调研报告最佳范文

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调研报告范文

：06-01

调研报告范文(一)

为全面深入学习实践科学发展观，根据乡党委《关于开展深

入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求，做好学习

调研段的调查研究工作，按照科学发展观的要求，围绕中央对新

农村建设的“20字针”，为了解xx村的农村现状，摸清该村新农

村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、方

式和工作思路，确保科学发展观学习实践活动取得实效。我们村

两委班子，多次深入我村5个自然村进行了专题调研。现将调研

情况报告如下：

一、基本情况

xx村地处铜川市东区与东坡矿相邻，铜罕线穿村而过，全村

共有5个村民小组，农户369户，人口1489人，占地面积16平

方公里，有耕地2680亩，其中苹果780亩，蔬菜350亩，党员42

人，两委会成员5人，组干部5人，党小组5个，村民沿川道居

住，分散复杂，村道长，路面老化，低洼不平，基础较差，属村

矿结合部。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委

和政府的关怀，我村在基础设施上有所改善，新建了村两室、村

卫生室，实施了移民搬迁，使我村向新农村建设迈进了一步。

二、发展现状

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近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项

支农惠农政策的出台和贯彻落实，xx村在经济结构调整、基础设

施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文

明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和

各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况：xx村现有耕地2680亩，人均耕地面积

1、8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞

后。2020年末农民人均纯收入约为3100元。

产业结构情况：xx一、二组以苹果、粮食种植为主;xx三、

四组以蔬菜种植为主;xx五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为

主。

(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进

一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村

基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建

设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文

化活动室;全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补

贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数

1411人，参合率90%。

(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共5人，其

中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人;全村共有党员42

人，其中：男性党员39人，女性党员4人;每年召开党员大会2—

3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主

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管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政

务、事务的积极性。

三、存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在下几

方面：一是村组道路多年得不到修缮、巷道没有硬化以及多数田

间道路过窄、过陡，下雨天仍无法行走，从而影响了民村的生

产、生活物资运输，增加了生产、生活的成本;二是水利设施落

后，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础

建设，缺乏统一规划，多数村组建设杂乱无章，比较凌乱，路面

硬化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，小组村还

未实现道路硬化等;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设

备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，

均制约着新农村建设的进程;

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质

低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机

械化耕作，增加了劳动成本，劳动生产率的提高受到制约和影

响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较

落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的

现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村

仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾

突出，产品市场化程度低，农产品价格偏低，农民增收项目不

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多，农民增收难等诸多困难和问题。20**年，xx村的农民人均纯

收入约为3100元，在高楼河乃至全区村中处于中等水平;农业产

业化建设起点较低，除苹果种植具有一定产业化外，蔬菜种植产

业化规模还较小，蔬菜土地面积太小，无法建温室大棚，形成蔬

菜产业化，还不具备市场竞争力，烟草、干杂果种植才刚刚起

步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。xx村委会在新农

村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、

安排和部署。有的村组干部在新农村建设上还存在认识不到位、

措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的

地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村路子不宽。

5、近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落

实，以及按新农村建设的要求，部分组已经进行了一定的基础设

施建设，新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，

对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，村民对建

成的设施保护意识薄弱，特别是在移民搬迁、乡村道路等农村公

共基础设的管理维护上意识淡薄、措施不力、制度办法不到位。

四、对策及建议

(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在

农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法

规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要

举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制

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意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在

村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设

的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方

针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村

建设。

(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设

要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建

设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强

团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，

乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充

分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设

的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是

关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投

工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。

(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子要

认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的

新农建设发展规划，要按照科学发展的要求，统筹规划，统一布

局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于

新农村建设，要按照规划稳定有序推进。在项目规划上，近两年

xx村委会在项目规划上的重点一是加强乡村公路修缮、养护，保

障公路的畅通，争取能列入路面硬化项目;二保障部分村组的生

产、生活用水;三对于实施整村推进项目、乡村道路规划、卫生共

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厕建设、村民科技文化室建设、等建项目要根据上级党委、政府

的部署逐步安排。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面加大利用科技

文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、

节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推

广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务

的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质

和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的

收入。

(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力

发展农业产业化经营。农民增收是新农村建设的核心内容，要搞

好规划，保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正

确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶

持、培育，并发展好现有的优势产业。

(六)推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公

开、民主管理制度，规范和完善村级事务决策管理机制和各项村

规民约，增强村干部、村民对公共基础设施的保护意识，确保公

共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行

义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社

会稳定工作，确保农村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳

定的社会环境。

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总之，新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不

可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因

地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直

接的实际问题入手，以增加农民收、发展产业支撑和改善人居环

境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会

共同参与支持的积极性。用3至5年，或更长时间，使我们xx村

的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，

农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

调研报告范文(二)

改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越

多的农村富余劳动力转移到城市(镇)和乡镇企业就业。在这个过

程中，形成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的我国

现代化建设的一支新型劳动大军。农民工主要是指户籍仍在农

村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。他们就业

流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农;有的长期在城市

居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。他们虽然

尚未成为城市居民，但与农民也有很大的不同，生产生活方式、

思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。农民工的大量涌现，

为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活

力，为国家现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展，

是中国国情的产物，将长期存在于现代化事业的进程中。正确认

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识和高度重视解决农民工问题，是建设中国特色社会主义事业中

的一个重大的历史性课题。

一、充分认识解决农民工问题的重要性和紧迫性

大量事实说明，农民工已是我国产业大军中的一支重要力

量。据国家统计局调查，20**年全国进城务工和在乡镇企业就业

的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1、2亿左右。农民工

广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人

员的68%，在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮

等服务业中这一比重达到50%以上。农民工在我国工业化、城镇

化、现代化建设中发挥着重要作用。可以说，过去20多年，如果

没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海

地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展。

党中央、国务院高度重视农民工问题，已制定了一系列保障

农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做

了大量工作，取得了积极成效。但从现实情况看，农民工面临的

问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重;劳动

时间长，安全条件差;缺乏社会保障，职业病和工伤事故多;培训

就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政

治、社会权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和

纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问

题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代

化事业具有全局性的重大意义。

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解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观

的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政

为民的宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求。落

实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，

建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发

展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路。从

根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动农民工积极性和

维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择

业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三

农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决

“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。

解决农民工问题是建设社会主义和谐社会的必然要求。建设

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自

然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现

代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平

等权利，共享改革发展成果，这也必然要求解决好涉及农民工权

益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、公

共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会

权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促

进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会局面。

解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农村

富余劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化

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的必然趋势。各国在工业化过程中农村富余劳动力转移的规模、

进度和方式不同，其社会效果也不一样。我国人口众多，农村劳

动力数量也多，又正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，将有

越来越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产业和城市中。农民

工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村富余劳动力的正确

抉择和有效途径。大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国

不是短期的，而必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的

客观规律，并从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农

产业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题，直接关系到我国

现代化进程和宏伟目标的实现。

国家xx在党的***全会上的讲话中，提出了“两个趋向”的

重要论断：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶

段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工

业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工

业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”并

明确指出，“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展

阶段。”这是对我国经济发展进入新阶段的科学判断。温总理在

十届全国人大三次会议所作的《政府的工作报告》中明确指出：

“适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城

市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农

业和农村发展。”提出要“进一步研究制定涉及农民工的各项政

策。”这些重要论述和要求，为我们正确认识和高度重视解决农

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民工问题指明了方向。我们要从现代化建设规律和建设中国特色

社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要

性、紧迫感和长期性。

二、解决农民工问题需要把握好的指导原则

农民工是我国工业化、城镇化、现代化进程中出现的新事

物。解决好农民工问题，最根本的，是要有正确的指导原则。概

括地说，既要遵循世界上现代化建设的一般规律，又要坚持从我

国国情出发;既要积极解决农民工面临的诸多问题，又要把握改革

发展稳定的大局;既要着力完善政策和管理，又要推进体制改革和

制度创新;统筹城乡发展，推动中国特色工业化、城镇化、现代化

稳步健康发展。进一步地说，解决好农民工问题需要把握好以下

几个重要原则：

第一，公平对待，一视同仁。就是要尊重和维护农民工的合

法权益，消除对农民进城务工的歧视性政策规定和体制性障碍，

使他们和城市职工享有同等的权利和义务。这是坚持以人为本、

促进社会公平和正义的具体体现，也是现代社会文明进步的重要

标志。必须在全社会营造理解农民工、尊重农民工、保护农民工

的良好氛围。这不仅要体现在涉及农民工的各项政策措施中，也

要体现在各地方各部门的日常工作中，还要体现在用人单位的用

人观念和做法中，任何部门、地方和单位都不应有歧视农民工的

规定和做法。

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第二，强化服务，完善管理。就是要转变政府职能，加强和

改善对农民工的公共服务与社会管理。努力为农民工提供就业和

改善生产生活条件的服务，提供维护合法权益和子女接受教育的

服务。在管理方式上实现由防范式管理向服务型管理转变，在公

共产品提供上实现由单纯面向城镇户籍人口向包括农民工在内的

所有常住人口转变。要充分发挥企业、社区和中介组织的作用，

使农民工享受应有的公共服务和权利，也使农民工更好地适应在

城市工作、生活的新要求。

第三，统筹规划，合理引导。就是实行农村劳动力异地转移

与就地转移相结合。要统筹城乡劳动力就业，搞好科学规划，实

行正确的政策措施，引导农村富余劳动力有序转移。我国国情决

定了和规定着在推进工业化、城镇化的过程中，必须坚持“两条

腿走路”方针，坚持大中小城市和小城镇协调发展。既要积极引

导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村

劳动力在当地转移就业。这样，才能确保农村劳动力的合理、有

序流动，防止大量农民盲目涌进城市特别是大城市，避免一些国

家出现过的大城市人口急剧膨胀和贫富悬殊的现象。

第四，因地制宜，分类指导。就是要坚持从各地实际情况出

发，有针对性地解决农民工面临的各种问题。我们国家地域辽

阔，各地发展不平衡，解决农民工问题也一定要考虑到各地的差

异，不搞一个模式。近些年来，许多部门和地区进行了不少的尝

试，积累了有益的经验。要加强对农民工工作的统筹协调和分类

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指导。输出地和输入地都要有针对性地解决农民工问题。要积极

探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的有效办法

和途径。

第五，立足当前，着眼长远。就是既要抓紧解决农民工面临

的突出问题，又要靠改革和发展，逐步解决涉及农民工利益的深

层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制与制度。我国农

村富余劳动力转移流动将是一个长期的历史过程，农民工这一特

殊群体也将伴随我国工业化、城镇化、现代化的长过程。解决农

民工问题应该坚持当前和长远相结合，方向性和操作性相统一。

对一时解决不了的问题，可以提出解决问题的原则、方向和思

路，为各地进一步探索和完善措施留有空间。

贯彻以上这些原则，从根本上说，就是要全面落实科学发展

观和构建和谐社会的重大思想，尊重、保护和善待农民工，走中

国特色的农村劳动力转移之路。

三、当前需要着力研究解决的几个问题

解决农民工问题涉及面广，需要做多方面的工作。当前，特

别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性和最现实的问题。

第一，着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题。这是

农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问

题，必须下大力气加以解决。一方面，要从制度机制上杜绝拖欠

和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制

度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，切实

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加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度。另一方面，要规范

农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低

工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。现

在，不少地方在这两个方面都做了积极探索，要认真总结经验，

推广成熟做法。同时，要改善农民工生产生活条件，有关部门应

切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安

全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责

任。要依法保障农民工的休息权和休假权，监督用人单位严格执

行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日、

法定假日工作的，必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低

或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条

件，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善

社区文化设施和公共服务，丰富农民工业余文化生活。

第二，加强农民工就业培训和劳动合同管理。关键是要改革

城乡分割的就业管理体制，逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动

力市场，为农民工提供平等的就业机会和服务。各地方、各部门

要进一步清理和取消针对农民工进城就业的各种歧视性规定和不

合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费。各级

政府都要把帮助农村富余劳动力转移就业作为公共服务的重要内

容;城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、

就业信息、就业指导和职业介绍;要依法规范职业中介、劳务派遣

和企业招用工行为。要适应工业化、城镇化、现代化进程和农村

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劳动力转移就业的需求，加强农民工职业技能培训，大力发展面

向农村的职业教育，提高农民转移就业能力。要严格执行劳动合

同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导与监督，制

定和推行规范的劳动合同文本，建立权责明确的劳动关系。任何

单位都不得违反劳动约定损害农民工合法权益，特别要依法保护

女工和未成年工权益，严格禁止使用童工，对介绍和使用童工的

违法行为应从严惩处。

第三，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。农民工的社会

保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓

紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而

紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队

伍。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，

首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障

问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，

保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保

障权益不受损害;要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低

标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。

各地都要认真贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工

伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险

手续。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的

建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医

疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医

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疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要

抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险

制度相衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳

定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。

第四，改善对农民工的公共服务。农民工输入地政府要切实

转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制发

展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在

城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，逐步健全覆

盖农民工的城市公共服务体系。当前，子女上学是长期在城市工

作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住

子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育事业

发展规划，列入教育预算，以全日制公办中小学为主接收农民工

子女入学。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学

生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子

女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病

预防控制和适龄儿童免疫工作;实行以输入地为主、输出地和输入

地协调配合的管理服务体制，全面搞好农民工计划生育管理和服

务。

第五，健全维护农民工权益的保障机制。目前，涉及农民工

的侵权案件屡屡发生，由于多种原因使得维护农民工合法权益工

作困难重重，健全维护农民工权益的保障机制至关重要。要保障

农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理

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权利。农民工在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进

生产者等方面要与城镇职工同等看待。要依法保障农民工人身自

由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。要深化户籍

管理制度改革，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的

农民工户籍问题。当然，户籍制度改革是一个十分重要而又相对

复杂的问题，一定要根据大中小城市的不同情况，从各地实际情

况出发，积极而稳步推进。要加大维护农民工权益的执法力度，

健全农民工维权举报投诉制度，做好对农民工的法律服务和法律

援助工作。应充分发挥各级工会、共青团、妇联组织在农民工维

权工作中的作用。

第六，大力促进农村劳动力就近转移就业。这是走新型工业

化道路的必然要求，是解决我国庞大农村劳动力转移就业的必由

之路，也是我们必须长期坚持的重大指导方针。据调查，目前全

国已转移的农村劳动力中，在县域经济范围内吸纳了65%，主要是

在乡镇企业和中小企业就业，浙江、江苏、山东、广东等经济发

达省份省内就地、就近转移的农村劳动力都达到90%左右。实践证

明，这种就业模式和途径是十分必要和重要的。一定要大力发展

乡镇企业和县域经济，扩大农村富余劳动力在当地转移就业容

量。要努力引导相关产业向中西部转移，增加中西部地区农民在

当地就业机会。要大力开展农村基础设施建设，这不仅可以帮助

农民改善生产生活条件和增加收入，也利于促进农村富余劳动力

就近就业。要提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，鼓励外出务

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工农民回到小城镇创业和居住。特别要依法保护农民工土地承包

权益，这是降低农民工在城市失业风险、维护社会和谐稳定的一

个重大问题。

第七，着力提高农民工自身素质。由于农民工已经并将进一

步成为我国产业工人的重要组成部分，这支劳动大军的素质状

况，直接关系到我国产业素质和竞争力，关系到整个工业化、现

代化水平。因此，一定要用极大的努力全面提高农民工素质，包

括政治思想素质、业务技能素质、科学文化素质。要高度重视和

切实加强对农民工的教育和培训，不断提高他们的科学文化水

平。要在农民工中开展职业道德教育，引导农民工爱岗敬业、诚

实守信，遵守职业行为准则，成为既熟练掌握职业技能，又具备

良好职业道德的合格的产业工人。要开展普法宣传教育，引导农

民工增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维

护自身权益。要开展精神文明创建活动，引导农民工遵守交通规

则、爱护公共环境、讲究文明礼貌，培养科学、文明、健康的生

活方式。广大农民工要努力按照现代产业工人的基本素质要求自

己，刻苦学习科学文化知识、学习业务和生产技能、学习国家法

律法规和方针政策，要遵守社会公共道德规范，履行当地城市居

民应尽义务。

20**年初，国务院领导就研究解决农民工问题作出重要

批示，要求国务院研究室牵头，组织党中央、国务院有关部门和

有关地方以及部分专家，对农民工问题进行全面、系统、深入的

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调查研究，并在研究成熟后为国务院制定一个关于解决农民工问

题的指导性文件。历经10个多月的努力，课题组形成了一批调研

成果，并起草了一个指导性文件;20**年1月18日，温总理主持

国务院第122次常务会议听取汇报，并讨论通过了《国务院关于

解决农民工问题的若干意见》的文件，已经发布实施。这本《中

国农民工调研报告》，汇集了对农民工问题作系统调查研究的丰

硕成果。这些研究成果，丰富了对农民工的地位、作用、现状、

趋势和一系列相关问题的认识。农民工这一新事物还在不断发展

变化中，请广大读者和我们一起继续关注和深入研究农民工问

题，为这支新型劳动大军的可贵精神和重大作用鼓与呼，为从根

本上解决农民工问题作坚持不懈的探索与奋斗。