网格治理

“微网格”推动基层社会治理典型经验

材料4篇

为进一步深化实施“微网格”防控新冠肺炎疫情的工作成果和经

验运用，xx区xx镇立足镇情实际，依托“网格连心、组团服务”机

制优势，积极延伸推行“一核心、两对接、三融合、四联动、五微+”

的工作模式，把全镇xx个微网格倾力打造成“最强微闭环”，切实提

升基层社会治理科学化、精细化和现代化水平。

一、“立足党建引领”一核多元共治，强化“主心骨”功能

坚持以党建为引领、网格化管理为抓手、基层基础建设为支撑，

着力打造了“一核多元，共治共享”的基层治理模式，建立“网格长

+专业网格员+兼职网格员+N个联络员”的运行体系，夯实以网格员

为主体，党员、镇村干部、退休干部和教师、志愿者为支撑的五位一

体网格力量，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的基层网格化管理

服务体系。网格员、联络员每天在各自网格内巡查，第一时间接手处

理网格内的问题，及时通过手持终端设备上报，实现“大事全网联动，

小事一格解决”。目前全镇划分为1个大网格、xx个中网格、xx个小

网格，共有网格员xx名、联络员xx名。

二、“大数据+微网格”两者无缝对接，深化“神经元”效能

大力推进“xx智慧治理云图”平台建设，开展“大数据+微网格”

无缝对接治理模式，深化基层社会治理“神经元”效能。在新冠肺炎

疫情防控的网格化排查工作中，xx镇以大数据为向导，通过数据赋

能，动态监测辖区来往人员，延伸微网格工作触角，切实做好信息查

询、人员搜索等工作，确保信息互通共享、防疫布控等相关衔接工作

落到实处。截至目前，xx镇共收到大数据反馈信息x条，全部于当

天完成核查汇总和后续的管理工作;共开展微网格社区排查x轮，出

动镇、村干部、网格员、联络员等xx人次，排查xx人，确保疫情地

区来前、返前人员排查不漏1户、不漏1人。

三、“自治法治德治”三治深度融合，优化“红细胞”动能

以“三治融合”为“催化剂”，不断创新和完善“微网格”治理

体系，充分激发群众参与热情，积极引导群众参与网格化管理。一是

激发村民自治活力。通过党员代表、村民代表、群众现场提问，部分

村干部、组团联村成员到会旁听的形式，让群众积极参与到村级事务

中，形成“小事不出村、矛盾不上交”的基层治理良好局面。二是强

化法治保障服务功能。依托基层网格收集汇总基层组织和群众的法治

需求，把网格员、联络员培养成普法信息收集员、法律知识宣讲员、

民主法治建设员，实现管到格、落到户，信息互通，联管联治，共同

普法。三是夯实德治基础。依托老干部、老战士、老专家、老教师和

老模范组成的五老协会，大力落实“一约三会”，引导村民传承传统

向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等优秀传统文化，牢固树

立社会主义核心价值观，形成人人讲文明树新风的良好氛围。

四、“镇-村居-自然村-微网格”四级协调联动，激活网格单元“神

经末梢”

优化大中小微网格“闭环运行、四网循环”机制，推动“镇-村

居-自然村-微网格”四级协调联动，激活基层网格单元“神经末梢”。

一是明确职责任务。按照定人、定时、定岗和定责的标准，落实网格

化管理责任，推动形成生产互帮、生活互助、邻里守望、矛盾联调和

治安联防等互动治理模式。二是聚焦闭环运作。充分发挥镇村干部、

“两代表一委员”、网格员、社会组织、志愿者等作用，及时采集上

报各类信息，简单的问题由镇通过综治手机APP和综治维稳等平台下

派至村(居)委调处解决，并及时向群众反馈办理结果。

五、“微网格+管理服务事项”五类“微+”整合，贯通基层治理

“循环系统”

以村居网格化精细管理体系为载体，推动“微党建+”、“微调解+”、

“微服务+”、“微安全+”、“微活动+”深度入格，充分盘活“微网格”

治理活力。一是全力推动“微党建+”入格。设立网格临时党支部，

发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动群众参与基层社

会治理。新冠肺炎防疫期间，xx镇通过设立xx个疫情防控检测点临

时党支部，集结党员xx名，充分发挥党员在疫情防控斗争中指挥员、

宣传员、信息员、监督员和战斗员的作用，在战“疫”中构筑起群防

群治、联防联控的严密防线。同时，通过落实党员结对帮扶，2019

年以来累计带动xx户农户种植南药xx亩，xx户农户种植发财树等

花卉xx亩，有力地促进了农户增收，有效地破解了扶贫难题，为脱

贫攻坚工作提速增效。二是全力推动“微调解+”入格。将调解工作

纵向延伸至微网格，以村委会的人民调解委员会为牵头，充分发挥微

网格员人熟、地熟、情况熟的优势以及乡贤、退休教师、退休干部、

老党员等在村民中声望较高的积极作用，及时掌握隐患、调解纠纷，

努力将矛盾化解在萌芽状态。2020年上半年，xx镇由村级调解的矛

盾纠纷共xx宗，实现了小事不出群，矛盾不上交。三是全力推动“微

服务+”入格。推行“网格化+微服务”，以网定格、以格定人、以人

定责，做到人在格中走，事在网中办，不留为民服务盲区。网格员每

天在网格巡查和走访，了解掌握村民反映的困难问题和意见建议，及

时协调解决反映的各类问题及代办事项，实实在在帮助他们解决困难

问题，让辖区群众尽量达到不出门、不跑路就能办成事。今年上半年

全镇网格员、联络员共为群众代办合医报销、计生证件等xx件，做

好事实事xx件。四是全力推动“微安全+”入格。充分发挥兼职网格

员、微网格联络员的基层治理“触角”作用，及时排查发现公共安全

隐患，通过闭环运作机制，上报村委会、镇政府，同时通过“一格一

群”告知村民，做好安全防范措施。五是全力推动“微活动+”入格。

常态化开展形式多样的各类活动，微网格联络员在活动中充分发挥网

格带头作用，积极组织网格员开展志愿者服务活动，深化“网格连心、

组团服务”工作，进一步健全网格工作体系。推行微网格工作至今，

全镇共组织网格员培训xx次，开展各类活动xx次。

自开展“微网格”治理工作以来，xx街道细坑社区网格坚持将

“美丽xx、共同缔造”思想贯穿于“微网格”治理始终，将创建文

明城市、人居环境整治等纳入“微网格”治理，认清形势、强化责任，

立足xx街道、细坑社区的大中网格，细化xx个小网格，精分xx个

微网格，充分发挥网格员和联络员民情信息收集、政策宣传、治安巡

防、便民服务、环境监督、文明传播等积极作用，依托网格队伍人海

战术，“土洋结合”，确保民情全掌握、服务全方位、人员全管理，有

力推进创卫工作再深化。

一、压实卫生城市网格责任

以xx街道为大网格、细坑社区为中网格，各责任单位片区为小

网格，把工作任务细分到股室和个人，形成“微网格”，构建“大中

小微”四级网络，把责任的“触角”延伸到社区的每一处、责任区的

每一人，融汇综治联防大队队员和社区志愿者等，组成网格治理体系，

以“发现问题、处置问题、汇报反映”为主要工作内容，苦干实干加

巧干。社区网格员和微网格联络员作为细坑网格“一线”力量，他们

每天8小时，在“格子”里工作，走街串巷扣民生“一丝一毫”，做

好发现问题的“放大镜”和市容监督的“啄木鸟”。市直挂钩责任单

位干部职工于每月第一周星期二、第三周星期五定期下沉网格，开展

人居环境整治行动，对“六乱”现象进行全面清理，督导巡查，建立

整治台账，确保每位干部职工对自身的责任片区做好“情况清、底数

明”。网格长定期召开部署研判会，对工作中的重难点逐一击破。深

入网格开展调研，对成果进行查核验收。

二、重点工作“一网打尽”

按照“区块单元相对集中，管理服务统筹兼顾”的原则，强化“齐

管共治”的模式，网格各责任单位按“一格多元”的要求，紧紧围绕

“政府主导，部门行动，社会支持，全民参与”的创卫工作思路，劲

往一处使，心往一处想，智往一处谋，突出重点工作，推动创卫工作

阔步向前，取得了明显成效。截至目前，细坑网格实现道路硬底化覆

盖率达xx%，沟渠重点整治——从明渠转为暗渠整改率达xx%。据不

完全统计，清运死角垃圾、淤泥累计xx余吨。

三、服务群众“一网情深”

着眼于最大限度地服务责任区群众，街道依托网格，将辖区各类

资源充分整合，通过网格员进社区，帮助居民解决乱堆物清理、下水

道疏通等与生活息息相关的情况，使街道城市管理融入网格、根植网

格、服务网格。全面提升网格城市精细化管理水平，提高服务群众水

平，做到服务群众“一网情深”。

xx社区以“社区建总支，小区见支部，楼宇党小组，楼道见党

员”为组织体系，结合小港街道微网格体系部署，形成了街道联片领

导+联社干部+社区书记+网格长+N名联络员组成的“1+1+1+1+N”模

式。其中N代表的400多个楼道联络员，在党员引领下，由党员跟居

民形成党建网格和综合治理网格的“双网融合”，建立起“大党委、

微网格”社会治理体系。充分发挥社区、小区党员先锋引领作用，进

一步提升社区综合治理水平。

一、“五员”单元长，共建连心桥

社区通过上门走访、自荐和他荐的方式，在下辖x个小区x个网

格中物色xx名热心居民担任单元长，其中党员有xx人，以民情信息

员、政策宣传员、文明创建员、垃圾分类员、红色代办员“五员”为

主体，承担“上传下达”的职责，架起社区与居民之间的连心桥，激

活基础治理的“神经末稍”，通过“五员”单元长，把服务拓展到小

区、覆盖至单元楼道、延伸至居民家中。

二、“五员”齐上阵，服务送上门

一是民情信息员，协助社区做好本单元的住户信息登记工作，熟

悉本单元住户情况，随时更新单元住户情况。同时做好民情信息登记

工作，对于居民反映的各类问题，及时反馈到社区、物业等单位，并

给予及时的答复。二是政策宣传员，与社区保持高度一致，及时向本

单元居民传达、宣传各项惠民便民利民方针政策。三是文明创建员，

积极参与到小区各类文明创建工作中，从自身做起，对小区楼道中的

乱堆放现象进行劝导阻止，规范居民行为，倡导居民建立清爽楼道。

四是垃圾分类员，积极宣传垃圾分类引领新时尚，对本单元居民进行

垃圾分类宣传，带头并倡导本单元居民在家中源头实行垃圾分类。五

是红色代办员，暖心服务协助困难群体代办，为本单元内有需要的人

员特别是高龄、独居、残疾等人员，提供网上挂号、网购等服务。

三、“星级”考评制，夯实管理网

社区以“五员”单元长为基点，连线辖区内的每家每户，延伸服

务触角的同时促进社区和谐稳定发展。社区对单元长建立了“星级”

考评激励机制，根据星级给予一定的物质奖励。进一步夯实社区的群

众基础，激励全体“五员”单元长协助社区，把各项社区工作做实、

做活、做细，建强建稳基层“双网”，同心共绘社区蓝图。

今年以来，xx区以“整合资源、多网合一、专兼结合、定边定

人定责定奖惩”的做法构筑“微网格”，形成了一支强大的基层治理

力量，全区“微网格”治理能力逐步提升，取得了“微网格”撬动“大

治理”的效果。全区以镇划分为x个大网格，以村居+重点区域划分

为xx个中网格，以统分结合、突出重点、便于管理原则划分了xx个

小网格和xx个微网格。截至目前，全区未发生涉疫不稳定事件，未

发生公共安全事件和重大负面舆情事件，全区的刑事、治安警情已明

显减少，社会大局和谐稳定。

一、探索“五微”工作法，推动社会治理精细化

今年以来，xx区xx镇从群众需求最强烈和基层治理最突出的问

题出发，通过推行党员入网，力量下沉和实体化建设，搭建了镇、村

居(社区)级网格中心实体化运行平台，以“绣花”精神，探索推行实

施“五微”工作法，推动社会治理精细化。

一是出台了一套“微清单”。围绕镇中心工作和为民服务事项，

制定了一套微网格治理事项和微网格员权责微清单，让微网格员明确

“干什么”，让微网格治理更加规范化、便民化、精细化。

二是创建了一组“微项目”。围绕基层实际需求，通过微网格领

办、网格验收、中心评估机制，精准谋划微网格治理项目，激发微网

格主动创造力，实现社会治理精准化服务。如x月x日上午x点多，

微网格员区xx在六都村委实施微网格微信群里发了几张一男一女在

金园村文化室门前推销电器的照片，该微网格组长梁锟雄意识到这可

能是在推销三无伪劣产品，随即赶往现场，与区金洋一同劝导群众离

开，最终守住了群众的“钱袋子”。

三是选聘了一批“微网格员”。开展微网格员“亮身份、选优聘”

活动，制定“微网格员”选聘标准，结合微网格治理微清单对选聘的

“微网格员”进行“捆绑定绩效”，提升微网格员在群众中的公信力，

目前全镇xx个村居社区+中心城区共选聘微网格员xx人，其中有x

人已纳入村(居)后备干部重点培养对象。

四是完善了一份“微保障”。推行关心关爱微网格员举措，根据

微网格员每月提供有效线索按条数“定报酬”计发补助，让微网格员

也能成为干事创业的大舞台。

五是培育了一批“微组织”。聚焦微网格内群众需求，在微网格

员的主导下组织共同爱好者建立微组织，让每个人都能够从微组织寻

找到自己所需要的服务，在自身获得服务的同时还能够通过微组织服

务他人，打造共建共治共享的微网格治理格局。如六都村委连塘片微

网格员xx，为了满足老年人健身需求，带头成立了老年舞蹈健身队

伍，每天晚饭后带领社区老年人进行健身活动。该镇六都村委金元片

网格员梁梓权在自己家车库里组建“家庭茶室”，每天开放，为附近

居民提供象棋、图书、报纸和茶水，成为居民日常沟通交流的主要场

所，促进了邻里和睦，社区和谐。目前像这样的微组织已先后成立

xx个，很大程度上满足了居民多元化、多样性、多层次的服务需求。

二、“四个转变”推动社区“微网格”治理

xx区高村镇通过“四个转变”，推动网格化管理制度化、常态化、

长效化，初步探索出了“全员在格”“一呼百应”“高效运转”的基层

治理体系。

一是推动机制由“简”向“全”转变，实现闭环联动运行。该镇

全面建立了“镇—村(居)委—小网格—自然村、微网格”各级微信群

xx个，构建横到边、纵到底、全域覆盖的网格，形成了互联互通、

全员在格的联动处置机制。做到格内件件有回音、事事有回应。对于

不太会使用手机微信的独居老人及留守儿童，微网格员及联络员则对

其上门服务，做到信息互通落实到户，不遗漏每一人。x月x日—x

日是xx镇卫生院到xx村委为村里的老人进行免费健康体检的时间，

xx村网格联络员xx得知这一消息后就马上登门通知老人了，并陪同

老人到卫生站进行体检。像xx这样的联络员在该镇的网格可谓不胜

枚举!正是由于该镇全面推行网格员、联络员一直遵循互联互通、全

员在格，信息互通落实到户的机制，从而使到网格信息达到了闭环式

的无缝对接。

二是推动责任由“虚”向“实”转变，确保责任压实不落空。按

照“属地管理、分级负责”原则，该镇把全镇划分为五级责任体系，

书记、镇长抓全局—镇班子、村支部书记包村居—村委干部包片区—

网格员包格—联络员包住户，层层压实责任，全员参与“微网格”治

理。如xx服务区作为xx村委的一个微网格，坚持把责任落到实处，

责任明确。例如x月x日，xx服务区总经理xx接到服务区内中石化

加油站站长、微网格联络员xx的电话，报告有一辆大货车在加油站

侧的货车停车位因转弯速度过快且运载的设备滑动而导致了翻车，车

辆侧翻流出少量设备液压油，现场存在着安全隐患。接报后，服务区

立刻组织当班协管员对事故现场进行围闭，防止造成二次事故的发

生，对渗漏液压油地面采用消防沙及木糠粉围挡路面防止油污外泄，

并在现场摆放灭火器材以备应急使用。经检查，车上2名人员均没受

伤，此次事件由于处理及时，避免了二次事故的发生。后经服务区报

请交警部门及驻点服务区拯救队，对事故车辆做好了善后处理。

三是推动平台由“散”向“精”转变，实现公共资源高效整合。

一年一度的养老待遇生存认证又开始了，针对一些独居老年人行动不

便等问题，该镇网格员、联络员们主动作为，采取上门帮助老人完成

养老认证的方式，在村民家里、田间、地头等，随处可见网格员们拿

着手机帮助老人认证录入信息的身影。上门帮助老人完成养老认证工

作，真正打通了服务群众“最后一公里”，为村民提供了便利，真正

实实在在地做到了“人在网中走、事在格中办”。

四是推动力量由“弱”向“强”转变，让党小组在网格中发挥“领

头雁”作用。在全镇xx个网格中建立党小组，发挥网格党员、党小

组长的引领作用，把骨干力量向社区下沉、向网格延伸，构建“党建

引领、网格联动、群众参与”的微网格治理工作格局。在“微网格”

治理工作中，该镇共有xx名党员主动担任小微网格员、联络员，积

极发挥“党建+微网格”前哨和探头作用。例如：该镇六马村委的党

员、网格员xx，在疫情防控中充分发挥了党员的先锋模范作用，带

头摸排宣传、管控人员。防疫工作中，xx挨家挨户上门宣传新冠肺

炎的防控知识、摸排每户人员的详细外出情况，发放疫情防控指引宣

传单、倡议书、致村民的一封信等，晚上空余时间还坚持在村中巡查，

第一时间通过微信、电话等方式告诉村民们不要串门探亲，提醒村民

确实需要出门必须做好防护，戴好口罩。今年x月x日，xx就接到

一村民的求助电话：“我大营村有夫妻俩在吵架，快打起来了，你快

来看看吧”!随后他立马赶到现场，首先安抚了双方的激动情绪，经

过一番苦口婆心的解释劝说，成功化解了夫妻俩的矛盾。

三、党员入网、力量倍增，微网格推动大治理

xx镇“微网格”治理着重在“实”字上下功夫，将城镇多个网

格优化，党员入网，选好网格员办好网格事，将那些政治素质过硬、

熟悉网格情况、基层经验丰富的人选配到网格员队伍中来，打造“闭

环运行、四网循环”的治理格局，有效激活了精细化治理最小细胞，

实现“大事全网联动，小事一格解决”。目前，xx镇划分xx个中网

格，x个小网格，xx个微网格，有xx个网格员，其中党员xx名。

网格员一直是扎根一线的重要防疫力量，河东江坪片区既是党员

又是网格员的xx就是其中之一。自新型冠状病毒疫情防控工作开展

以来，xx每天从早上7点开始，深入网格辖区挨家挨户宣传，到疫

情防控值守卡点严格防控外来人员，对网格内人员严密细致排查，做

好输入人员登记，及时做好双劝导工作，深受当地群众的啧啧称赞。

xx，是xx镇昊天小区的网格员，也是一名志愿者，平时与人热

情，热心帮助群众。7月6日晚，xx在业主微信群聊天记录留意到一

丝不祥，部分业主因拿不到不动产证问题而诉苦，一些业主认为小区

开发商资金不足，觉得自己的房产要拿到不动产证遥遥无期，准备在

小区拉起横幅示威直逼开发商，以达到自己维权的目的。xx意识到

此事事态可能会进一步升级，一边上门跟业主进行沟通劝导，建议业

主通过正当合法途径进行维权;另一边向上级网格长反映情况，最后

该小区业主打消了这种想法，没有在小区采取过激行为来维权。今年

以来，网格员在疫情防控、乡村振兴、创文创卫等方面发挥了很大作

用，通过日常巡查发现各类网格事件xx起，并第一时间介入调处，

有效化解网格各类矛盾纠纷xx起，矛盾纠纷在网格一线得到了化解。