建设规划

建设项目管理规划大纲（草稿)

一项目概况

项目概况应包括项目的功能、投资、设计、环境、建设要求、实施条件（合同条件、现

场条件、法规条件、资源条件）等，不同的项目管理者可根据各自管理的要求确定内容。

例如：某工程规模大、结构复杂、技术难度高.在运作方式上，严格遵循菲迪克条件的原

则。

二项目管理咨询范围

由招标文件(或委托书）,建设项目管理咨询服务范围如下：

1.；

2.；

3。；

4.；

5.；

6。;

项目管理组织的高效运行和工程项目的成功实施,有赖于参建各方，包括建设单位、咨

询单位、设计单位、监理单位、施工单位以及设备、材料供应单位等围绕工程建设的共同目

标相互和谐配合及顺畅流通。各相关单位之间应在公正、公平的原则下通过有效的合同关系

合理分解项目目标、分担项目责任、分享项目利益，并承担相应风险。建设项目咨询管理方

与各参建方的项目管理关系如图1所示。

图1：管理咨询方与各参建方关系示意图

XXXX

投资方

XXXX

项目业主

地勘单位设计单位监理单位施工单位供货单位

咨询管理方

项目管理咨询工作内容为技术咨询、制度管理、监督检查三个部分，其构成如图2所示。

技术咨询

监督检查

工

程

变

更

审

核

工

程

量

审

核

进

度

款

审

核

项目管理咨询

投

资

控

制

工

程

验

收

制度管理

环

境

管

理

沟

通

管

理

风

险

管

理

制

度

检

查

三

控

检

查

安

全

检

查

其

他

检

查

其

他

检

查

图2：咨询管理职能示意图

建设项目管理提交的管理咨询报告如图3所示。

图3：咨询报告系统示意图

三项目管理咨询目标和思路

（一）项目管理咨询目标

本工程管理总目标及分项目标如下:

1。工期管理目标

信守合同。按合同条款完成合同所规定的各项工期指标.

2。成本管理目标

科学管理，努力节支，降低成本。

3。质量管理目标

项目咨询报告系统

定期咨询报告

专题咨询报告

月

度

报

告

年

度

报

告

总

结

报

告

投资

专题

报告

进度

专题

报告

重大

质量

问题

处理

报告

设计

变更

专题

报告

设备

材料

采购

专题

报告

人力

资源

管理

专题

报告

风险

预控

专题

报告

合同

管理

专题

报告

环保

安全

专题

报告

综合

专题

报告

工程合格。

（二)工期管理咨询思路

1。项目管理的目的

通过项目管理能够有效地解决施工中各种问题,实现项目质量、效益、工期、文明、安全

等各项指标。

2.项目管理的总原则

本工程项目管理的总原则就是实现全面目标化管理,即建立项目、部门、个人三级的目

标化管理。

3.项目运行的主线

建设工程项目管理规范（GB/T50326—2006）和ISO9002管理体系文件。

四项目管理咨询组织和制度

（一）项目管理组织机构

项目组织机构如图3-1所示。

监督检查组程序管理组

技术咨询组

质

检

工

程

师

造

价

工

程

师

咨

询

工

程

师

咨

询

工

程

师

副经理

项目总工

项目经理

监

理

工

程

师

监

理

工

程

师

造

价

工

程

师

合

同

管

理

师

咨

询

工

程

师

系

统

管

理

师

信

息

工

程

师

监

理

工

程

师

质

检

工

程

师

图3-1项目组织机构图

(二)项目管理咨询实施理念

在本工程的项目管理实施过程中，主要本着科学严肃的工作态度，紧紧把握以下几点实

施理念:

（1)坚持项目管理科学性,建立健全各种规章制度.管理咨询项目部具有明确的目标、合

理的运行程序和完善的工作制度。

（2）建立完整清晰科学的业务系统.建筑工程项目管理是一项综合的系统工程，它涉及

生产、技术、经济、材料、成本、预算、合同各个环节，而项目管理的目的就是将各个部门

有机地联系起来形成一个整体.项目管理部必须根据各部门的关系建立彼此联系的业务系统。

（3）树立项目管理咨询团队意识,努力做到：围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行

的项目团队；建立协同工作的管理机制和工作模式；建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的

信息工作平台,保证信息准确、及时和有效地传递。

（4）完善责、权、利，让每一个管理人员有责、有权、有利。管理咨询项目部建设应注

重管理绩效,有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果.

(5）加强制度实施的严肃性、权威性、公正性.定期评估运作绩效，有效发挥和调动各成

员的工作积极性和责任感。通过表彰奖励、学习交流等多种方式和谐团队氛围,统一团队思想，

营造集体观念,处理管理冲突，提高项目运作效率。

(6）项目决策的独立性、决定性。本工程是五个项目管理部工程之一，是在项目管理部

的统一决策领导之下的,但是作为一个项目本身,为确保项目管理的有效性的原则，应确保项

目决策的独立性,同时应充分参与项目各种合同的签订,具有一定决定权。

（三)项目管理职责

为了实现项目管理的目标化，以及管理线路的明晰化,现将各部门业务系统的职责规定如

下：

1．项目经理

项目经理是公司法人在本工程项目上的全权委托人，在项目工程实施中全面履行合同。

对工程质量、施工进度、施工安全、文明施工等进行全面管理。

2.项目副经理

制定咨询工作计划，协调各专业之间的关系,保证各种工作条件，对项目管理进度、项目

安全负责，参加业主方组织的有关会议，召集监理、施工、设计方各种会议。

3。项目总工程师

负责建设项目咨询中的技术和质量管理工作。解决建设项目管理咨询技术难点,确保在咨

询过程中执行国家有关技术规范，确保工程质量，主持技术、质量会议参加业主方组织的有

关会议，召集监理、施工、设计方各种会议.

4.造价工程师

1）负责按时完成现场月度工程量审核以及进度款结算工作.

2)负责参与现场技术洽商工作,并及时收集整理与结算有关的各种文件资料。

3）每月向项目经理提供有关工程量审核以及进度款结算的报告。

5。咨询工程师

1)负责现场进度计划执行情况的监督检查,并定期向生产项目经理汇报有关执行情况。

2）参加分项、分部工程检查验收工作，负责对质量缺陷进行评估，提出整改意见。

3）负责评判质量体系中质量纠正与预防流程。

5.质检工程师

1）质量检查师是建设工程质量的主要监督人员,负责施工质量最终验评定.

2）参加分项、分部工程检查验收工作，负责对质量缺陷进行评估，提出整改意见。

3)负责评判质量体系中质量纠正与预防流程。

6.监理工程师

1）负责审核施工组织设计、各项施工方案和季节性施工方案。

2)负责技术和质量管理工作。负责施工图纸管理,组织图纸会审，办理施工图纸技术洽

商,保证工程严格按照图纸和有关技术规范实施。

3)负责施工技术资料的收集、整理和工程竣工档案的编制工作。

4)参加隐检、预检和分项、分部工程检查验收工作。

5）负责对质量缺陷进行评估，提出整改意见,参加解决施工过程中的技术难点。

6）组织技术和质量会.

7）负责与业主方和监理方的有关业务往来,参加业主方和监理方组织的有关会议。

7.系统管理工程师

1）负责现场各种传真、图纸、通知、会议记录的收集整理工作。

2）指定行之有效的资料管理办法.

3）对文件收发要做到及时准确，确保文件的可追溯性。

4）负责现场事务性文件的起草，负责现场CI、VI文件的编制。

（四）项目管理制度

1。本工程管理规划制度

工程项目的计划性是整个项目管理科学性的集中体现,也是施工有序进行的重要前提,计

划制定的完各与否关系到项目周期全过程的各个环节.项目管理规划主要包括以下几个方面：

1)管理咨询规划.管理咨询计划制定必须具有科学性、现实性和可操作性,针对该工程的

特点,该计划分阶段编制,细化到段。

3)项目投资管理规划.项目投资管理规划应该说是上述规划的最终服务对象，本工程中由

于工程运作方式以及项目本身运作环节较多，因此，作为本工程控制的一部分应特别注意投

资计划编制的可行性、直观性以及事实性。

2.项目技术质量管理制度

在施工生产中，随着生产的发展,“技术先行,质量核心”已经逐渐得到广泛的认同,本

工程中在这方面能够有较大程度的改进,要求技术质量部门有相应的管理制度。根据本工程的

技

术管理特点，制定以下几个方面的制度：

1）《本工程技术系统管理办法》。

2）《本工程技术部门分工及技术管理内容》.

3）《本工程技术资料管理办法》.

4)《本工程函件管理办法》。

3。项目合同制度

本工程是严格按照国际惯例实施的工程，根据国际工程管理以合同为依据的特点,加强合

同管理工作。这里的合同管理不仅指与甲方的合同管理，同时也包括与各方的合同管理。

4.项目行政制度管理

行政管理制度是非直接生产性制度,但它是施工生产制度的必要补充。行政管理制度涉及

人员的日常管理以及带有普遍适用性的规定,主要包括以下制度:

1）《本工程工作人员综合考评制度》.

2）《本工会议管理制度》.

3）《本工程工作人员行为规范》.

4）《本工程签认制度》.

5.会议管理制度

（1）本工程会议分内部会议和外部会议。

(2)外部会议是指有甲方、设计、监理、施工等合同外部单位参加的会议；内部会议是指

本内部人员参加的会议。

（3）外部会议根据会议需要确定参加人员之范围，外部会议参加人员应做好详细的记录，

并设专人进行会议记录之整理工作.

（4）内部会议包括技术会议、质量分析会以及全体会议，以上各会议必须认真进行并设

专人作好记录。

（5）严肃会议纪律，参加会议人员必须按时到场,如不能到场必须向会议主持人请假,

会议记录中应明确未到会人员名单及原因.

（6）以上内部会议应定期举行，质量分析会每周召开,遇有特殊情况可以进行调整。

(7)技术会议应根据工程需要召开.

(8）所有内部会议应力求务实、精短。

(9）每周一召开全体会，全体会上各职能部门汇报一周之工作,形成报告.该报告应在会

议开始前经理审阅.

6.管理咨询日志管理制度

(1)该管理制度适用于本工程各部门的全部门管理人员.

(2）施工日志统一使用项目部制定的表格作为载体。

（3）施工日志主要本职岗位每日所发生的与工程相关的事项，以及对工程的要求和建议。

（4）为体现目标化管理的理念，施工日志应分部分填写：本日主要工作安排,本日工作

完成情况，以及本日其他事项.

(5）施工日志完成后于次日晨8：00—8：30由本人亲自交送综合办公室。由办公室专人

管理,记录在案。

（6）施工日志由本人填写，做到每日一志。

（7）施工日志将作为个人评估的指标之一.

（五）项目咨询管理规划实施保证措施

以上管理规划的实施需要项目管理部门及其职能部门在各方面给予全面的配合之外，在

政策上给予以下的保证措施。

1.一定的人事权

对咨询管理管理人员的选择和使用上有足够的权利。就是在人员安排上，原则上项目部

有相对独立的人事使用权。

2。一定的经济权

有一定的经济自主权，可以通过一定的经济杠杆调节、制约参加建设项目管理的人员与

监理单位、施工单位（设计单位、地勘单位）的关系。

3.一定的裁决权

有一定的合同裁决权,可以通过掌握一定的合同裁决权，在建设项目在进度、质量、安全

等方面进行有效的管理。

五项目管理咨询工作内容

(一)项目管理咨询依据

1、建设管理咨询服务合同、监理委托合同、施工承包合同及其组成附件；

2、立项审批文件、设计文件、工程地质勘察报告、施工详图设计图册；

3、《中华人民共和国建筑法》、《招投标法》、《合同法》等相关法律；

4、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）；

5、《建设工程安全条例》（中华人民共和国国务院令第393号)；

6、建设部颁发的《工程建设强制性条文》；

7、《建设工程监理规范》（GB50319—2000）；

8、国家及地方颁发的最新的行业标准、规范等相关法规。

（二）技术咨询

（1)负责审查设计施工图、复核工程量,并对施工图中出现的问题提出合理化建议。

（2)负责对工程进度款拨付及结算进行认真审核,并提出书面审核意见.

(3）根据管理咨询服务的需要，派人到现场开展咨询工作，按时完成管理咨询任务，对

所管理咨询内容提出书面意见。

（4）负责对施工单位提出的工程变更，汇同监理单位、设计单位、业主、投资方等进行

认真分析比较，作出科学、合理的书面参考意见；

（5）负责协助业主组织专家对重大工程变更进行论证，必要时协助业主聘请专业队伍对

现场增加技术手段。

（6）提供合同管理、投资控制、进度控制等方面的咨询服务工作。

（l）设计变更图纸管理。

接到图纸后，各部门人员要及时、认真审查图纸,理解设计意图，在了解建筑物结构构造

及使用功能的基础上，了解每一节点,每一细部做法.

（2）技术资料管理。

1）工程技术资料执行XX市《建筑安装工程资料管理规程》及工程验评标准等法规、

文件。

（5)计量工作管理。贯彻国家计量法令、法规及本公司的有关计量管理制度.

（6）其他技术管理.本工程技术含量较高,因此在技术管理上应增加科研工作的内容,技

术部门负责研计划、科研实施以及科研总结的工作。

3.月度统计报量结算流程.

现场报量工作结算流程如图3—4所示.

（三）制度管理咨询

(1）协助业主对项目施工进行监督及管理，以实现项目在质量、投资和进度及施工安全

等方面的目标。

(2）协助业主组织设计交底会议，督促施工单位按时准备好技术标准、图册、规范、程

序等一系列文件。

（3）开展项目中间评价工作，每月向业主提供项目咨询报告,及时提供项目的有关进度、

质量及费用等方面的情况，及时向业主提供工程建设中的动态信息。

(4）要求施工单位按月报进度计划，对实际进度和计划工期进行动态评价分析，及时将

各点工程进度报告和信息提供业主。

（5）协助业主及时妥善处理项目施工过程中的有关问题。

（6）协助业主做好项目竣工验收工作。

（7)开展项目的后评价工作。

（三)监督检查组

（1）建立定期到现场对各工地检查一次的检查制度，监督检查各工程参建单位是否按工

程建设有关建设程序及规范执行。

(2）对施工单位质量管理体系实施状况监控，监督、检查施工单位是否真正按质量管理

体系文件执行、管理体系的运行是否发挥良好的作用，有何不足和问题。如果达不到质量目

标的要求,对该体系要进行持续改进和调整.督促检查施工单位严格执行有关的施工及质量方

面的标准、规范等，执行设计文件按图施工。

（3）督促和检查监理单位，是否履行监理合同和《建设工程监理规范》(GB50319—2000),

严格履行监理职能，是否履行《监理规划》和《监理实施细则》.

（4)督促检查施工单位按月报进度计划和根据进度计划检查实际进度,对实际进度和计

划工期进行动态评价分析,并及时将进度报告和信息提供业主。

（5)督促检查工程质量验评工作，加强施工质量保证体系和管理体系工作，督促检查施

工单位的施工队伍、机械、材料组织是否满足工程质量和进度要求,施工方法或工艺是否能保

证质量要求，包括进场材料质量控制、工序质量控制和验收资料是否完备、齐全，是否与工

程进度同步等。

（6)督促检查现场工作的准确性控制。对计量工作要及时复核认定，原始记录、数据、

资料要齐备、真实。对计量进行审核、评价。

（7）督促检查工程建设中对工程变更、工程量确认、隐蔽工程验收、工序验收、分部工

程验收是否按规定的程序执行。

（8）协助业主做好施工现场的安全检查、安全管理工作。每月对现场安全措施执行情况

进行评价。

（4)监督监理工作。

1)严格要求监理单位执行《工程建设监理规程》。

（4）监督施工单位工作.

1)严格执行建委试验见证取样的有关规定、文件。

2）送样试验室为本公司中心试验室。见证取样的试验室由总包和监理制定。

3）环保工作管理

1）遵守国家的环境保护法规，执行国家的环境保护政策及环境保护要求。

2）严格遵守ISO14000环保文件的有关规定。

（一）验评标准、依据及质量目标

本工程的验评标准、依据为:

1）《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2002）。

2）《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2002）。

3）《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210—2001）。

2）《工程图纸及洽商、施工组织设计》。

质量目标：优质工程

(1）质量检查员是现场质量管理的主要负责人,负责对施工过程质量问题的发现与解决，

以及施工成果的质量评定.

（2）质量检查员有权停止任何有质量问题的操作,并及时通知有关工长直至项目经理。

(3）质量检查员应熟悉图纸及规范，并注意工作的权威性和可追溯性.质量检查员应保证

足够的现场检查时间,同时在每次巡检之前应根据部位制定必要的检查计划,确定检查之重点

以及关键点,同时将每次检查之内容、数据文字化。

（4）质量检查员负责现场自检资料、质量通知单与回执的收集保存工作。

(三）质量管理奖惩

（1）本奖惩管理办法的管理对象包括劳务分包以及项目部各相关职能部门.

（2）分包施工队在技术质量领导上应绝对服从项目总包工长、技术员以及质检员的指令。

对指令应在规定时间内进行整改，对未按指令进行及时整改的行为,发出指令人有权进行必要

的处罚,处罚分警告、罚款两类。罚款金额在5O—5O0元之间。

（3）对由于施工方领导不负责任的指挥造成的工程质量不合格，根据情况罚款在5O-2O0

元，施工方承担由此造成的—切经济损失。

（4）不经总包工长、技术员、质量工程师同意随意进行现场技术处理的情况，根据情况

对施工队处以10O-10O0元的处罚。由于以上原因造成的工程损失，包括材料、工期以及用工

全部由施工队负责。对于危及结构安全,情节严重者以及屡犯者给予加倍处罚。特别是对以下

事项应引起高度重视:

1）未经允许在施工中随意断筋或随意处理钢筋导致对结构质量有影响的罚款20O-10O0

元。

2）未经技术部门批准擅自拆除模板或支顶保温者,罚款100—500元

（5)质量部门严格进行现场质量检查评定,每月根据现场质量情况进行评比打分，并根据

评分结果对工长、外施队进行奖励,具体如下:

1）钢筋、模板混凝土分项评定达到90％的，给予相关人员100-200元奖励.

2）钢筋、模板混凝土分项评定达到75—80％的，罚款50—100元。

3)对出现不合格产品的相关责任人及施工队罚款100-200元.

4）对月度质量工作认真的人员，对施工提出好的建议的人员给予100-200元的奖励。

（6)质量部门应每周根据上周质量问题召开质量会议，并形成相关文件留档备查.

(四）工程业务系统流程

1。施工方案编制执行流程

施工方案编制执行流程如图3-2所示。

施工方案编制计划施工方案编制资料准备施工方案编制会通知

施工方案编制讨论施工方案编制执笔施工方案编制会

工长、技术、安全、质检技术、工长、技术、安全、质检

施工方案修改、报审

技术、

图3-2施工方案编制执行流程图

2.现场报验工作流程。

现场报验工作流程如图3-3所示。

七工程合同管理

1.施工合同管理

（1）针对现场图纸及相关条款的规定特点,现场合同管理的重点应放在信息、资料的管

理中,现场项目经理直接领导信息、资料的管理工作。

（2）合同主管在工作过程中应具有敏锐的合同索赔意识，同时要注意与技术、预算部门

的配合，确保信息、文字的准确有效。

(3）在信息传递运行的过程中,一定注意信息的跟踪工作.对于涉及工期、资金索赔的文

件一定要确保有关方面的确认。

（4）在文件的起草过程中，一定注意文字的严谨全面，尤其是在有关索赔的文字中，

应有专门的篇幅详细列出索赔的依据以及相应的计算过程。

（5）现场各部门应加强合同意识的培养，现场任何工作人员有义务向现场合同主管或项

目经理提供关于合同索赔的协助.由于部门相关人员未及时汇报造成合同的损失,部门责任人

员承担相应责任。

（6）合同管理人员以及各部门工作人员，应根据工作需要规范自身合同相关文件的管理，

做到便于查找和使用.

以上条款仅作为合同管理原则的指导性意见，具体实施见相应具体合同。