有感领导

属地管理

1、属地管理

即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地主管

即属地的直接管理者。每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，

包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领

域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。

属地管理是落实各级直线组织的安全责任和义务的一种有效的方法。属地管理

要树立“家”的概念，属地主管对属地享有管理权，即属地主管要对进入属地的各

类人员（施工人员、参观人员、服务人员等）实施管理。通过实施属地管理，使安

全责任和义务与整个企业的生产、质量和成本等各项业务管理融为一体。

2、属地管理的内容

（1）属地的划分

属地划分按照“谁主管，谁负责”的原则，可按以下方法进行划分：

①、工作区域划分，主要针对基层人员。

②、资产（装置/设备）划分，主要针对直接作业（使用）人员。

③、职能权限划分，主要针对各级管理人员。

④、主雇关系划分，主要针对外委检修和施工项目。

（2）属地主管的职责

各级属地主管的职责可包括但不限以下方面：

①、严格遵守安全规定及工作程序，完成本岗位描述中各项工作和任务。

②、签发权限范围内作业许可证并进行条件确认。

③、对作业对象进行危害识别、评价，对安全隐患实施排除、隔离。

④、对承包商员工进行风险告知和现场监管，对危险作业实施全过程监护。

⑤、对管辖区域的设备设施进行日常维护保养，确保设施性能和防护设施完好。

⑥、对隐患、事故及时合理处置和报告，主动进行调查及整改。

⑦、对区域内不安全行为进行制止。

⑧、完成直线主管交办的其它工作和任务。

有感领导

1、有感领导

是指各级领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己的言行展现

对安全的重视，让员工真正看到、听到和感受到领导在关心员工的安全，在高标准

的践行安全，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，

感悟到自身做好安全的必要性，进而影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，

形成良好的安全生产氛围。

2、表现形式

有感领导的表现形式是多方面的，如切实履行直线责任和属地管理，自上而下，

强有力地个人参与安全活动。各级管理者深入现场，以身作则、率先垂范，亲力亲

为，提供人力、物力和组织运作上的保障，让员工感受到各级管理者履行对安全责

任做出承诺。

具体表现可通过“七个带头”：带头宣贯HSE理念、带头学习和遵守HSE规章制

度，带头制定和实施个人安全行动计划，带头开展行为安全审核，带头讲授安全课，

带头开展危害因素识别，带头开展安全经验分享活动。

3、工作要求

第一，作为领导者，履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求。各级领导

都要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实认识到抓安全是自己分内的工作，必须

认真履行好岗位安全职责，加强安全工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。

第二，落实有感领导必须要从自身做起，其核心作用在于示范性和引导作用。

各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全从小事

做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做

好安全环保工作。

第三，落实有感领导必须要不断提升自身安全管理领导力。掌握基本安全知识

和管理方法是落实有感领导的基础条件。

第四，拓展有感领导的展示手段和方式，定期开展有感领导的群众测评，让员

工评价有感领导，作为领导业绩考核的依据，推进各级领导加强对有感领导的展示，

结合实际研究如何执行安全标准并付诸行动，建立一级对一级负责，一级辅导一级

的有感领导工作模式。

直线责任

1、直线责任

就是指上级领导直接而全面地对下属单位（或个人）进行组织、协调、领导、

指挥和控制的一种方式。直线责任者肩负着对履行职责的全体人员、全部过程全面

负责，其核心是“谁管工作、谁管安全”。比如，生产运行主管部门，在组织、安排

单位的生产运行时，应同时全面考虑其人员、装备、环境的安全。

2、表现形式

直线责任的表现形式主要有：（1）主要负责人做到“四个亲自”，即：亲自研究

审查本单位安全工作计划的制定；亲自抓本单位安全生产责任制的落实；亲自抓本

单位重大隐患的整改；亲自深入到安全联系点进行检查指导。（2）分管领导做到“三

个及时”，即：及时分析把握本单位分管工作的安全生产形势，及时检查督促隐患的

整改，及时督促落实安全防范措施。（3）职能管理部门做到“四个谁”，即：“谁主

管，谁负责”、“谁管工作，谁管安全”，全面履行管理业务范围内的安全职责。（4）

安全管理部门做到“四个到位”，即：宣贯到位、检查到位、咨询到位、考核到位，

努力形成事事有人管、层层有人抓的责任体系。

直线责任，就是“谁的工作，谁负责”，“是谁的责任，谁负责”。更具

体的说就是：“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，

谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁检查监督，

谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。

各司其职，各负其责。

3、分配直线责任的原则

各级主要负责人对本单位安全工作负全面责任，分管领导对分管业务范围的安

全管理工作负直接责任，各机关职能管理部门对本部门分管业务范围的安全管理工

作负直线责任，各级安全监管部门对本单位安全负综合管理和监督责任。

4、工作要求

一是领导带头履行有感领导职责，开展“七个带头”活动；二是明确职能部门

安全责任，按照直线责任要求，相关部门承担相应的工作，理顺部门流程；三是各

部门积极参与直线责任履行推进活动，根据主管业务与安全的关系，针对性地开展

各类活动，践行直线责任；四是各部门主动履行自身的安全直线职责，改变过去凡

是涉及安全的事情就是安全部门的责任的做法，使各职能部门的责任归位；五是应

有专门机构负责直线责任落实的组织工作，制定实施直线责任的工作规划，考核直

线责任的执行情况。