建立诚信

1

2008年上半年诚信建设工作总结

诚信建设是一个地区发展的无形资产，是最大的环境、最具吸引

力的名片。近年来，我们始终坚持把建设诚信作为创优发展环境的重

要内容，广泛宣传发动，创新工作思路，突出工作重点，着力打造诚

信品牌，不断提升地方形象，有力地促进了全区经济社会的健康快速

发展。

一、领导高度重视，为建设“诚信新利街道”提供组织保证：

近年来，街道党工委、街道政府主要领导高度重视诚信建设工作，审

时度势，创新思路，创新举措，于2007年底，率先成立了新利街道

办政府诚信办公室，作为街道党工委、街道办事处的一个直属部门，

从街道办各部门选出了骨干人员，与街道办公室，专门负责全街道诚

信建设工作研究、制度建设及相关诚信问题的投诉、接待、受理和查

处工作，并实行由司法所、派出所以及各村党支部等部门参加的“诚

信新利街”，创建诚实守信党支部的工作。成立的新利街道办事处诚

信工作领导小组，明确由街道办主要领导任组长，分管领导任副组长，

司法所、派出所、学校、企业办、卫生院以及各行政村等单位主要负

责人为成员的领导小组，实行分级负责制。

二、转变政府职能，为建设“诚信新利街道”创造有利条件“加强信

用建设，打造“诚信新利”，义不容辞。我们坚持依法行政，强化服务，

着力打造诚信政府，为建设“诚信新利街道”创造了良好政务环境。一是

改革行政审批制度。按照“该除尽除”、“应减必减”的原则，切实做好行

政审批权清理工作，进一步规范政府行为，创新管理方式，今年以来，我

街道帅先在区域内企业开展诚信建设工作，并逐渐改变以前的工作做风，

由检查式工作方式变为到企业当中服务式工作，不是命令式建立诚信制

度，而是以政府自身的诚信来督促企业的诚信建设，使本地区的企业没有

一家生产加工销售假冒伪劣产品、没有一家逃废银行债务、拖欠

合同款税款、拖欠职工工资和欠缴社保费用的情况发生。

对凡是以街道办事处和街道办事处办公室名义出台的文件，街道

2

办领导一律召集部门相关领导和业务人员进行认真研究，对社会涉及

面广、与人民群众利益相关的事项，均向社会公示，并举行听证会广

泛听取意见，努力提高群众的知情度和参与度。三是推进政务公开。

制定出台了《关于进一步推进政务公开的意见》等系列文件，严格贯

彻“公开、公平、公正”原则，对行政机关各项行政管理、经济管理

活动、政策规定等涉及群众切实利益的事项均实行事前公开制度，凡

面向群众的行政审批、登记、办证、收费等事项一律公开，同时，要

求全街道各部门制定信息发布栏，定期公开社会关注的工程招标、社

会保障、岗位公开竞争等热点事项。四是实行“一站式”服务。进

一步完善县投资服务中心功能，强化窗口服务职责，要求

所有窗口单位公开办事程序、前置条件、审批依据、办结时限和收费

标准，为客户和投资商提供全方位、全过程服务，做到在最短时间内

通过“一站式”服务办结县权范围内所有审批事项，努力为客商提供

快捷的投资服务。五是实行“立即就办”、“无借口工作法”。要求全

县4xxxx重点部门和7xxxx县直中层窗口服务单位在本部门、本单位

醒目位置悬挂“立即就办”提示牌，公开服务内容、办事程序时限、

投诉监督电话等，做到“份内事情立即办，份外事情帮着办，外来投

资优先办，重大事项联合办，多头管理协调办，上级审批协助办，群

众有难上门办”。同时，要求机关工作人员坚决做到“为客商服务无

借口、为发展服务无借口、执行上级任务无借口、执行工作纪律无借

口、承担失误责任无借口”，努力为客商提供高效的行政服务。

三、开展诚信教育，为建设“诚信××”营造良好环境：人无信

不立，业无信不兴，社会无信不稳。近年来，我们采取多种形式，深

入开展诚信教育活动，切实提高了社会公众的诚信意识。一是加大社

会宣传力度。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在县电视台、

“××××”网站和“××廉政网”等新闻媒体上开设“诚信××”

宣传专栏，广泛开展以诚实守信为主题的宣传教育活动，引导群众树

立“以诚信为本，以失信为耻”的信用意识。同时，充分发挥公益广

告渲染作用，在城乡交通主干道、公交站点、沿街路面显著位置悬挂、

张贴诚信宣传标语，积极营造建设“诚信××”浓厚舆论氛围。二是

开展广场咨询活动。在全县深入开展以“大力营造‘诚信××’新形

3

象，全力优化经济发展软环境”为主题的宣传咨询活动，由县诚信服

务监督局牵头，组织县直6xxxx重点部门、重点岗位、12xxxx中层

服务窗口单位开展大型广场咨询活动，通过现场设立咨询台、开设热

线电话等形式接受群众咨询，努力提高全社会建设“诚信××”的参

与意识。据统计，累计发放宣传材料xxxx多份，现场接受咨询260xxxx

人次，为群众解决实际问题180xxxx个。三是开展诚信评比活动。在

全县范围内开展“诚信企业”、“诚信个体户”、“诚信价格单位”、“诚

信药店”、“诚信医院”、“诚信花木企业”、“诚信建筑单位”等七大评

比活动。由县诚信服务监督局牵头，成立诚信评比活动工作领导小组，

县经贸局、工商局、物价局、药监局、卫生局、农林局、建设局等单

位设立评比工作小组，具体负责各项评比活动的实施，制定评选标准、

评选方法、评选程序及奖惩措施，并组织专家评委对申报企业进行评

审。对评选出的诚信单位，在有效期内，对信贷、承接工程等方面给

予优惠优先权，促使经营者提高依法经营、诚信经营意识。

四、健全监督体系，确保建设“诚信××”工作深入推进

一是进一步强化诚信监督明线、热线、暗线“三线”建设。

建立健全各乡镇、各部门软环境组织网络系统，并将全县软环境建设

网络组织编印成册，广泛向广大客商和私营个体业主发放，进一步畅

通了投诉信息渠道；县诚信服务监督局、软建办、经济110设立专门

投诉中心，举报电话24小时畅通，随时接受各种举报，并保证在三

天内回复举报人。2006年以来，共接受投诉案件55xxxx，并全部办

结；在全县范围内聘任由县人大代表、政协委员、客商、私营业主等

组成的8xxxx诚信服务监督和软环境信息员，采取不定期召开座谈会

和单线联系的方法，反馈诚信服务监督和软环境建设与管理工作中存

在的问题，并提出相应的意见和建议。今年以来共召开xxxx软环境

信息员座谈会，反馈各类问题3xxxx，提出意见和建议16条。二是

深入开展软环境评议及质询活动。2002年10月我县首次举办县直部

门及其中层窗口服务单位软环境评议及质询现场会，邀请市、县人大

代表、政协委员、软环境信息员、客商、个体私营主及部分市民代表

共30xxxx人，与被评议及质询部门单位“面对面评议，零距离质询”。

4

近年来，我县平均每年举办软环境评议及质询现场会达4场之多，每

场向被质询部门单位提出质询问题均在6xxxx以上，除当场解答处理

外，剩余的质询问题，均由县软建办跟踪督查落实到位；对在评议中

排列前十名的单位予以通报表扬，对后三名单位的主要领导人要求当

场作表态发言，由县软建办会同有关部门对其予以诫勉谈话，并要求

限期整改。三是实行经济“110”、公安“110”、新闻“110”联动运

行。县经济“110”和公安“110”对受理各自职责范围内的投诉事项

积极接诉，并迅速组织人员对投诉案件进行查处。新闻“110”切实

履行媒体动员和舆论监督的作用，对经济“110”、公安“110”查处

的有关案件进行曝光，对采访中发现的有关问题及时向经济“110”

或公安“110”通报，使问题得到及时处理。四是切实加大案件查处

力度。严厉查处涉及建设“诚信××”工作的违法违纪案件，特别是

重点查处不守信用、服务承诺不兑现及政府失信案件，对那些诚信缺

失、损害投资环境、贻误发展良机的工作人员按有关规定严格追究其

责任，情节严重的将依情从重予以组织处理。近年来，我们共接待涉

及诚信问题投诉11xxxx起，立案查处1xxxx，电视曝光2xxxx，先后

1xxxx在全县大会上通报了2xxxx不诚信典型案例。

五、加快制度创新，为建设“诚信××”奠定制度保障

一是实行工作联席会议制度。建设“诚信××”工作面广量

大，需要有关政府部门加强协调，形成合力，扎实推进。为此，我县

专门制定出台了《建设“诚信××”工作联席会议制度》，由县诚信

服务监督局牵头，定期召集成员单位，就营造“诚信××”舆论氛围、

构筑“政府、企业、公民”三大诚信载体、制订建设“诚信××”相

关制度等工作进行研究安排，切实解决“诚信××”建设工作中遇到

的各种困难和问题。2003年以来，共召开联席会议4xxxx，协调、查

办涉及诚信问题案件、纠纷49xxxx起。二是实行工作会办制度。在

2004年，我县针对部分政府部门落实县委、县政府决策部署不及时、

不扎实、不全面的现实，创新工作落实形式，实行工作会办制度，推

动各级领导深入基层、深入实际，面对具体问题、具体工作想办法、

定措施、抓落实。把县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人作为

会办的主体，坚持常规工作定期会办，具体工作现场会办，重点工作

5

专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、

工作标准和完成时限，并建立督查考评机制。据统计，平均每年县级

领导召开会办会73xxxx，由“两办”整理下发会办纪要235期，以

县委、县政府主要领导名义下发工作交办单228份，以文件形式交办

工作1530项，县委县政府督查室编发督查通报、督查专报62期。三

是实行超时默认和缺席默许制度。按照有利于招商引资、有利于群众

办事、有利于提高行政效率的“三个有利于”要求，制定出台了《机

关工作超时默认和缺席默许制度》，合理确定工作时限。行政机关在

受理相对人的各种申请后，无论是否准予，均应在法律、法规规定时

限内办结，超出规定时限的视为批准；企业或个人向机关申请的事项，

答复时限最长不超过xxxx工作日（特殊情况除外）；县委、县政府会

办或并联审批工作时，参与部门没有按时派员参会或审批的，视为该

部门默许会办结果或并联审批通过项目。

总体上讲，近年来，我县建设“诚信××”工作取得了一定

的成绩，全民诚信意识不断增强，依法行政水平有了较大提高，诚信

监督体系逐步完善，但是，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，

主要表现为：少数部门和单位的工作人员缺乏责任感，服务意识不强；

少数企业诚信经营意识缺失；社会信用氛围还不够浓厚等。这些问题

和不足，我们在下一步工作将认真进行研究解决，同时，近期我们将

重点抓好以下几个方面工作：

1、进一步加大宣传教育力度。根据城市社区和农村的不同

条件，依托共青团、工会、妇联、学校等组织，积极创办文明市民学

校、诚信文明督导队、道德评议会等，切实抓好城市社区和农村的诚

信教育。持续开展“创文明行业、建满意窗口”、“消费者满意一条街”、

“无假货一条街”、“放心店”等活动，扩大社会参与面，增强市民信

用意识。同时，围绕“诚信××，投资乐园”主题，大力开展“诚信

××”知识竞赛及“七大评比”活动，努力营造浓厚的社会信用环境。

2进一步加大工作创新力度。深入开展全县执法部门“服务

性执法”系列活动，不断提高执法服务机关的服务层次、服务理念，

落实便民利民措施，规范执法行为，树立便民亲商新形象。健全完善

重点企业挂牌保护制、质量监督预先告知制度、假劣药品“先行赔付”

6

等制度。建立健全政府新闻发布会制度，对全县经济社会发展的重要

情况和重大成就、涉及全局的重大问题、关系群众切身利益的重大事

项和重大措施定期向社会公开发布。

3进一步完善社会信用体系。动员全社会力量，着力构建一

个与市场经济体制相适应的社会信用体系。一是建立信用信息管理系

统。建立信用信息管理中心，“中心”设置信用信息平台，由县政府

牵头，组织司法、工商、税务、质监、环保、卫生等部门和银行、保

险、邮电等公用事业单位参加，将封闭在各管理部门的企业或个人信

用信息及经营行为的记录与“中心”实现联网，逐步建立覆盖全社会

的、网络化的信用征信数据库。二是建立信用体系的支持机制。在相

关职能部门、行业协会或中介服务机构中建立专门制度，及时了解跟

踪职责范围内的企业法人的经营状况，对不诚信的苗头予以提醒，限

其纠正，并提供帮助。金融机构、联合执法部门和经济主管部门，依

照自身职能，建立失信“黑名单”，对严重失信的企业、个人，通过

媒体充分披露。同时，银行、税务、质监、工商、环保等单位对企业

法人和用户分别建立诚信优劣的评价、奖惩制度，对守信者通过各种

形式进行表彰鼓励，提高知名度，提高其经济效益和社会效益。三是

加快建设诚信金融市场环境。进一步强化金融部门的责任意识和发展

观念，不断加大有效信贷投入，在加大放贷中积极引导和培育企业信

用，为企业在资信调查和信息咨询方面提供更多更好的服务，积极营

造“互信双赢”的现代银企关系。同时，着力加强金融部门自身信用

建设，依法经营，严格管理，不断提高信贷资产质量，切实维护存款

人利益。逐步完善贷款担保体系，引导企业通过多渠道、多形式组织

或加盟信贷担保中介机构。深入开展信用乡镇、信用企业、信用社区、

信用村（居）、信用户创建评比活动，确保年内新创市级信用社区、

乡镇xxxx以上。