智慧农村

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

1

农村生态产业三产融合发展项目

研

究

方

案

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1

目录

第一章总论..........................................................................................................................................6

1.1项目概况.......................................................................................................................................6

1.2设计依据.......................................................................................................................................6

1.3面临的机遇...................................................................................................................................7

1.4存在的问题.................................................................................................................................10

1.5建设意义.....................................................................................................................................14

第二章项目建设背景及必要性........................................................................................................17

2.1项目政策背景.............................................................................................................................17

2.2项目区域背景.............................................................................................................................19

2.3项目现状.....................................................................................................................................25

2.4项目建设的必要性.....................................................................................................................27

第三章市场分析................................................................................................................................32

3.1我国畜牧养殖业市场发展分析.................................................................................................32

3.2农产品加工产业分析.................................................................................................................36

3.3观光农业市场分析.....................................................................................................................42

3.4产品销售方案及营销策略.........................................................................................................50

3.5SWOT分析................................................................................................................................52

第四章场址选择及建设条件............................................................................................................53

4.1项目建设地点.............................................................................................................................53

4.2建设条件.....................................................................................................................................53

4.3基础设施概况.............................................................................................................................56

第五章建设规模和产品方案............................................................................................................58

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5.1指导思想和建设原则.................................................................................................................58

5.2项目定位.....................................................................................................................................59

5.3项目运营.....................................................................................................................................59

5.4建设规模与内容.........................................................................................................................60

5.5产品方案.....................................................................................................................................62

第六章建设方案................................................................................................................................65

6.1技术方案.....................................................................................................................................65

6.2设备方案.....................................................................................................................................83

6.3工程方案.....................................................................................................................................84

6.4结构设计.....................................................................................................................................92

6.5运输方式.....................................................................................................................................94

6.6公用工程.....................................................................................................................................95

6.7绿地景观建设方案...................................................................................................................104

6.8信息支持体系...........................................................................................................................105

第七章环境影响分析......................................................................................................................107

7.1环境保护设计依据...................................................................................................................107

7.2环境影响评价应坚持的原则...................................................................................................107

7.3环境污染控制目标...................................................................................................................108

7.4环境影响分析...........................................................................................................................109

7.5环境保护措施...........................................................................................................................115

7.6环境影响评价...........................................................................................................................123

第八章资源有效利用及节能..........................................................................................................125

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8.1国家节能相关法律及设计规范...............................................................................................125

8.2主要能源种类和消耗量...........................................................................................................126

8.3项目节能措施综述...................................................................................................................126

8.4资源综合利用...........................................................................................................................131

第九章劳动安全卫生及消防..........................................................................................................133

9.1劳动安全...................................................................................................................................133

9.2消防...........................................................................................................................................137

第十章组织机构设置及人力资源配置..........................................................................................139

10.1项目组织机构........................................................................................................................139

10.2人力资源配置........................................................................................................................140

10.3员工培训计划........................................................................................................................142

第十一章项目管理及实施进度安排..............................................................................................144

11.1项目管理................................................................................................................................144

11.2项目保障................................................................................................................................145

11.3项目实施进度安排的依据.....................................................................................................146

11.4项目实施进度安排.................................................................................................................147

第十二章投资估算及资金筹措方案..............................................................................................150

12.1估算依据................................................................................................................................150

12.2估算方法................................................................................................................................150

12.3建设投资估算........................................................................................................................152

12.4流动资金估算........................................................................................................................152

12.5项目投入总资金估算.............................................................................................................152

12.6资金来源................................................................................................................................152

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第十三章经济效益分析..................................................................................................................156

13.1编制依据................................................................................................................................156

13.2基础数据与参数选取的说明.................................................................................................156

13.3年营业收入及税金估算.........................................................................................................160

13.4产品成本估算........................................................................................................................160

13.5利润估算及分配.....................................................................................................................161

13.6财务盈利能力分析.................................................................................................................162

13.7不确定性分析........................................................................................................................163

13.8评价结论................................................................................................................................164

第十四章项目招标..........................................................................................................................166

14.1编制依据................................................................................................................................166

14.2招标原则................................................................................................................................166

14.3招标范围和规模标准的相关规定.........................................................................................168

14.4招标程序................................................................................................................................171

14.5项目招标方案........................................................................................................................175

第十五章风险分析..........................................................................................................................177

15.1风险程度分析........................................................................................................................177

15.2防范和降低风险措施.............................................................................................................178

第十六章社会评价..........................................................................................................................179

16.1社会评价目的........................................................................................................................179

16.2社会评价原则........................................................................................................................179

16.3社会评价方法........................................................................................................................179

16.4项目对当地社会的影响分析.................................................................................................180

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16.5项目与所在地互适性分析.....................................................................................................183

16.6利益相关者分析.....................................................................................................................186

16.7社会评价结论........................................................................................................................186

第十七章社会稳定性风险分析......................................................................................................188

17.1编制依据................................................................................................................................188

17.2风险调查................................................................................................................................190

17.3风险识别................................................................................................................................193

17.4风险估计................................................................................................................................201

17.5风险防范和化解措施.............................................................................................................202

17.6风险等级................................................................................................................................207

17.7风险分析结论........................................................................................................................208

第十八章结论与建议......................................................................................................................212

18.1结论........................................................................................................................................212

18.2建议........................................................................................................................................213

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第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

***农村生态产业融合发展项目

1.1.2建设工期

根据类似项目经验及本项目的实际情况，尽可能的缩短工

期，使项目尽早投入使用并产生效益，建设期初步安排为3年，

即2016年7月～2019年6月。

1.2设计依据

1、国家有关部门关于项目可行性研究报告编制的规定和要

求；

2、《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指

导意见》（国办发【2015】93号）；

3、《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目

标的若干意见》；

4、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规

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划纲要》；

5、《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划》；

6、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

7、国家、地方经济和社会发展规划及行业部门的发展规划；

8、建设单位提供的相关资料；

9、项目调研过程中搜集到的其他相关资料。

1.3面临的机遇

1.3.1顶层设计奠定了农村产业融合发展总基调

秉承创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，党的十

九大报告提出实施乡村振兴战略，进一步奠定了农村一二三产业

融合发展的战略方向。2016年中央1号文件提出加强农业供给

侧结构性改革，实现农业调结构、提品质、去库存；国务院办公

厅下发了推进产业融合发展的指导意见，以及农业降成本、补短

板等一系列改革举措，对农业、农产品加工业、农业服务业等均

具有指导规范作用，为产业融合营造了更为有利的发展环境；

2017年1号中央文件进一步提出建设一批农业文化旅游“三位一

体”、生产生活生态（简称“三生”）同步改善、三产深度融合的特

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色村镇，深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一

批农村产业融合发展示范园。至此，一系列中央政府政策为农村

产业融合发展提出了重要战略部署。

在“十三五”全面建成小康社会的决胜期，大连市委、市政府

高度重视“三农”工作，把补齐农业农村短板作为推进全市经济社

会发展重点，积极做好顶层设计，将持续完善强农惠农富农政策

体系，为现代农业发展夯实基础，确立到2020年，成为引领东

北、影响全国的现代农业发展最具活力的先导区，成为生态宜居、

和谐发展的社会主义新农村示范区。因此，农村三产融合发展既

是政策需求又具有现实意义。

1.3.2新兴技术引领着农村产业融合发展新潮流

信息技术、生物技术、新材料技术等高新技术为农村产业融

合发展提供了坚实的技术条件。移动互联网、大数据、云计算、

物联网等新一代信息技术发展迅猛,推动了以农资电商、农村互

联网金融等为代表的“互联网+”农业服务模式的兴起，为农业现

代化提供了新思路；以绿色制造、食品科学、材料科学为代表的

产品深加工模式为延伸农产品价值链提供了新方向；以细胞工

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程、基因工程等为代表的生物科学技术的应用，大大提升了农产

品的品种多样性和产品质量。高新技术的飞速发展，延伸了农业

产业链，重构了产业主体之间的利益联结机制，创新了城乡居民

的消费方式，转变了传统农业的发展模式，为农产品加工业和产

业融合发展注入了不竭动力。

1.3.3财政资金推动了农村产业融合发展新步伐

国务院颁发的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意

见》指明：要统筹安排财政涉农资金，加大对农村产业融合投入，

中央财政在现有资金渠道内安排一部分资金支持农村产业融合

发展试点，中央预算内投资、农业综合开发资金等向农村产业融

合发展项目倾斜。《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指

导意见》进一步鼓励加大对农村基础设施的金融支持力度，改善

农村金融服务。同时，创新政府涉农资金使用和管理方式，研究

通过政府和社会资本合作（PPP模式）、设立基金、贷款贴息

等多种方式，带动社会资本投向农村产业融合领域，完善多渠道、

多方位的资金支持，搞活农村产业融合发展的资金来源，将助推

农村产业融合的蓬勃发展。

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1.3.4市场变革展现出农村产业融合发展新需求

消费理念转变引领着市场结构的新变革，为农村产业融合发

展创造了巨大发展空间。新时代，随着人均收入的提升，生活水

平的提高，我国社会主要矛盾发生了改变，城乡居民的生活方式

和消费结构正在发生新的重大阶段性变化，对农业加工产品的消

费需求快速扩张，对农产品质量安全和品牌农产品消费的重视程

度明显提高，农产品消费日益呈现功能化、多样化、便捷化的趋

势，个性化、体验化、高端化日益成为农产品消费需求增长的重

点。对新型流通配送、食物供给社会化、休闲农业和乡村旅游等

服务消费不断扩大，均为推进农产品加工业和产业融合创造了巨

大的发展空间。

1.4存在的问题

1.4.1产业融合意识及管理机制不健全

农村产业融合发展意识的缺乏以及管理机制不完善是制约

农业经济发展的基本问题。调研发现，基层部门负责人、经营主

体、农民对产业融合政策普遍缺乏充分的认识和理解，特别是乡

镇分管负责人，对产业融合发展的认识不足，致使相关管理、协

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调和监督机制不健全。具体而言，由于农村产业融合发展涉及领

域广、综合性强，对跨基层政府部门间的协调管理要求高，而管

理分散、协调困难、跨部门合作不足的问题导致监管主体分散，

增加了农村产业融合发展的一体化、规范化发展困难。

1.4.2产业融合主体的联结互动性不足

区域经营主体之间的协调互动性较差，在同一乡镇或区域范

围内，各经营主体之间的“共享”意识不强，导致资源的有效利用

率低，例如，冷库建设项目，从数量上看，我市冷库拥有量足够

庞大，几乎每个经营主体均建有冷藏库，但从整体性和规模来讲，

呈现“多而散”的特征，缺乏有效的整合。农业企业与农户之间的

利益联结机制不健全，企业与农业基地对接不够，带动本地农民

增收的作用不明显，以休闲旅游为代表的第三产与农民的利益连

接机制尤为典型，除解决些许农民就业外，并未形成更持久的联

动关系，对农户的辐射带动力不足。

1.4.3金融服务的“短板”问题突出

“投资大、见效慢”的特点决定了投资农业是一项持续的任务，

特别是对于中小型投资者、返乡农民和大学生等创业人员，缺乏

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有效的资金支持且缺乏可以充分利用的抵押物用于产业融资，资

金不足就成为制约其发展的“瓶颈”。调研发现，造成农村金融服

务“短板”的原因：一方面，由于农村金融机构在农村借贷业务方

面的投入产出比较低，其主动营销动力不足，因而在“三农”服务

业务上覆盖面较窄，不能提供适宜多种农业发展需求的信贷服

务；另一方面，农民受限于传统文化、自身知识和经验等，在生

产过程中选择多种融资方式的意识不强，没有形成信贷思维，对

于主动融资存在一定警戒心理。

1.4.4农业产业“自我造血”功能不强

依附性强和自我造血功能较弱是我市农村产业融合发展面

临的突出问题，主要表现为：第一，融合发展对资源禀赋依附性

强，一些乡镇农村往往因缺乏特色农业资源而发展迟缓，存在“富

者愈富，穷者愈穷”的现象，表明我市农村利用比较优势实现“自

我造血”的能力不足；第二，对财政项目支持依附性强，部分经

营项目运营严重依赖财政支持，缺乏可持续发展能力，甚至出现

一些经营主体挂多套牌子以套取不同财政扶持；第三，对区域发

展规划依附性强，多数农业产业项目发展需要政府搭建平台，项

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目自身的规划引领能力较弱。

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1.5建设意义

1.5.1有利于促进农民增收，分享农村产业融合的红利

本项目将通过合理布局建设，充分利用XXX市农村一二三

产业资源特色，推进以落叶水果产业为核心的农村产业融合发

展，使农业生产经营活动在传统的生产环节之外，增加了农产品

加工、包装、运输、保管、销售等环节，拓展了农民就业增收渠

道，并辐射带动周边地区加快发展现代高效种养业和农业休闲旅

游等高附加值、高效益产业，提高农民生产经营水平，促进XXX

市农村经济发展和城乡统筹发展，实现社会、经济、生态效益的

协调发展。

1.5.2有利于推进农业转型升级，促进当地农业现代化高速发展

目前，XXX市农业产业特色明显，拥有一定的农业品牌和

特色农产品，本《方案》将针对XXX市自然、社会、经济特点，

详细分析当地农业发展现状以及各级政策、规划，提出农业多种

功能拓展融合建设及实施方案，指明XXX市产业融合发展方向，

推进农村产业融合发展，广泛应用现代农业技术成果，加快高端

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农业、设施农业、资源节约型农业发展；通过壮大特色果蔬精深

加工，建设特色果品休闲观光旅游区、林下经济生态示范区等，

完善乡村旅游配套基础设施建设，打造乡村旅游精品线路等措

施，重点推进农业与休闲旅游、农产品深加工、文化科普等产业

融合，对加快构建农业科技创新、农业基础设施、农业社会化服

务、农业支持保护等均具有重要意义，并进一步加快XXX市农

村产业融合发展试点示范推广，辐射带动韶关市乃至全省农业产

业融合发展，提高全省农业现代化水平。

1.5.3有利于实现城乡一体化，推进XXX田园综合体建设

推进农村一二三产业融合发展，有利于推动形成生态农业和

循环农业的发展模式，提高农产品和加工副产品的综合利用率，

减少农业对水、土、气等自然环境的污染，促进XXX农业生产

和农民生活方式向绿色、环保方向改变，更好地推动生态文明建

设；有利于拓展城市资本和生产要素进入农业、农村，强化农村

产业发展的要素支撑，促进以城带乡和强农惠农、缩小城乡差距

和实现城乡一体化；有利于通过发展休闲旅游农业、文化创意等

产业融合新领域，增加对农村基础设施、生态环境、居住条件等

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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建设和投资，完善农村公共服务体系，更好地保存乡村传统文化

和历史底蕴，维护村落功能和农村环境，拓展农业多功能和乡村

多重价值，探索农业农村发展新模式、新业态、新路径，打造宜

居宜业宜游农村新社区，实现农村生产、生活、生态“三生同步”、

一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，推进XXX田

园综合体建设。

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第二章项目建设背景及必要性

2.1项目政策背景

1、2015年12月24日，我国“三农”最高会议——中央农村

工作会议在京召开。党中央、国务院高度重视这次会议。会议就

农业现代化做出重大部署，着重提出“挖掘农业内部潜力，把产

业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融

合互动”，并首次明确提出要大力鼓励商业化运营农村服务业。

2、《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指

导意见》（国办发【2015】93号）指出：

到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链

条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协

调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，

农村活力显著增强。加快农业结构调整。以农牧结合、农林结合、

循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农

业。延伸农业产业链。加强政策引导，支持农产品深加工发展，

促进其向优势产区和关键物流节点集中，加快消化粮棉油库存。

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支持农村特色加工业发展。

3、中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代

化实现全面小康目标的若干意见》（2015年12月31日）指出：

推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促

进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产

品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。大力发展

休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化

等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、

农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴

支柱产业。完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产

加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合

和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民

增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参

与农村产业融合发展、分享产业链收益。通过政府与社会资本合

作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业

态。实施农村产业融合发展试点示范工程。财政支农资金使用要

与建立农民分享产业链利益机制相联系。巩固和完善“合同帮农”

机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调

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处等服务。

4、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规

划纲要》，简称“十三五”规划（2016-2020年）指出：

推进农村一二三产业融合发展，推进农业产业链和价值链建

设，建立多形式利益联结机制，培育融合主体、创新融合方式，

拓宽农民增收渠道，更多分享增值收益。积极发展农产品加工业

和农业生产性服务业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、

教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创

意农业等新业态。加快发展都市现代农业。激活农村要素资源，

增加农民财产性收入。

5、《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划》指出：

扎实做好“三农”工作。坚持把解决农业、农村、农民问题作

为全面小康的重中之重，加快转变农业发展方式，推进一、二、

三产业融合发展，提升新农村建设水平，打牢经济社会发展的坚

实基础。

2.2项目区域背景

1、区域概况

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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***地处陕北黄土高原与关中平原的结合部，位于陕西省中北

部、***东南缘。平均海拔1100米，年均降水量563.9毫米，无

霜期平均172天。区域面积2752平方公里，辖4镇3乡3个社

区服务中心，总人口5万人，其中农业人口3.2万人。素有黄土

高原“绿色明珠”、“天然氧吧”之美称，被誉为“陕西的一叶肺”，是

都市人群避暑纳凉、生态观光、踏青吸氧、探险狩猎、回归自然

的“休闲乐园”。

（1）历史文化。早在旧石器时代，黄龙就有人类活动的足

迹，发掘出土的距今3至5万年的“黄龙人”头盖骨化石，属早期

智人向晚期智人过渡的一种类型，对于研究亚洲早期智人向晚期

智人提供了一条重要线索，填补了我国人类进化史上的一个缺

环，出土的旧石器时期的石斧为全国迄今为止发现的最大的石

斧。现存多处仰韶文化遗址，古刹庙宇、摩崖石窟随处可见。黄

龙是红25军的发源地之一，著名的西北大捷——瓦子街战役就

在这里打响，5000多名革命先烈洒血黄龙，铸就了解放战争史

上的光辉典范，现在依然是国家重要的军事基地，是非对外开放

县。境内人口来自全国9个民族24个省区，汉、满、回、蒙各

个民族和睦共处，风俗习惯相互融合，构成了多元的文化体系，

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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孕育了黄龙人亲土爱乡、海纳百川、诚善怀朴、敬业上进的精神

品格。

（2）生态效益。境内土地广袤，林草丰茂，林草覆盖率高

达91%，属陕西五大林区之一，是横亘在关中和陕北之间的一

道绿色屏障，对维护全省乃至西北地区生态平衡起着重要作用。

境内动植物种类繁多，现已发现的植物有645种，动物122种，

其中珍稀动物19种，尤以金钱豹和世界珍禽褐马鸡最负盛名，

是名副其实的天然植物园和野生动物园。境内河流属黄河流域，

以县境制高点神道岭为分水岭，呈放射状分流注入黄河和洛河，

为宜川、韩城等8个县市提供生产生活用水，是重要的水源涵养

地。近年来，黄龙高举生态旗、大打生态牌，围绕“龙文化”主题，

精心打造神道岭、无量山、瓦子街战役纪念地等景区、景点，积

极发展以农家乐为主的乡村旅游业，柏峪生态民俗风景区、石门

峡水上漂流等亮点景区备受关注，生态旅游产业蓬勃兴起，已成

为全省重要的生态旅游基地。

（3）产业发展。黄龙被誉为“中国核桃之乡”和“中华蜜蜂之

乡”。核桃作为黄龙的优势产业，已通过有机食品认证和地理标

志产品保护认证，其良种化繁育、园艺化管理、规模化栽培技术

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均处于国内领先地位。目前全县核桃面积已突破27万亩，正常

年份产量可达6000吨，年产值达2亿元。中蜂养殖突破2万箱，

仍以每年2万箱的速度递增，所产中华蜂蜜被称为“蜜中极品”，

倍受市场青睐。10万头国家级安格斯优质肉牛养殖基地项目进

展顺利，香菇、杏仁、黑木耳、松针菇、羊肚菌等天然绿色产品

发展迅猛。太阳能、风能、生物质能发电等新能源项目启动实施，

成为县域经济发展新的增长点。此外，青兰高速、省道304、201

线贯穿县境，伴随黄渭高速、榆商高速开通，黄龙必将纳入西安、

延安和（山西省）临汾三个城市“两小时经济圈”，良好的区位优

势必将成为加速黄龙经济发展的助推器。

2、社会经济发展

2015年，***全年完成生产总值13.2673亿元，增长8.4%。

完成固定资产投资13.5亿元，增长28.1%；社零总额完成2.6155

亿元，增长10%；农民人均纯收入达到9389元，增长10.42%，

城镇居民人均可支配收入达到23909元，增长8.8%；地方财政

收入达到4750万元，增长12.4%。

（1）“多元结构”建立农业发展新格局。完成核桃标准化建

园1.08万亩，四条梁等5个核桃繁育基地认定为省级核桃示范

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基地。“渭北核桃安全生产技术示范项目”被确认为陕西省科技成

果。新增苹果1.1万亩，建设苹果防雹体系1400亩，完成孟家

山千亩矮化苹果示范园等6个市级苹果示范园建设。新增中蜂

1.5万箱，中蜂产业现代示范园建成投用，年加工能力达到2000

吨。种植粮食17.2万亩。舍饲养羊、肉牛、生猪等畜牧养殖稳

步发展。繁育苗木8121亩，养殖大闸蟹28万只，七彩山鸡养

殖规模突破40万只。《土地利用总体规划》修编完成。落实基

本农田保护16.45万亩，完成各类营造林6.54万亩，巩固退耕

还林成果基本口粮田建设2.2万亩，综合治理水土流失44.45平

方公里，土地开发整理2282亩。率先在全市全面完成农村土地

确权登记颁证工作，流转土地2.46万亩，新增家庭农场26个，

培育新型职业农民100人。

（2）“生态旅游”孕育跨越发展新引擎。完善了《***旅游发

展总体规划》，出台了《关于加强旅游工作的决定》。神道岭景

区道路、电网改造全面完成，无量山景区基础设施建设、“树顶

漫步”青少年科普教育基地一期、龙湖一期项目建成。神龙湾生

态旅游度假区、龙湾生态园等旅游招商引资项目前期进展顺利。

游客接待中心投用，发展家庭公寓120余套，增加了群众财产性

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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收入，有效缓解了旅游旺季“一房难求”的问题，同时创新了历年

来沉淀住房去库存的新思路。筹划了“相约黄龙·行游绿洲”、“清

凉之夏·爽游黄龙”、“红叶节”、“冰雪节”四季营销活动，生态旅游

受到中省市媒体持续关注，微信、微博等新型媒体宣传报道100

余篇，转发量、点击率突破百万。举办全民旅游培训99班次3.5

万人，培训人数占全县总人口的70%，创省市之最。全年接待

游客81.95万人次，旅游综合收入3.51亿元，同比增长168.3％

和353.5%，占全年GDP的26%。旅游产业增加值占服务业比

重达60%以上，50%以上的产业扶贫人口直接或间接在旅游产

业中受益。生态旅游已经成为全县经济社会发展的战略支柱性产

业和新引擎。

（3）“惠民利民”指引社会事业新方向。坚持“一户一策、一

人一法”扶贫方略，按照精准化、多元化、个性化相结合的原则，

通过精准摸底、精准识别、精准措施、精准时限和标准、精准考

核巩固五个步骤，对全县精准扶贫户1576户3009人实行“人对

人”、“点对点”、“面对面”全覆盖精准施策。实施“4321”结对帮扶，

落实了产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫、旅游扶贫等十四项精准

扶贫措施，农村贫困人口人均纯收入达到6946元，在全市率先

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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实现全面脱贫目标。

2.3项目现状

公司目前拥有***石堡镇水磨湾现代农业示范园，以及正准备

建设的吉家河观光园，并与3家合作社进行合作。

1、***石堡镇水磨湾现代农业示范园

***石堡镇水磨湾现代农业示范园区于2016年3月由县政府

授权***国有资产经营管理中心划拨到***林业综合开发投资有限

责任公司名下，由***腾达生态农业有限公司年具体经营。

园区位于县城西南部的店子河村，距城区5公里，是一个及

设施农业生产、农产品深加工、农业新技术新品种示范推广、农

业休闲观光为一体的综合性农业示范园区。

园内现有设施包括：

（1）水培、育苗、花卉为主要功能区的1350平方米智能

连栋温室1座，内部建设品尝、洽谈的生态餐厅和会议培训；

（2）双面菜菌一体化日光温室6座，单面日光温室11座；

（3）600平方米框架式结构名优产品展厅及办公场所1座；

（4）配套建设集菌种操作间、接种室、场地、灭菌房、自

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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动化生产设备、培养室为一体的食用菌生产车间1座。

***林投公司指导***腾达生态农业有限公司凭借生态园的先

天优势开辟了***首家花卉租赁及日常管护业务，为县城各大酒

店、餐饮娱乐城所提供优质的服务，受到了广泛好评。同时承接

***城区美化工程-城区摆花及日常管护。在做好绿化、美化工作

的同时，园区还将生态餐厅经营的红红火火，前来就餐的人络绎

不绝。

为了与配合***“多彩黄龙”建设项目，在林投公司的指导下，

特意量身定做了二十多款宣传类花盆。同时为园区配备了夜间亮

化设施，为多彩黄龙建设增色添彩。

2、吉家河观光园

吉家河观光园位于***石堡镇吉家河村，是“多彩黄龙”项目建

设十大景观之一，占地52亩，由花卉观赏园、水果采摘园和娱

乐垂钓园三部分组成。其中观赏园栽植有五角枫、紫叶李、海棠、

丁香、樱花、牡丹、月季、美人蕉、金鸡菊、常夏石竹等彩叶树

种和花卉植物29种；采摘园栽植有樱桃、葡萄、核桃、猕猴桃、

红枣、山楂等果树15种；垂钓园建有湖中岛及凉亭、钓台，并

养殖有淡水鱼，为喜爱垂钓的游客提供方便。

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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该项目正准备开工建设，建成后将是一个集乡村体验、水果

采摘、花卉观赏、垂钓娱乐为一体的生态旅游景点，为厌倦都市

生活的人们提供了一个观赏游玩的新天地。

图2.1吉家河观光园效果图

2.4项目建设的必要性

2.4.1项目建设是落实国家和地方农业发展规划的需要

农业自古以来就是国民经济的基础，为了实现我国经济腾飞

及综合实力的提高。我国一直在探索农业发展道路，现代中国农

业在社会、经济和生态等方面存在问题，严重制约着农业的发展。

我国农业发展必须确定明确的目标，选择适合我国实情的农业发

展模式，最终实现中国农业现代化。近年来，国家政府部门出台

了一系列的政策文件，支持农村第一、二、三产业融合发展，促

进农业现代化。

本项目建设正是在《国务院办公厅关于推进农村一二三产业

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融合发展的指导意见》、中共中央国务院《关于落实发展新理

念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》以及“十三五”

规划关于推进农村一二三产业融合发展的背景下提出的。

因此，该项目的建设是对国家和地方农业发展规划的落实与

响应。

2.4.2项目实施是提高农业产业化、发展现代农业的需要

农业业界人士普遍认为，家庭经营仍然适用于现代农业，在

坚持家庭经营的基础上，应当发展多种形式的适度规模经营。金

融资金的引入是现代农业生产体系构建的关键一环。土地流转、

新型农业经营主体的出现，也为农村金融产品创新提供了契机。

“三产融合”的目的在于提高农业的产业化程度，吸引资源要素特

别是资金进入到现代农业生产，同时通过新型农业经营主体的培

育以及生产方式的集约化、专业化、组织化，提高农业综合生产

能力。

2.4.3项目的建设是调整当地农业产业结构的需要

***位于***东南部，当地经济发展以传统农业为主，二三产

业对当地经济提升力度不大。本项目为***农村生态产业融合发展

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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项目的建设，规划建设苗木繁育基地、千亩优质苹果园、万亩精

品核桃园、千亩花椒示范园、千亩无公害蔬菜示范园、万亩杂粮

种植、万亩玉米种植、肉牛和绵羊养殖、深水产品养殖、养猪、

野山鸡野兔养殖，并建设20条农林产品深加工生产线和5000

亩现代农业生态观光园区。项目建成后，将彻底改变***传统农业

发展现状，延伸农业产业链条，发展种养殖、深加工、农业生态

观光为一体的现代农业，促进当地农业产业结构的调整。

2.4.4项目建设是解决三农问题的重要途径

三产融合从理论层面到付诸实践，其背景：一是农民收入明

显下降，需要大力提升农业附加值。二是农业缺乏吸引力、劳力

老龄化，需要延伸产业链、提升价值链。三是农村缺乏活力、空

心化，需要开发利用当地资源，拓展农业多功能，增强农村地区

活力。

三产融合是指以农业为基础，以农林水产劳动者为主体，通

过有效开发利用当地优势资源，发展农产品加工、流通销售及相

关服务业，形成集生产、加工、销售、餐饮和服务为一体的完整

产业链，进而提高农业附加值，增加农村就业和农民收入。其核

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心是依托当地农民开发利用当地资源，通过技术创新和创意设计

延伸产业链、提升价值链，目的是留住产业、留住利润、留住人

气。从而解决“农民、农业、农村”三农问题，实现农业增效，农

民增收，加快社会主义新农村建设步伐，构建和谐社会。

2.4.5项目建设是促进当地社会经济发展的需要

项目通过“公司+合作社+农户+基地”的模式运营，以龙头企

业为依托，培育新型的农业经营主体，建设种养殖基地和生产加

工基地。

一方面，种养依靠当地农民，种养产品可由企业回购，解决

了农产品销售问题，使农民收入得到保障，提高当地农民生活水

平。

另一方面，企业建设农产品深加工基地，需要大量的生产工

人；项目还建设农业观光园区，发展旅游业，两者可为当地农民

提供广阔的就业和创业机会。

再者，企业发展的同时，增加地方税收收入，增强地方财政

实力，有利于促进地方基础设施和城镇建设发展。

因此，本项目的建设对***社会经济的发展和农民收入水平的

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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提高具有深远的现实意义和作用。

综上所述，本项目的实施符合国家对农村一二三产业融合发

展的政策，对带动当地经济发展、促进当地农业产业结构调整、

发展现代农业、解决三农问题，都具有十分重要的作用，项目建

设具有较好的经济效益和社会效益。

因此，本项目的建设是十分必要的。

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第三章市场分析

3.1我国畜牧养殖业市场发展分析

3.1.1我国畜牧养殖业发展现状

相关数据显示：2014年我国农林牧渔行业总产值达到

102226.09亿元，较上年同期增长5.4%。

2013年我国农业总产值为51497.37亿元，2014年我国农

业总产值达到54771.55亿元，较上年同期增长6.4%。

2013年我国渔业总产值为9634.58亿元，2014年我国渔业

总产值达到10334.26亿元，较上年同期增长7.3%。

2013年我国牧业总产值为3902.43亿元，2014年我国牧业

总产值达到4256亿元，较上年同期增长9.1%。

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图3.12006-2014年我国农林牧渔行业总产值走势图

图3.22014年我国农林牧渔行业产值分布结构图

图3.32006-2014年我国农业总产值走势图

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图3.42006-2014年我国林业总产值走势图

图3.52006-2014年我国渔业总产值走势图

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图3.62006-2014年我国牧业总产值走势图

3.1.2现代畜牧养殖业建设的基本思路

1、加快推进畜产品标准化生产体系建设

标准化规模养殖是现代畜牧业的发展方向，要从规模化到标

准化到产业化。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，即畜禽

良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。

2、加快推进现代畜禽牧草种业体系建设

定位：种业是现代畜牧业发展的根本。

原则：保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管。

3、加快推进现代饲料产业体系建设

原则：提高门槛、减少数量，转变方式、增加效益，加强监

管、保证安全。推行全过程质量安全管理制度，建立现代饲料产

业体系。

4、加快推进现代畜牧业技术推广体系

完善预警调控机制，加大信息引导力度；推进畜牧技术推广

体系改革和建设；建立健全产销衔接机制；建立健全畜牧业防灾

减灾体系。

智慧农村一二三产业融合生态发展项目研究方案V2

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5、加快推进畜产品安全保障体系建设

总体措施：严格行政许可，完善法律法规，健全标准体系，

加强执行监管。

3.2农产品加工产业分析

3.2.1农产品加工产业现状

近年来，随着农产品总量增加、品种丰富和消费升级，以粮

油产品、畜产品、水产品、蔬菜、水果和特色农产品加工为主的

农产品加工业步入了两位数增长的快车道。

1、总量迅速扩大。2014年全国拥有农产品加工企业45.5

万家。2003-2014年，规模以上农产品加工业主营业务收入从

2.63万亿增加到18.48万亿元，年均增长19.4%，在工业中占

比从16%提高到17%，加工与农业产值比值从1:1提高到2.1:1。

近5年每年上交税收超过1万亿元，2014年达到1.17万亿元。

2、产业加速集聚。农产品加工业发展立足资源优势，以市

场为导向，在政策的推动下，逐步向优势主产区和城近郊区集聚。

2014年，河南方便食品已超全国四成；山东、河南、四川、内

蒙等10个畜禽大省的肉类加工总量占到全国的80%；各地形成

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了湖南辣味、安徽炒货、福建膨化、河南冷冻、四川豆制品等一

批区域集中区和品牌。

3、规模企业增多。2003-2014年，规模以上加工企业从5

万家（年销售收入500万元以上）增加到7.6万家（年销售收入

2000万元以上），大中型企业比例达到16.15%；2014年，年

销售收入超过100亿元的有50家（其中超500亿元的5家）。

在食品加工业中，大中型企业已占到50%以上；在肉类加工企

业中，大中型企业占到10%，但其资产总额却占60%以上，销

售收入和利润占50%以上。

4、结构优化升级。2014年，食用类加工业主营业务收入占

农产品加工业比重达53%，比2003年提高了10多个点。主要

农产品加工初步形成齐全的国产化机械设备品种，如肉类加工设

备国产化达90%以上，粮油加工设备逐步替代进口。山东、江

苏、浙江等沿海地区正在推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、

电商换市和培育名企、名品、名家，转型升级步伐加快。

2015年1-3月，规模以上农产品加工业实现利润总额2819

亿元，同比增长5.3%，增速比去年同期回落1个百分点；主营