

2、（卫生厕所）提供优质高效的有机肥，可提高农作物的收益，同时又减少购买化肥

的支出：1.5公斤/人·天×365天×9亿农民=4.9亿吨小麦增产16%，玉米增产26%

（农业部门专家指出，如果按平均每人每天排泄粪便0.25公斤，尿一斤计算，一年的粪便

相当于化肥35公斤。全国9亿多农民，一年的粪便量提供的化肥相当可观。）

3、改厕可以改善旅游环境和投资环境。十年前，外国人将在中国上厕所的感受诙谐地

总结为“一跳二叫三笑”，这“一跳”是因为污水横流，“二叫”是因为蛆虫满地，“三笑”

是因为没有隔板而令人尴尬而笑。中国改革开放初期，外商对投资环境意见最大的便是环境

卫生太差，矛头直指厕所。曾有一位外商考察某地后，认为投资环境尚好，欣然答应投资开

发。可当他上了一趟厕所，看到目不忍视，无法下脚的厕所后，就立即改变了主意。改厕的

重要性由此可窥一斑。

4、改厕可以促进卫生洁具、建材业等的发展，增加新的就业机会，扩大内需。改建一

个卫生厕所，至少需要400～500元人民币，中国有2．38亿农户，如果有1亿农户改厕，

就可以带来500亿元的工业产值。这将可能成为中国经济的一个增长点之一。

三，环境效益：

1、提高土壤肥力

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2、减少容器、水、土壤的污染

3、减少臭气浓度80%

4、减少苍蝇密度96%

5、减少土壤污染：蛔虫卵减少70%；钩蚴减少89%

6、减轻蔬菜污染：韭菜、菠菜、小白菜和葱等蔬菜受粪大肠菌群污染的比例：改厕村

4.4%；未改厕村22.2%

7、减轻水源污染：水质大肠菌群合格率：改厕村45.9%，未改厕村10%.

四，社会效益：

1、增强群众卫生意识，提高健康水平

2、提高了家庭生活质量

3、促进新农村建设

4、提高下一代人口的质量

第三部分，当今中国农村改厕的执行情况，主要以XX为例。

在2002年印发的《中国农村初级卫生保健发展纲要》中规定，到2010年，我国东、中、

西部农村厕所普与率分别要达到65%、55％、35％的指标。迎着这一目标，当今中国农村

的改厕活动在全国各地都有比较大的进展。这一点可以从最近两年中国卫生厕所的普与率看

出来。2001年底我国农村卫生厕所的普与率为46.1％，2002年底这一数据为48.66%，

增长5.55%，比2002年中国第一产业的增长率2.9%多2.65个百分点。不过，农村卫生

厕所在全国的各省市的普与率的差距比较大，在2002年中国大陆31个省市自治区（XX

没有提供统计数据），农村普与率最高的是XX达92.71％，而最低的XX只有18.15％，

前者是后者的5.1倍。

简单介绍一下中国农村主要推广的几种卫生厕所。在中国农村通常使用的卫生户厕主要有7

种：三格式化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联式沼气池厕所、粪尿分级式厕所、双坑交替

式厕所、阁楼式堆肥厕所、深坑防冻厕所。其中，三格式是普与最广的农村户厕，三联沼气

池厕所主要是用于牲畜较多的农户，阁楼式主要适用西北部地区，深坑防冻式厕所主要用于

东北地区，粪尿分级式是比较先进的一种厕所，应用前景广泛。

因为时间关系无法一一具体介绍各自的技术特点。由于三格式是我国是最为广泛推广的一种

农村厕所，也是XX市农厕改造推广使用的一种卫生厕所，这里简单介绍一下。（请看横切

的示例图片6）几个关键点：粪池深度，容积大小，比例，过粪管角度，以与确保墙壁质量

以防渗漏等问题。

下面看一下XX改厕的情况：XX市有农业户１０６．６３万户，农业人口近４００万人。

在今年以前，XX市改厕工作在全国是比较落后的，2002年，XX市农村厕所的普与率只

有是27.42％，居全国第28位，也即倒数第三。这与XX的经济地位，投资环境的不相称

的。XX市市委书记X立昌对农村改厕很重视，他说，厕所看来是小事，但对百姓来讲是难

事、大事。他要求从“改善农民生活环境的急需、改变农村面貌的重要工作”的高度做好农

村户厕改造工作。农村户厕改造被列入XX市今年改善农村人民生活10项工作。今年XX

市提出今年要完成10.3万户农村户厕改造任务。一场旨在消灭农村落后旱厕、改造户厕的

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“战役”在XX市的12个区县轰轰烈烈地展开。这场战役在SARS时期遭受了很大的困难，

主要工作是在SARS过后展开的，SARS给改厕带来困难，同时也带来了有利的因素，SARS

使人们对卫生的重视程度有了很大的提高，相当于给农村改厕做了一次极为成功的免费宣

传！

SARS过后，XX市的农厕改造工作进展速度非常。今年7月中旬，完成户厕改造９９９３

座。到了8月底，完成36019座，九月底完成4万座，而就这星期一我到XX市容委了解

的最新情况，XX市已经基本完成了年初预定的10.3万座目标，农厕卫生厕所普与率超过

37％。（大家可以看看不久前我在XX蓟县农村调研所获的几X图片4、5、7、8、9、10，）

下面简单说一下改厕政策的执行情况，改厕主要是根据市政府、市容委、市爱卫办的设计规

划，财政局给予改厕农户50元补助，县、乡各级明确各自任务、制定各自的扶贫政策和具

体措施，主要以任务形式下达到各村，然后由村党支部和村委会做宣传动员工作，主要是由

村干部们带头示X，完成改厕工作。期间和其后，会有各级领导和爱卫会成员督促检查指导

改厕工作。总的来说XX市今年的改厕工作的任务虽然艰巨，但由于各级党委、政府和相关

机构的重视和谐调一致，改厕的工作是比较顺利的，为今后更大规模的改厕运动打下坚实的

基础。

最后讲讲关于我对农村改厕的一些浅薄的想法和意见

我认为，改厕的主体应该是农民而并非政府。这就要求改厕的出发点和落脚点应该是广大农

民。农民是一个保守的群体，他们普遍有这样一种“短视”倾向：只有当他们切实体会到一

件事的带来的收益将远大与其成本时，才会主动去做，他们不愿意在自己并没有看到成功的

先例的情况下承担风险成本去做自己很难预见收益的事情。这就要求前期的，宣传，示X

工作必须到位，否则改厕工作将可能出现一些问题，比如虚报数据、为求节省而不按照技术

要求修建等等（可以参看我在蓟县所建的一个不太符合技术规X的户厕，[图4，和9对比]，

存在比如防冻，防渗漏等隐患。

通过在蓟县的考察与我个人的一些思考，我总结了以下几点意见，

•政府要长期重视，加大加深宣传力度，切不可忽冷忽热。要使得农民们普遍意识到

改厕必要性和紧迫性。中国预防科学院曾在全国X围内做个一个调查，愿意出钱改

厕的农民占68.3%。当然并不是说愿意就一定会去，这就需要宣传。

•加强示X工作，务必使示X的卫生厕所符合技术规X，确保能顺利投入使用。这里

指的示X工作不仅指一个地区的试点，而是到具体到每个村的改厕示X户。如果一

个村的示X户是为了完成任务而马虎应付，出现了质量问题将会在很大程度上影响

一个村的改厕情况。

•各级政府应切实做好财政支持工作，保证扶持改厕的专项资金与时到位。

•要加强技术指导和检查监督工作，做到改造一个，成功一个，带动一片。

•应该注意整体的卫生状况改造。除户厕之外，牲畜的粪便问题、生活垃圾的处理问

题也是农村卫生的重要方面。所以在规划改厕的同时，还因尽可能兼顾到这几方面。

•应加强政府与相关国内外非政府组织的合作。中国农村改厕工作是涉与到涉与到占

世界人口近15％的卫生，健康状况。国内外的相关的组织机构应该看到这一工作的

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深远的意义对此加以支持，而我国政府也应该加强与相关机构的合作，共同为中国

九亿多农民的厕所状况而努力！

我相信，通过各方的努力，中国农民的用厕状况一定会得到切实的改善的。

我的讲话结束，谢谢大家！

农村改厕健康教育宣传材料

一、为什么要改厕？

在农村，80%的传染病是由于厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，而与粪

便有关的传染病就有30余种，最常见的有痢疾、霍乱、肝炎、蛔虫病等。

二、改厕的目的是什么？

改厕主要有两个目的，一是可以改善农村环境卫生面貌，提高农民生活环

境的质量。二是粪便中含有多种肠道传染病菌和寄生虫卵，通过改厕对粪便进行

无害化的处理，杀灭粪便中寄生虫卵、细菌，预防肠道传染病和寄生虫病，保护

农民的身体健康。

三、改厕有什么好处？

1、环境效益：人的粪便是回归自然的有机肥资源，同时也是分布广泛的污

染源。改建后的无害化卫生厕所既能够积肥，又能使粪便无害化处理、消除污染。

因此，改厕是环境保护的措施之一。

2、社会效益：农村改厕可增强人民群众卫生意识，提高健康水平；卫生厕

所便利（沼气式还可增加能源）、卫生、安全，提高了家庭生活质量，促进新农

村发展，改厕是小康村、文明村、卫生村、生态村的一个重要指标，是两个文明

建设的重要组成部分，安全的环境卫生是一种“质量的投资”，因为安全的环境

卫生能造就更健康、更聪明的儿童，提高下一代人口质量。

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3、卫生效益：改厕主要的卫生效益是消除粪便污染、减少霍乱、痢疾、伤

塞、病毒性肝炎等肠道传染病和血吸虫、钩虫等寄生虫病。

改厕是一项健康投资，其效益在宏观上是改造不利于人类健康的生活环境，

减少严重的肠道传染病和寄生虫病、保护劳动力，微观上对农户而言是节省因病

医药费支出。

四、新建无害化卫生厕所选址要求：

1、厕所必须远离水井，10米以外。

2、现在推广的水封式水冲厕所基本无味，完全可将厕屋放在室内，或尽可

能离居室近些。户厕不宜集中建在大路旁。

3、厕屋可利用房屋、围墙等原有墙体，减少造价。

4、化粪池的三个格的布置可为目字形、品字形、7字形等。一般多采用目字

形。

5、厕所化粪池一般设计在房屋或围墙外，便于清渣出粪和保持厕所卫生。

化粪池第一池的一部分也可设在厕屋下节约用地，但清渣口必须设在厕屋墙外，

池盖上需设厕屋过梁，以满足厕屋对地基强度的要求。

粪便管理

一、粪便管理的含义

粪便是人体排泄物，如果管理不当，处理不好可直接危害人们的身体健康，同时也污染

环境，影响人们的正常生产和生活；粪便无害化处理对卫生保健、保护环境和建设生态农业

方面具有重要作用。

二、粪便与疾病传播

粪便中含有对人体健康有影响的病原体，有细菌、病毒和虫卵等，如果管理不当，它可

通过多种途径感染人，最常见的感染途径有：1、食物，较为常见。使用未经无害化处理的

粪水便水给蔬菜等农作物施肥，短期内食用，可引起肠道等疾病的个体或群体感染；2、饮

用水，粪便的病原体污染生活用水和饮用水源，可造成肠道等疾病的个体或群体的感染；3、

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洪涝期间粪池管理不当，造成粪便外溢，人们在趟水中接触被污染的水体，可造成皮肤病的

发生和感染。

三、改厕粪管对人体健康的影响

改厕是预防肠道传染病和寄生虫病的主要措施。众所周知绝大多数的肠道病毒、肠道致

病菌、肠道寄生虫与卵是与人粪一起排出体外的，粪便是导致人类肠道传染病和肠道寄生虫

的元凶，粪便的无害化处理是控制肠道传染病发病率的关键，腹泻病患者致病微生物在每克

粪中可达1010；若要对这些病原体进行无害化处理，改厕是最为行之有效的措施。以下是

通过改厕、粪管与卫生教育为主要卫生措施的国际研究结果：

(一)减少儿童腹泻发病率36%；

(二)减少血吸虫病感染率77%；

(三)减少蛔虫感染率29%；

(四)减少中、重度营养不良率36%。

四、改厕、粪管带来的经济效益

改厕是一项健康投资，其效益在宏观上是改造不利于人类健康的生活环境，减少严重的

肠道传染病和寄生虫病，保护劳动力；微观上对农户而言是节省因病医药费支出。据中国社

会科学院农村发展研究所测算，农民因改厕每年人均减少医药费支出5.24元，提供的优质

高效有机肥，可提高农作物的收益，同时又减少购买化肥的支出。XX的一项对照研究显示

施用无害化厕所的粪肥，小麦增产16%，玉米增产26%。

五、改厕、粪管的环境效益

人的粪便是回归自然的有机肥资源，但也可成为分布广泛的污染源。卫生厕所既能够积

肥，又能使粪便无害化处理，消除污染，因此，改厕又是环境保护措施之一。施用有机肥能

提高土壤肥力，改善土壤结构，因而改厕有益于生态农业的发展，有益于保护土地资源可持

续利用。

改厕、粪管能减少空气、水、土壤的污染，以下是一些对照研究结果：

(一)减少臭气浓度80%；

(二)减少苍蝇密度96%；

(三)减少土壤污染：蛔虫卵减少70%；钩蚴减少89%；

(四)减轻蔬菜污染；韭菜、菠菜、小白菜和葱等蔬菜受粪大肠菌严重污染的比例，改厕

村4.4%；未改厕村22.2%；

(五)减轻水源污染，水质大肠菌群合格率改厕村45.9%；未改厕村10%。