防汛抗旱

防汛抗旱工作应急预案

防汛抗旱工作应急预案1

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱

救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员

伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规

定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应

急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、

河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然

灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群

众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，

尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理

放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、

险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实

行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负

责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置

工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发

展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、

地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，

组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及

财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长

任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、

安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、

司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇

规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负

责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主

任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政

策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减

灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；

对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工

程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、综合办负责联络各成员单位，做好协调，上报及信

息工作。

2、安监站负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与

监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

3、综治办负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，

维护社会稳定。

4、镇司法所负责法律、法规、政策宣传与解释，向受

害者提供法律援助。

5、电管所负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全

隐患及时处理。

6、科教文化中心正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，

协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

7、水务站组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；

组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程

的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系

统工程建设；保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱

物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗

旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤

离和转移。

9、交管站保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，

确保道路畅通。

10、民政办组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布

灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信

息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开

展救灾捐赠等工作。

11、财政所组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关

部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨

防汛抗旱经费，并监督使用。

12、国土资源所指导并监督全镇地质灾害群测群防体系

的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流

等地质灾害的勘察、监测、防治。

13、农业服务中心指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、

生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和

抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。

指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防

洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等

物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，

预防和控制疫情的发生和流行。

14、林业环保站协调防汛木材的供应，组织做好林区防

汛管理工作及环保工作。

15、卫生院负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工

作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医

疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情

的发生和流行。

16、中（小）学负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，

搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

17、村委会负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范

围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及

时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边

及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为

直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26

日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。

防汛抗旱工作应急预案为了使我校防汛抗旱工作逐步

走向正规化、规范化，有效预防洪水和干旱给我校带来不必

要的损失，确保全校师生的生命安全，特制定本预案。

一．总则

1．坚持对党和人民高度负责的精神,快速、及时、有效

地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。对可能

发生的灾害采取有效的防御、救灾措施；把灾害造成的人员

伤亡和经济损失减少到最低限度，确保学校师生员工安全。

2．学校实行防汛期领导负责制，实行24小时值班制度，

坚持以预防为主，对可能发生的灾害，学校配合上级相关部

门进行自查、自防、自保、自救。

3．根据《水法》、《防洪法》、《地质灾害防治条例》、和

国家、自治区的有关规定；结合我校实际情况，制定本预案，

并上报教育局备案。

二．防汛应急预案内容

1．当受洪水影响；或气象台发布暴雨警报，黔江河水

达到警戒水位时，启动本预案。

2．当暴雨袭击或市有关部门发布紧急警报时，学校汛

期抢险应急领导小组要立即召开防汛紧急会议进行紧急部

署。各部门和有关人员要按各自的职责进入工作岗位。暴雨

和洪水过后，总务部门要及时对校舍进行清扫和消毒处理，

预防传染病的流行和蔓延。

3．遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及

时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通，必要时及时组织

足够的临时排涝设施进行强排。

4．当遇到暴风雨袭击，学校校舍楼房倒塌时，学校应

及时把情况在第一时间报告教育局防汛工作办公室，及时查

明是否有人员被困。如发现人员被困，要火速组织营救，并

做好伤员的抢救工作。学校根据校内的地质环境、低洼地带、

操尝校舍和易发生倒塌地方进行全面排查。凡有安全隐患

的，要立即转移到安全地方。必要时要采取停课等紧急措施，

确保师生的生命安全。汛期严禁组织学生外出及从事重大活

动

三、组织机构

成立由校长为组长其他领导班子为成员的防汛抗旱领

导小组，具体负责日常防汛抗旱工作，

四、防汛抗旱领导小组主要职责

1．做好日常防汛抗旱工作的宣传和情报传达。

2．组织指挥学校做好防汛抗抗旱和应对极端天气工作，

最大限度地减少灾害带来的损失。

3．检查督促学校做好信息上报，后勤保障、灾后自救

以及恢复教育教学秩序的工作，严防灾后发生疫情。

4．保持与气象台联系，了解天气信息，及时反映和上

报本校防汛抗旱工作。

五、防汛抗旱措施

（一）日常工作

1．学校制订切合实际的防汛抗旱预案，分工明确，责

任到人。配备防汛抗旱的必要工具和物资，密切注意气象部

门的汛情通告。

2．加强对全校师生防汛知识的宣传，通过出校刊、宣

传栏、黑板报等形式，把防汛抗旱的基本知识宣传到每位师

生，提高全校师生防范灾害能力。

3．学校要加强检查和防范工作，要经常保持校园道路，

排水设施畅通。对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，确

保地下水道疏通。对校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及围

墙，自行车棚，宣传栏等进行定期安全检查，对检查中发现

的问题和隐患，要及时整改。要坚决封闭学校危房、防止安

全事故发生。

4．要加强对学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，

对图书馆、电脑房、实验室要进行严格管理，要特别注意化

学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

（二）当接到重汛情预告时

1．当接到防御通知时，领导小组成员要全部进入临战

状态，采取24小时的值班工作，及时将有关信息上报。

2．学校要按上级通知精神，立即行动起来，主要负责

人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。

3．学校防汛抗旱小组成员要坚持24小时值班，并安排

领导带班，若有异常情况应及时向教育行政部门和当地政府

汇报。

4．学校要组织抢险小组待命、对易受洪涝、雨水浸蚀

的设备、图书等要做好转移的准备。要重新检查学校校舍门

窗关闭情况，化学物品保管情况和学校用电安全情况，发现

异常马上整改，坚决把隐患清除在萌芽状态。

5．切实加强预防管理，严防学校重大灾情发生。若确

实因人力不可抗拒发生重大事故，学校应积极采取有效的自

救措施，同时马上上报中心校、当地政府及有关部门，以进

行全方位的救援，把损失降到最低。

（三）救灾报灾工作

1．学校要密切注意灾情动向，灾情解除后，应及早向

学区和当地政府报告灾情损失情况。

2．学校应抓紧组织人员对灾后校园大扫除。对被俺的

校园，及时请区防疫部门进行防疫消毒处理。对受损较严重

的校舍门窗、屋面以及围墙、宣传栏等，应及时提出整改方

案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复教学工作。

3．抗灾救灾后，学校应及时进行、分析，查清灾情损

失的原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛抗旱工作做

好各项准备。

防汛抗旱工作为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗

洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱

灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等

法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应

急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、

河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然

灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群

众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，

尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理

放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、

险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实

行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负

责制。镇各有关单位进取支持和指导、督促各村的应急处置

工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发

展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、

地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动，组织力

量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损

失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长

任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、

安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、

司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇

规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负

责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主

任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政

策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减

灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；

对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工

程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及职责人

1、综合办负责联络各成员单位，做好协调，上报及信

息工作。

2、安监站负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与

监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

3、综治办负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，

维护社会稳定。

4、镇司法所负责法律、法规、政策宣传与解释，向受

害者供给法律援助。

5、电管所负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全

隐患及时处理。

6、科教文化中心正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，

协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

7、水务站组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；

组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程

的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系

统工程建设；保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱

物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗

旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤

离和转移。

9、交管站保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，

确保道路畅通。

10、民政办组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布

灾情及救灾工作情景，及时向镇防汛抗旱指挥部供给灾情信

息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开

展救灾捐赠等工作。

11、财政所组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关

部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨

防汛抗旱经费，并监督使用。

12、国土资源所指导并监督全镇地质灾害群测群防体系

的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流

等地质灾害的`勘察、监测、防治。

13、农业服务中心指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、

生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和

抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。

指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防

洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等

物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，

预防和控制疫情的发生和流行。

14、林业环保站协调防汛木材的供应，组织做好林区防

汛管理工作及环保工作。

15、卫生院负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工

作；及时向镇防指供给水、旱灾区疫情和防治信息；组织医

疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情

的发生和流行。

16、中（小）学负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，

搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

17、村委会负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范

围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及

时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边

及时上报，确保人员生命安全。