当官记

吕日周"新政"

【片头字幕】单车书记

《羊城晚报》长治"政治地震"

《中国青年报》吕日周在长治

《作家文摘》吕日周当官记

《南风窗》改革书记吕日周

《工人日报》领导干部要避俗

人民网向吕日周学"作秀"

《经济观察报》长治实验

《人民日报》:老八路的作风回太行

山西省长治市，这个传说中神农尝百草的地方，在经历了解放

战争中的上党战役之后，静静地沉寂了半个世纪。从今年开始，长

治和它的市委书记吕日周几乎在一夜之间成了全国舆论关注的焦

点。让我们这些外地采访者感到震撼的是，处在舆论风暴中心的长

治市委市政府大院，却显得那么宁静、安详:没有围墙，没有警卫，

没有令人生畏的神秘和威严。然而，长治市信访局局长告诉我们，

在吕日周上任之前，可不是现在这个样子，大院原有的四个大门经

常被上访的群众堵得水泄不通。

【同期】长治信访局副局长李树清:

最多的时候……最多的40多次。

通常情况，一个地区的主要领导换届，都会遇到一个信访高峰

期，吕日周早在20世纪80年代就声名远扬，大量的遗留问题加上

群众的企盼心理使得上访情况更加严重。2000年3月份的一天，

刚刚上任的吕日周一出大楼门口，就被上访的群众堵住，他们高声

喊着要见吕书记。工作人员赶紧拉住吕日周，想从后门出去，吕日

周不仅没有往后躲，反而迎上前去在台阶上坐了下来。

【同期】信访局长晋旭平:

吕书记就坐在这个台阶上，一个一个地进行接待，接待厂个签

一个字，让有关部门进行办理。

【同期】吕日周:

排队排队…有的干部也说，吕书记啊，你不要这样，你坐在这

里像个啥啊。我就说，你看这就是我接待了，你们谁接待?你们要

接待了，那何苦我在这儿坐着啊。我也是逼出来的。我不接待谁接

待啊。我不能看见群众，就坐上车跑了，我说我吕日周不是这样的

人。

【同期】上访人1：

当时人家吕书记就把郊区(政府)狠狠地批评了一番。原话是这

样:你这个郊区(政府)是个什么地方，这个问题发生在你们那个地

方，为什么这么长时间不给人家处理?你们就少吃一顿饭，少睡一

会儿觉，也应该把这个问题给处理了。

【同期】上访人2:

(他)当场拍板定案，限期5月1日必须解决。大概经过5年没

有解决的问题，。一个多月的时间就解决了。

这次长达两个小时的接访，让吕日周意识到了干群矛盾的严重

性，他在给信访局局长的信中写到:请你们立即改变过去那种按部

就班的作风，你们不可以秉灯接待吗?你们不可以凌晨接待吗?你们

不可以在大庭广众中接待吗?

吕日周下令，拆去市委市政府大院的四面围墙，大楼一层全部

腾出来24小时接待上访人员，县区也必须照此办理，各部门联署

办公，一把手亲自上阵，门前人行道上还专门没了个喝水的地方，

四大班子的工作人员轮流值班为市民倒水，专门制作的大铜壶上镜

刻着吕日周的话:我为群众倒杯水，我替人民捎句话，我给百姓办

件事。3个月时间接待了2000多上访群众，最多时，一天就用去

2000个纸杯。

【同期】吕日周:

我认为是因为我们的干部不进老百姓的家门，所以老百姓来堵

我们政府的大门;因为咱们的干部不给老百姓想出来生活的出路，

所以老百姓就拿着绳子堵我们市里面的马路。

光等着上访不行，长治市委做出决定，各地领导要带头带动带

领机关干部下基层调研，直接面对群众解决问题。吕日周自己更是

走到哪里就接访到哪里。

【同期】吕日周:

在武乡县正睡午觉，老百姓来了要见自己。

为了改变干部怕见群众，群众找不到干部的局面，吕日周还颁

布了九条铁纪律:

1.以普通群众、普通干部出现。

2.不花基层一分接待费。

3.不让下面一人陪。

4.不欠房东一分饭钱。

5.不带老乡一点土特产。

6.调查不漏一个问题。

7.处埋问题不留一点尾巴。

8.不让群众有一点不满意。

9.贯彻"三个代表"，不少一项内容。

吕日周把这九条规定概括为零接待。从一上任开始，他就像十

几年前他在原平当县委书记一样，骑自行车下乡，走村串户，住百

姓家，吃庄户饭，而且事先不打招呼，他是名副其实的调研工作。

由于穿着随便，不挨架子，好几次被人认错。

【同期】(吕日周谈发型问题)

2000年的冬天，漫天飘着大雪，太行山麓寒风刺骨，吕日周

到平顺县西沟村，谈完工作后，随行干部要他回县里住，吕日周说，

冻不死老百姓，就冻不死我吕日周!夜深了，他睡在冰冷的农民家

里，冻得身子倦缩成一团，他说，这样能冻掉官僚习气，很好。

【同期】平顺县西沟村农民张高庆:

那几天很冷，他就来了，当时他来了，咱也不认识他，后来

乡里的段乡长告诉我吕书记6这儿位。咱咋想到吕书记会来咱家，

就没有想到这个。后来他来了，就在这儿睡了一回。人家就在这个

床上，早上给人家做了点小米饭，炒了个地瓜条子菜吃了点。然后

人家走的时候，硬不要，他搁下了20块钱。就是秘书搁下的，咱

也不要，秘书说上面有规定的，你要是不收下，咱也没法交代了。

为了真正做到深人基层、深人群众、深大人心，正月十五刚过，

吕日周就把长治市委常委会搬到西沟村，常委们每人在一家农户同

吃同住，然后开会讨论怎样帮助群众脱贫，怎样改造中小学危房。

仅仅2001年，吕日周就下基层2的天，住工厂、学校、农户86夜。

五一长假7天，他骑车整整走了500里。跟他下乡的人员说，那次

回来后，屁股疼了好几天。

【同期】吕日周:

他们干部也说，哎呀，我骑车骑得屁股疼，车门一响，下乡，

肯定不算共产党了。

为了端正党风，为了让干部不再埃骂，吕日周每次下乡，

都要在第二天早晨五六点钟给干部"上党课"，讲理论，谈工作，

说不足。他说，让干部们早起一会儿，上上课，头脑清楚一下，7

点多上班正好。在武乡县马牧村的小学教室里，吕日周给县乡的干

部上党课时，专门针对有人批评他骑车下乡，说出了自己的良苦用

心。

【同期】吕日周:

有人说这不是形式主义吗?谁也不会傻瓜到(不知道)自行车

慢、汽车快，而在于我们有一个平常人的心，用一种对老百姓的爱

心，有一个对老百姓的体察。群众上公共厕所你不上，群众吃公共

食堂你不吃，群众洗公共澡堂你不洗，群众坐公共汽车你不坐，群

众骑自行车你不骑，群众骑骡子你不骑，群众步走你不走。群众一

切的事情你都不做，你说你叫不叫脱离群众?脱离群众最主要的一

条是失人心。你感觉不到，老百姓的心里面能感觉到。

去年农历腊月二十八，吕日周到沁县山区看望老模范名八路，

中午一起吃饭，74岁的杨耀亭老人给吕日周夹菜时，因为紧张，

菜掉到地上，吕日周弯腰从地上捡起来，放在嘴里吃了。杨耀亭哭

了，吕日周也流下了眼泪。今年夏天，杨耀亭不幸去世，他的若伴

还一直记着那件事。

【同期】沁县新店村杨耀亭妻子:

吕书记给了2000(块钱)，给了2000。他看老汉(杨耀亭)年高

一个人，日子也不好过，(吕书记)人好、不赖。共产党好，不能忘

了!

【同期】吕日周:

其实不脏，就是点土，城里才有艾滋病…

从小贫苦出身的吕日周说，这不过是他过去养成的习惯，但就

这一小小的动作，让他一下子走进了老百姓的心里。

【同期】(吕日周广场与群众对话)

像这样在大庭广众中直接与群众对话，每隔一定时间，都要进

行一次，而且每次对话前，当地报纸和电视台都会提前发布公告，

鼓励群众参加、提建议，最多时达3000多人。对群众最关心、最

敏感的用人、花钱、土地出让(见2002年10月l0日报纸)、领导

干部住房、坐车、批条等情况，全部实行公开。其他地方搞干部竞

争上岗大多是局限于副职，而长治已经公开选拔区长、县长、局长

等正处级干部，并且己经搞了多次。这些决策，都极大地缓解了干

群矛盾，稳定了社会局面。

吕日周到长治上任时，山西省委书记田成平找他谈话，第一个

要求就是转变干部作风。经过了两年的努力，情况发生了根本性的

变化。

【同期】吕日周在广场接受采访:

再接几次就没有人上访了。

【字幕】

1.两年多的时间里，长治146个乡镇，吕日周跑了135个。

2.2001年，长治群众上访减少84%，赴省进京上访基本杜绝。

矛盾处理达到72%。

3.为解决拖欠教师工资问题，武乡县拍卖8部小轿车，长治县

书记县长自罚工资一个月。

【结尾】字幕(压一边)中上群众评价:

1.冬天的时候，人家吕书记骑着自行车，穿着黄大衣，作为衣

食父母官能这样干，我们名百姓真的是很佩服。

2.新调了书记来这个变化特别大。

3.你骑自行车走路，太好了。

4.吕书记来了以后，号称吕青天。(压低)