村级

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村级调研报告范文4篇

一、村级债务形成原因及构成情况

据调查，截止XX年末，##办事处村级债务累计达1091.6万

元，村平均债务109.16万元。调查发现，村级债务由来已久，主要

有以下九个方面债务。一是村集体盲目经营，对项目缺乏科学论证，

导致经营亏损或失败而产生的经营性支出102万元，村平均10.2万

元；二是管理性支出91.7万元，其中包括无法兑现的村干部工资报

酬；三是投入负债及债务产生的利息支出102.4万元，占比9.38%；

四是教育投入的负债61.4万元；五是卫生防疫等支出2万元；六是

五保户供养、困难户救济等支出6.7万元；七是计划生育管理支出

24.7万元占比2.26%；八是基础设施建设支出92.9万元，占比

8.51%；九是农村税费收缴尾欠垫支负债379.3万元，占比为

34.75%。另外还有当年收不抵支负债，村级道路维修费用等等。有

些经济薄弱、负债较高的村，年终多路人马上门讨债，村干部工作不

安心，精力不集中，撂挑子的时有发生。

二、化解村级债务的措施建议

农村的村级债务是一个不可回避的问题，必须积极应对，通过

多种途径，逐步化解。为此，提出以下建议。

（一）认清化解村级债务的重要性，增强工作责任感

清理化解村级债务，是一项涉及面广、处理难度大、事关税费

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改革成果巩固的大事。沉重的债务负担，已扰乱经济秩序，制约农村

经济发展，破坏农村干群关系，严重影响到农村稳定和基层政权的巩

固。应从实践“xxxx”重要思想的高度出发，充分认识化解村级债务

的必要性、紧迫性。从加强党的执政基础和提高党的执政能力角度出

发，坚持党在农村的基本经济制度，确保农村经济持续快速健康发展，

增强农村基层党组织凝聚力，维护农村社会主义稳定，从而增强做好

这项工作的责任感和使命感。

（二）深化农村改革，加大财政转移支付力度

重点是深化以农村综合改革，建立精干高效的基层行政管理体

制和覆盖城乡的公共财政制度，转变政府职能和工作方法，减轻村级

负担。建议上级加大财政转移支付的力度，五保户供养、村干部报酬、

养老保险、计划生育、民兵训练和征兵等费用应由上级统筹管理和发

放。在安排涉及农村基础设施建设和农业生产开发项目时，上级部门

须足额安排资金，不能留有缺口，原则上不应要求村级组织安排项目

配套资金，不再给村级增加经济负担，应逐步建立保障有力的村级组

织运转经费保障机制，积极稳妥化解村级债务，加大义务教育债务化

解力度，保证村级组织正常运转。

（三）多策并举，积极稳妥地化解债务

村级债务情况复杂，应认真清查核实，逐笔登记，根据债务形

成的原因，合情、合理、合法地界定责任，该清偿的清偿，该剥离的

剥离，能核销的核销，因地制宜，积极稳妥化解债务。

1、各级财政适当减免村欠债务。建议通过一定的批准程序，予

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以减、缓、免。

2、积极争取减免村欠信贷债务。一方面要认真清理村欠信贷部

门的债务，努力创造条件偿还；另一方面要积极争取信贷部门的支持，

利用国家对信用社在税收方面的优惠政策和金融系统内部呆坏帐处

理政策，对逾期时间较长的债务予以减、缓、免，对其他债务争取停

息还本，减轻村级债务负担。

3、村欠单位和个人的债务先偿付本金。对欠村干部的工资和各

类人员的劳动报酬，应只还本金，不计付利息；对村欠单位和个人的

债务先偿还本金，将利息暂时挂起来，待本金偿还结束后再偿还利息；

对村级借入的利率不规范的“高利贷”，应严格执行国家的金融政策，

将高于金融机构同档利率水平部分降下来，同时停止将利息转为本金

收取复利；已经支付的高额利息和已转入本金计息的部分，应从本金

中扣除。

4、积极清收村级债权。依法清理回收单位和个人所欠村级集体

的款项，对乡村干部、教师、企业职工的欠款，要根据党纪、政纪、

法律规定，加大清欠力度；对农民欠缴的农业税尾欠和“一事一议”

筹资筹劳，可依法清收，但确实没有偿还能力的困难户也可暂不清收。

5、规范农村集体资产处置行为。盘活农村集体资产是化解村级

债务的重要手段，对撤并闲置的校舍，要坚持公开、公平、公正的原

则，采取公开招标、拍卖的方式对外出售、租赁、承包，资产处置收

益优先偿还集体债务。资产处置前应进行认真评估，确定合理底价，

防止集体资产流失。

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6、发展村级集体经济化解债务。坚持因地制宜，广泛调研，量

力而行的原则，以全面建设小康社会为契机，引导农民调整产业结构、

发展个私经济和村级集体经济，努力增加农民收入和村级集体收入，

从根本上化解债务。

（四）认真执行政策，严格控制支出，杜绝新的村级债务发生

全面推行村级财务预决算制度，合理安排村级支出，做到以收

定支，收支平衡。严格控制村级非生产性支出，应明令禁止向村集体

摊派和强行征订各种报刊书籍，取消各类由村级集体出钱、出物、出

工的达标升级活动，要求村干部参加的培训班和各种会议，其学习、

培训、会议费用应由举办单位承担。进一步理顺村级功能和财政关系，

将不应由村级负担的教育、计生、征兵、五保户供养等项费用剥离出

来，由旗县以上各级财政承担。村级干部要树立科学的发展观和正确

的政绩观，将不举债搞建设，不举债弥补收支缺口，不举新债还旧债，

不为任何单位和个人借款提供担保，作为村级财务纪律，防止发生新

的村级债务。

（五）切实加强领导，建立控债化债的有效机制

各级政府应把清理化解村级债务提上重要议事日程，建立领导

责任制和部门分工制；综合运用各种手段，把化解村级债务与加强农

村基层民主、以及实行村级财务公开结合起来；发挥乡镇经营管理站

作用，在村帐镇代管的基础上，要建立债务监测体系和债务警戒线，

协助村级管好财务，尤其是把好村集体资金收支关。同时应建立化解

村级债务目标考核制度，把化解村级债务任务层层分解，落实到各村，

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纳入对村干部的考核内容。总之，上下各有关部门应按照职责分工，

加强协作，顾全大局，从支持农业，服务农村的高度，为化解村级债

务创造良好的环境。

取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况的村级调研报

告范文（2）|为全面掌握取消农业税和村级区划调整后农村基层

工作情况，有关部门成立调研组，采取集中座谈、个别走访和调查问

卷的形式，对全县19个乡镇进行了深入调研，现将情况报告如下：

一、基本情况1、建制村和村干部职数大幅精减，行政成本有所降低。

村级区划调整和换届选举后，全县有建制村179个，社区居委会39

个，村（居）总数由447个减少为218个，减幅达51.2%；有支村

两委干部966人，实现村书记、主任“一肩挑”的33个村，社区居

委会干部182人，村居干部总数由1751人减少为1148人，减幅达

34.4%。干部职数的减少，有效整合了村级资源，减少了行政成本。

2、村干部结构优化，素质明显提高。村级班子换届选举全部采用“两

推直选”，村干部年龄层次和文化结构等方面得到全面优化，能力和

素质有了明显提高。全县现任村干部中，45岁以下占60%，平均年

龄进一步下降，全县有151名新人当选成为村干部，其中有相当部

分为经济能人。3、村干部士气高涨，工作作风更加务实。经过优中

选优，现任村干部得到了上级和基层群众的广泛认同，荣誉感和自豪

感倍增，工作作风上更加务实。据调查，大部分行政村（社区）制定

了村级发展规划和干部任期目标，特别是建整扶贫村，信心更足，思

路更明。二、主要问题1、农业税尾欠多，村级债务包袱重。调查

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的32个村负债总额为864万元，平均每村负债27万元，负债率81%。

多数村负债是因村办企业欠款、“普九”达标建校、公益事业建设、

农业税尾欠、选举经费支出等。以前我县大部分村为完成农业税任务

借用银行贷款垫付，而大量尾欠未收上来。如雨敞坪镇有的村农业税

尾欠达17万多元。对此，已交税的群众反映十分强烈，认为做老实

人吃亏，对村上的工作不太支持。2、村级管理和服务难度增加。一

是管理难度加大。据统计，我县现有村（社区）人口在3000人～4000

人的84个，4000人～5000人的28个，5000人以上的14个。有

的村计划生育对象有上千人；有的村党员有100多人，部分党员、

组长在外打工，管理难以到位。二是工作协调乏力。大部分村的工作

还处在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事业、村部设置等方面，

仍然存在甲村乙村的明显界限。三是公益事业建设难以为继。因村级

收入