创建国家森林城市

森林城市建设典型材料：“五部曲”力促国家森林城市创建

第一篇：森林城市建设典型材料：“五部曲”力促国家森林城市创建

“五部曲”力推国家森林城市创建

2017年以来，XX市统筹生态建设启动了国家森林城市创建工作，

以“打造国际化XX生态名片”为目标加快推进城市生态化和旅游品牌

化建设。

一、编好“一个规划”。结合XX实际，围绕《国家森林城市评价

指标》在充分听取专家意见的基础上编制了《XX市国家森林城市建设

总体规划（2017—2026）》并通过了国家林业局评审。总规坚持

“让城市融入森林，让森林拥抱城市”理念，体现“山水园林、阳光

康养、和谐宜居、文明生态”共建，突出“生态优先、师法自然，城

乡统筹、整体推进，长短结合、突出特色，政府主导、全民参与”原

则，做到“山、水、林、城、草”融合，“乔木、灌藤、地被（草）、

花卉”交融，“生态、产业、景观、宜居”并举，展示XX森林生态景

观和人文精神。

二、打牢“两个基础”。一是创造良好的基础条件。统筹推进城

乡绿化工作，森林覆盖率、城市绿地率分别提升至73%、39.8%，先

后获得了“国家园林县城”“全国绿色小康县”“全国绿化模范单

位”“全国林改先进县”“全国林政资源管理示范县”“全国林业信

息化示范县”“全国乡村旅游特色示范县”“云南省生态文明县市区”

等荣誉称号，为创建国家森林城市创造有利条件。二是努力做好基础

工作。2018年6月下发了《XX市创建国家森林城市工作任务分解方

案》，明确了工作任务、细化了责任分解，举全市之力推进国家森林

城市创建工作。

三、定位“三个愿景”。一是建设“美丽XX”。通过森林城市创

建，发挥XX自然景观优势，传承历史文脉，建设“看得见山，望

特色种植基地等，开展林木种质资源收集保存、新品种选育、珍

稀树种迁地保护，不断提高林业科技推广服务能力，更好的服务森林

城市创建工作。

五、强化“五项保障”。一是强化组织保障。成立XX市委政府主

要领导任双组长，发改、财政、国土、农业、林业、水利、旅游等23

个部门和18个乡镇党政主要领导等为成员的工作领导小组，下设创森

办在XX市林业局处理日常事务，为创建国家森林城市提供坚强的组织

保障。二是强化制度保障。制定目标责任制，签订目标责任书，完善

考核体系，具体任务到人，建立跟踪考核机制，将森林城市创建任务

完成情况作为领导干部考核的重要内容；健全监督体系，切实加强森

林城市创建工作督查，定期检查通报，及时问责和整改。三是强化项

目和资金保障。加大公共财政对森林城市建设的投入，将森林城市建

设的投资纳入地方国民经济发展规划和公共财政预算体系，形成稳定

的投资渠道；创新森林城市建设投入机制，广泛调动民间资金、银行

资金、外来资金投入森林城市建设，形成多种金融主体参与森林城市

建设的局面；积极争取国家专项建设资金和贷款，策划精品项目，争

取国债、银行政策性贷款支持，同时积极向上争取林业工程、水土保

持工程、水利基础设施建设、国土整治工程、生态移民及道路建设等

项目和资金。四是强化科技支撑保障。加大对林木遗传改良与新品种

选育、林业有害生物防治、森林资源与生态监测、林业信息化管理等

关键技术的研发，大力推广和利用先进的、成熟的育苗、造林、乡土

树种驯化技术，提高营林科技含量；健全人才激励机制，注重复合型

城市林业人才的吸收和引进，与高等学府、科研院所建立合作机制，

依托科技成果转换平台及时将最新科研成果和先进技术转化为生产力，

搭建技术和人

才交流的平台。同时加大技能培训，培养具有城市林业创新能力

的科技和管理人才。五是强化宣传保障。以国家森林城市创建市民知

晓率和支持率达90%以上为目标，2018年2月下发了《XX市创建国

家森林城市宣传工作方案》，方案紧紧围绕创建工作层层分解任务和

压实责任，针对重点、难点和社会关心的热点、焦点问题，通过广播、

电视、网络、电子显示屏等媒介全方位、多形式开展创建森林城市宣

传工作，不断提高全社会的生态文明和生态安全意识，努力营造全民

参与的社会氛围。

第二篇：创建国家森林城市

创建国家森林城市

以前的中国风景殊丽，可如今呢？固然是黄沙飞舞，灾害侵袭。

我国森林以每年几万公顷的速度减少，这又是什么原因呢？答案就在

眼前，人们为了金钱而剥削大自然的身体，乱砍树木，一度的扩大城

市，减少森林，把中国的绿衣破坏的支离破碎，即使补上也要留下补

丁。这就是真正的事实。

淮北南湖湿地公园是一个因采煤塌陷形成的湿地，2005年被国家

建设部标准命名为国家级湿地公园，南湖是淮北的“掌上明珠”，这

里环境宜人，水质良好。现在的南湖已经成为我们淮北的骄傲，现在

的南湖已经设施了许多亲子活动，各种小玩意、小吃、大型游乐场。

以前，四马路那儿是一片荒地，长了许多的野草，还有人居然把那里

当成了厕所，真是不堪入目。在1997年的时候，淮北市市政府把四马

路两边建成两个大广场，供人们娱乐休息，周末的时候，有的人在广

场上滑冰，有的人在广场上练舞，还有的人在那里经营一些小的娱乐

项目。新建的广场上还有两条巨龙呢！每当到周一、三、四、五，的

晚上，两条巨龙身上的霓虹灯，就会发出五颜六色的光芒来，广场上

还有许多的喷泉，每当在周四、周五的傍晚两条巨龙的身上的霓虹灯

和喷泉伴随着优美的歌声同时开放，有的人听到音乐还不由自主的跳

起舞来，尤其是世纪广场中心的喷泉一下子就喷出几十米高的水柱，

周围的小喷泉相映成趣，再加上自动变幻的灯光，场面真是壮观，吸

引了很多的游客，一齐共同欣赏美景，尽享其中的美好和带给我们的

快乐。

森林城市可以吸收城市中释放的碳，可以减少碳的排放，森林城

市不单只停留在美化城市的功能，在不少城市到处充斥着尘土和汽车

尾气，让人们渐渐忘却了带有泥土和青草气味的新鲜空气。

发展城市森林，增添我们的清新，美化生活环境，不仅是创建森

林城市的基本内容，也是城市生态文明建设的重要方面，森林已经成

为现代化的城市必不可缺的有生命的设施，是城市生态文明的重要标

志。对我们的居民有很大的帮助。增添绿色气息。

森林被大家很形象的称为是地球的“肺”，他有着非常非常多的

功能，一个是森林可以调节气候，提高空气湿度，为城市生态系统提

供能量转换的条件，另一个，是森林可以过滤空气，养护清洁的水。

相信通过“你”“我”“他”的努力。相信我们这个淮北，会变

成一个美丽的城市。

作者：

蒋之锦

学校名称：淮北市第十一中学

指导教师：

张春丽

第三篇：创建国家森林城市

创建国家森林城市，做绿色文明使者

——北樊小学创建国家森林城市汇报材料

自我县开展森林城市活动以来，我校根据上级文件要求，结合我

校实际，开展了一系列的“创森”活动，进一步提高了创建国家森林

城市知晓率和支持率，充分调动广大师生参与共建的自觉性和积极主

动性，切实加大舆论宣传力度，努力营造出创建“家喻户晓、人人皆

知、全校合力”的良好氛围，持续掀起创建热潮。现将我校开展活动

总结如下：

一、同心协力，高度重视。

1、加强领导，落实责任

为确保此项活动的实效性，我校特成立创森领导小组。组长：孔

铁谋副组长：王鹏禄成员：全体教师工作联络员：王卜

2、宣传发动，内外并举

（1）大力宣传创森工作的重要意义、相关知识、目标任务等，增

强广大师生对创森工作的认同感、归属感、荣誉感，坚定创森的信心、

决心。

（2）大力宣传创森会议精神、决策部署、激励政策、工作措施等，

充分调动广大师生参与创森的积极性。

（3）大力宣传创森过程中涌现出的先进典型人和事，树立榜样，

激励先进，鞭策后进。

（4）大力宣传生态文明、生态安全，提升师生绿化意识和创森知

晓率，树立健康向上的生态文明观念和道德情操。

二、广泛宣传，全面动员

紧紧围绕“创建国家森林城市，争做文明使者”这一活动主题，

结合我校实际情况，同时针对小学生身心特点，我校有计划、有组织、

有效地开展了一系列内容丰富、形式多样的活动。

1、渲染气氛，大力宣传。“创建国家森林城市做文明礼仪使者”

活动主题彰显于校园之内，国旗下讲话引入主题。

2、板报更新，引人注目。各班都积极行动起来，并投身到其中，

利用不同形式对此次活动进行大力宣传、全面动员。人人都是此次活

动的宣传者、实践者、示范者。

3、爱绿护绿，榜样带动。首先，以我校少先大队为主力军，在校

内活动起来，并开展了“爱绿护绿

从我做起”的志愿者活动启动仪式。

4、借助各种宣传渠道，对深入开展“爱绿护绿”的人和事进行及

时反馈。

三、立足实际，开展活动

1、优化一支队伍——教书育人

结合此次活动，我们充分利用榜样示范作用，教师先行。

第四篇：创建国家森林城市工作报告

创建国家森林城市工作报告

日照市自2014年5月启动创建国家森林城市工作以来，在国家林

业局、省林业厅的大力支持下，森林城市建设取得显著成效，各项指

标均已达到或超过国家森林城市评价标准。现将工作情况报告如下：

一、城市概况

日照因“日出初光先照”而得名，总面积5359平方公里，辖东港

区、岚山区、莒县、五莲县、日照经济技术开发区和山海天旅游度假

区，共55个乡镇街道，299.72万人。

日照属暖温带半湿润季风区大陆性气候，四季分明，气候宜人，

被誉为“南方的北方、北方的南方”.这里物产多样、资源丰富，有木

本植物540种，野生动物207种，是北方绿茶之乡。有64公里绵延

不断的优质沙滩，“蓝天碧海金沙滩、阳光绿地大自然”的优美风光

令人陶醉；有4000多年的“天下银杏第一树”;有“奇秀不减雁荡”

的五莲山。日照文化源远流长，是龙山文化的重要发祥地和世界五大

太阳文化起源地之一，是王尽美、姜尚、刘勰、丁肇中的故乡。

近年来，日照市坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念，按照

“一个目标、三个导向、五大战略”总体要求，抢抓机遇，应对挑战，

2016年全市地区生产总值（GDP）1802.49亿元，地方公共财政收入

128.73亿元，经济社会各项事业蓬勃发展。先后荣获全国绿化模范城

市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅

游城市、中国最具生态竞争力城市、联合国人居奖等荣誉称号。

二、创森认识

国家森林城市是国家林业局授予城市生态文明建设的最高荣誉，

是反映城市生态建设水平、衡量城市综合竞争力的重要标志。

（一）创建国家森林城市是落实绿色发展理念的生动实践。党的

十八大以来，党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五

位一体”总体布局，把绿色发展作为五大新发展理念之一。总书记指

出：“森林关系国家生态安全，要着力推进国土绿化，着力提高森林

质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园”.创建国家森林城

市是推进森林城市建设的有效载体，是落实绿色发展理念、建设生态

文明和美丽中国的具体实践，是加快建设山青水秀美丽日照的重要举

措。

（二）创建国家森林城市是人民群众的热切期盼。随着经济社会

发展和人民生活水平提高，广大人民群众由过去“求生存”到现在

“求生态”;由过去“盼温饱”到现在“盼环保”;由过去“要硬化”到

现在“要绿化”.通过创建国家森林城市，能够让日照的山更绿、天更

蓝、水更清，营造一流的人居环境，不断满足人民群众对良好生态环

境的热切期盼。

（三）创建国家森林城市是推动经济社会发展的迫切需要。当前，

生态环境已成为综合竞争力的新筹码，“含绿量”就是“含金量”,有

多大的生态环境容量，就有多大的发展空间，多持久的发展潜力。通

过创建国家森林城市，有助于加快形成与经济社会发展相适应的绿色

屏障和生态保护体系，有助于解决经济发展中环境压力等问题，助推

日照新旧动能转换，实现经济社会健康发展。

基于以上认识，市委、市政府作出了“开展三年林水会战、创建

国家森林城市”的重大战略决策。2014年5月正式申请创建国家森林

城市，6月获国家林业局批复。

三、重要举措

（一）以上率下，高位推动。市委、市政府高度重视国家森林城

市创建工作，成立了由市长任组长，市直有关部门单位和各区县政府

主要负责为成员的创森工作领导小组。市委常委会议、市政府常

务会议先后7次专题研究创森工作。召开了建市以来规格最高、规模

最大的创建国家森林城市暨林水会战动员大会，出台了《关于创建国

家森林城市的意见》《日照市创建国家森林城市实施方案》等文件。

每年召开两次现场推进会议，书记、市长全程参加。将创森工作纳入

全市经济社会发展综合考核内容，落实“周调度、月督查”机制。各

级各部门把创建国家森林城市作为“一把手”工程，成立领导小组和

工作机构，逐级签订责任书，形成了市、区（县）、乡镇（街道）、

村居“四级”联动、职能部门密切配合的整体推进机制。

（二）科学规划，挂图作战。2014年9月聘请国家林业局调查规

划设计院编制了《日照市创建国家森林城市建设总体规划》，2015年

4月通过了专家评审，5月由市政府批准组织实施。确立了“阳光森林

海岸、生态水韵之都”的建设理念和“一心三极、四网互通，两轴三

带、廊道环绕，百园千村、组团发展”的总体布局。各级各部门根据

总体规划，深入调查研究、对接细化任务，分别绘制了重点工程作战

图、单项作战图和分区域作战图，明确了创森路线图、时间表和任务

书。实行挂图作战、挂图督战，有力地推动了创森工作“从地上规划

搬到图上”,又从“图上规划落到地上”.（三）活化机制，加大投入。

坚持政府统筹主导，搭建融资平台，引导社会资本多渠道、多形式投

资造林绿化，营造了社会得绿、企业得利、农民得益的多赢局面，全

市累计投入森林城市建设资金达60.1亿元。市政府出台了造林绿化资

金奖补办法，市财政每年列支奖补资金8000万元。各区县、各有关部

门也都出台奖补政策，整合各项资金，按照“渠道不乱、投向不变、

统筹安排、捆绑使用、各记其功”的原则，集中投向森林城市建设重

点项目。市里组建了水务集团、交通发展集团等投融资平台，成为森

林城市建设的新生力量。建立了林企服务平台，组织工商资本与林业

重点项目、相关金融机构洽谈对接，吸引社会资本投资发展林业，全

市PPP、社会资本投资林业项目达144个，总投资达25.5亿元。

（四）工程引领，重点推进。重点实施了“八大绿化工程”,三年

累计完成造林面积26241.74公顷，全市森林面积达到225084公顷，

森林覆盖率达42%.一是城区增绿。对30多条城市道路，30余项重点

工程以及14家重点企业进行了绿化美化，新增绿地640公顷，绿化覆

盖率达到44.98%,人均公园绿地面积23.51平方米；建有各类休闲绿

地381处，大型生态休闲场所15处。二是通道连绿。按照高速公路、

国省道公路每侧绿化带宽度30米以上，县乡路每侧5—10米，乡村道

路2行树以上的标准，建设绿色通道3034公里。高速公路绿化率

97.03%,国道绿化率92.94%,省道绿化率95.79%,铁路绿化率93.15%.

新建生态廊道3166.67公顷。三是水系扩绿。以日照水库等13座水库

以及沭河等18条河流为重点，完成水系绿化4306.67公顷，河流绿化

率达到95.66%,水库绿化率达到93.4%.四是湿地添绿。坚持建设性保

护的原则，()新建日照西湖、两城河口国家级湿地公园2处，莒县袁公

河、北溪省级湿地公园2处。全市已建成国家级湿地公园3处、省级5

处，重要水源地森林覆盖率为74.89%.五是岸线复绿。着重在海岸线

及水产养殖区内种植柽柳、白皮松、竹子、黑松等树种，完成绿化

333.33公顷。六是荒山披绿。坚持植苗造林和播种造林相结合，“封、

造、管”并举，完成造林4901公顷，荒山绿化率达到95%以上。七

是镇村兴绿。培育国家级生态文化村1处，省级生态文明村71个，市

级美丽文明乡村912个，省级绿化模范镇9个，市级绿化示范镇11

个，市级绿化示范村108个。乡镇驻地绿化覆盖率达到35.1%,村庄绿

化覆盖率达到32.8%.八是退耕还绿。对25°以上坡地逐步退耕还果还

林，发展核桃、黄桃、蓝莓等特色经济林1万公顷。

（五）创新机制，融合发展。将创森工作纳入经济社会发展大局，

统筹考虑，融合发展。一是与科技创新相结合。市政府无偿提供土地

333.33公顷，与中国林学会、省林业厅共同建设中国（日照）现代林

业科技示范区，依托国家、省林业科研人才优势，提升日照林业建设

水平。创森期间，全市获得省、市林业科技成果奖6项，争取中央财

政林业科技推广示范项目4项。二是与旅游富市相结合。规划建设了

百余处林果采摘、生态观光等森林旅游景点。积极开展“绿满齐鲁、

多彩日照”建设活动，大力推进“彩香化、景区化、特色化和共享

化”,倾力打造“山间竹海”“林中花海”“道路彩带”,为全域旅游打

牢基础。三是与精准扶贫相结合。在莒北、莲西、港西、岚西北等贫

困区域，跨乡镇流转土地，扶持发展特色经济林3333.33公顷；积极

促进林业产业转型升级，以板栗、核桃和彩色苗木为重点，大力发展

特色林业小镇、沿路经济林带和特色经济林片区，形成“一林一特色、

一果一产业”的发展格局。

（六）严格管护，巩固成果。坚持“不栽无主树、不造无主林”,

力求“树有人栽、林有人管”.一是实行多元化模式管林。对荒山造林、

生态公益林建设，积极整合现有林业管护政策，成立护林防火养护队

专业化管护；对国有企业、工商大户造林，按照“谁栽植、谁管护、

谁受益”的原则，实行自营化管护；积极发展苗圃式造林、林下经济

式造林，实现了“长得好、保得住”.二是加强森林防火。实施了森林

防火“水屏障”、防火隔离带和防火网格化管理“三个体系”建设。

投资近亿元，在九仙山等重点区域建设引水上山工程11处，防火道路

52条、340公里，视频监控点88处，组建森林消防专业队6支200

余人，配备专职护林员1920人。被评为全国护林防火工作先进单位，

2015年山东省森林防火能力建设现场会在日照召开。三是严格管理依

法治林。市政府出台了《日照市山体恢复植被保护管理办法》等规范

性文件，先后组织开展打击破坏森林资源专项行动10余次。创森以来，

未发生重大违法毁林案件。出台了《日照市古树名木保护管理办法》，

对古树进行了普查登记，建立了管理档案，对275株古树全部进行了

挂牌保护。四是加强林业有害生物防控。坚持药防、生防、物防、飞

防相结合，扎实开展了美国白蛾、杨扇舟蛾、松材线虫病等有害生物

防控工作，设立测报点40个、监测点88个，林业有害生物成灾率控

制在2‰以下。

（七）广泛宣传，心中播绿。积极拓宽宣传渠道，大密度、高强

度、全方位开展创森宣传。在城市道路、公园绿地、城市社区、车站

等公共场所及公交车、出租车上，制作公益广告、悬挂宣传横幅。在

报纸、广播电视、网络以及微信公众号等媒体，开辟了“创建国家森

林城市、建设山青水秀美丽日照”“创森我们在行动”等专题专栏，

刊发各类文稿上千篇。持续加大社会宣传力度，先后印发《日照市创

建国家森林城市百问》2万份、《倡议书》8万份、《致中小学生和家

长的一封信》29万份。组织开展了创建国家森林城市万人签名、摄影

书画比赛、低碳生活——绿色骑行、创森宣传“进校园、进社区、进

家庭、进机关、进军营”等系列宣传活动。广泛开展绿色共建共享活

动，组织开展了“万人公益植树”“百团大战绿港城”“爱心传递、

绿色接力”等一系列“大地植绿、心中播绿”公益活动。全市建设创

建国家森林城市纪念林基地50余处，生态科普教育基地90余处。

四、主要成效

（一）城市生态环境明显改善。通过创建国家森林城市，一个森

林环绕、碧水穿城、林水相依、林路相衬、林居镶嵌，生态文化底蕴

深厚、人与自然和谐发展的森林海滨城市呈现在人们面前。2016年城

区生态环境质量明显改善，城区环境空气中细颗粒物（PM2.5）、可

吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为55微克

立方米、101微克立方米、23微克立方米、35微克立方米，比上年分

别改善3.5%、1.0%、14.8%、-2.9%.全年空气质量达到“蓝天白云、

繁星闪烁”的天数为300天，同比增加2天，列全省第四位。市区饮

用水源地水质达标率100%,近岸海域水质达标率100%.市区区域环境

噪声平均值52.0分贝，市区交通干线噪声平均值64.2分贝。据测算，

2016年全市森林生态功能价值达到328.74亿元，比2014年增长

7.14%.（二）城市林业产业不断壮大。通过森林城市建设，推动了林

业产业快速发展。2016年全市林业产业总产值达到210.45亿元，年

均增长近10%.建成特色林果基地6.93万公顷，用材林基地4.6万公

顷。建成优良乡土绿化树种苗木基地3244公顷，累计苗木产量

3612.5万株，苗木自给率达92.87%以上。扶持培育林业龙头企业87

家，发展林业合作组织1022家。建成市级以上森林公园9处，培育省

级生态旅游强乡镇21个，旅游特色村54个，星级农家乐221家，开

心农场9个，省级精品采摘园63个。2016年接待游客4081.82万人

次，收入313.87亿元，分别比创森前增长18.7%和31.9%.（三）生

态文明理念广泛弘扬，群众幸福感显著提升。创森以来，广大市民生

态文明意识不断提升，三年累计参加义务植树578.9万人次，植树

1798.08万株，义务植树尽责率达97.19%.财政投资建设的绿道、湿地

公园以及各类城市公园、绿地，免费向公众开放，年均入园人数达

3650万人次。通过创森，植绿、护绿、爱绿、兴绿理念已融入市民的

日常生活，极大提升了市民的幸福感，调查显示，市民对创森支持率

达93.7%,满意度达92.6%.创建国家森林城市，是人民的期盼、时代的

呼唤，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。通过创建国家森

林城市，进一步改善了日照市的人居环境、促进了城乡协调发展、提

高了社会公众的生态意识。下一步，日照市将按照国家林业局的统一

部署，进一步加大力度，不断把创森工作推向深入，为建设美丽富饶、

生态宜居、充满活力的新日照而努力奋斗！

第五篇：创建国家森林城市实施方案

为配合全市做好国家森林城市创建工作，进一步加强生态文明建

设，加快我市省域副中心城市和三峡国际旅游最佳目的地城市建设，

进一步改善城乡生态环境，提升伍家城市品位和综合竞争力。根据创

建国家森林城市具体要求，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市林业工作

会议精神，突出生态文明建设主题，坚持“亲近自然山水、倡导低碳

生活”的理念，认真实施创建国家森林城市主题工程，形成完善的林

业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，推动城乡

一体化发展，提升伍家城市形象和综合竞争力，为全市创建国家森林

城市贡献力量。

创建活动实行政府主导、全员共建、目标管理、效益兼顾的原则。

二、创建原则

1、政府主导原则。成立以区长为组长的XX区创建国家森林城市

领导小组（以下简称区创建领导小组），以确保创建工作有序有效地

进行。

2、全员共建原则。利用各种宣传手段，在全区范围内大张旗鼓地

宣传创建工作，调动各方面的积极性，使全社会自觉参与创建活动。

3、目标管理原则。严格按照国家森林城市创建要求，制定我区创

建目标和标准，实行目标管理责任制，由区创建领导小组与各责任单

位签订目标责任书，层层落实创建目标。

4、效益兼顾原则。我区创建工作要与推进城乡一体化建设、改善

城乡生态环境，促进农民增收、提升伍家城市品位和综合竞争力密切

结合。

三、工作目标

1、总体目标：按照国家森林城市创建指标体系要求，积极配合我

市做好国家森林城市创建工作，确保一年使全区各项指标达到要求，

积极支持宜昌建设成为国家森林城市。

2、具体目标：重点生态区之间建有宽度50米的城市森林生态廊

道；骨干河流、道路的沿线建设宽度20米的近自然森林景观林带。江、

河、湖、库、渠等水体沿岸绿化率达到80%以上；公路、铁路等道路

绿化率达到80%以上。平原、丘陵区农田林网控制率达到90%以上。

城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有防护绿化隔离

林带。近郊区建有面积20公顷以上的森林公园或湿地公园。建成区内

建有多处以公园为主的休闲绿地，分布均匀，使85%以上的市民出门

500米有休闲绿地。提高森林覆盖率，山区保持在60%以上，丘陵保

持在40%以上，平原区保持在20%以上。城市建成区绿化覆盖率达到

35%，绿地率达到33%，人均公园绿地面积达到9平方米，建成区、

中心区树冠覆盖率（树冠投影与绿地面积之比）分别达到50%、25%。

适宜绿化的房顶、阳台、墙面、高切面和立交桥等垂直空间的绿化率

达到30%以上；近2年新建的地面停车场乔木覆盖率达到30%以上。

各类保护区、森林公园等受保护地面积占国土面积比例达到17%以上。

城区乡土树种数量占绿化树种数量的比例大于80%，某一树种的使用

数量占树木总量的比例低于15%；郊区森林的自然度大于0.5。

三、建设重点

（一）中心城区绿化建设工程。按照“统筹安排、合理布局”的

原则，加强中心城区绿化美化，建设和完善城市周边、城市组团之间、

城市功能分区和过渡区防护绿化隔离林带；结合旧城区和城中村改造，

继续增加广场、游园、街头绿地等公园绿地面积，基本满足500米服

务半径的要求，要坚持以人为本，让观赏性与实用性有机结合起来；

有选择、有计划地实施楼体和屋顶绿化，鼓励和引导单位、居民家庭

阳台绿化；积极倡导和推广城市立体绿化，在河渠坡面、道路护坡栽

植攀援、垂吊植物，尽快实施垂直绿化，最大限度地拓展绿化空间；

加快城东生态新区绿化建设步伐，要搞好植物造景，形成合理的生态

复层结构，结合区域地形营造适当比例的风景林，选择与区域人文、

自然相和谐的绿化美化树种，并点缀山石、小品和标志性雕塑。

（二）新农村绿色家园工程。加强居民安置小区绿化，新增小区

绿化面积220亩，对已建成安置小区绿化工程进行提档升级，提高绿

化水平，在植物配置上以乡土树种为主，增加乔木栽植量，适当引进

外来植物，丰富园林植物种类，乔、灌、花、草、藤相结合，营造近

自然植物群落；充分利用空闲地开展村民房前屋后绿化，以栽植灌、

藤和果树为主，达到绿化、美化、香

化的效果。公共隙地可修建绿地，以花灌木、常绿树和用材林为

主；加强乡村道路绿化，道路两侧栽植1—2行树木，相间配置常绿树

和花灌木，绿化率达到95%以上；主要干道沿线村委会所在地要建成

小区公园或小游园。在全面绿化的基础上，建设五个高标准绿化示范

村。

（三）绿色生态景观工程。以林业生态景观建设为重点，在城际

铁路、汉宜高速公路、柏临河流域沿线按照标准建设绿化林带，对道

路工程施工后的垂直坡面进行绿化治理。对工业园区道路、厂区实施

绿化，新增绿化面积3万平米。加大对现有林地的保护力度，禁止非

法开发。

四、职责分工

区建设局：配合市建委和城管局完善辖区内道路基础设施，搞好

道路绿化，实施精细管理。搞好道路绿化带的除草、修剪、杀虫；对

居民小区树木进行补栽补植，清理病害树木，做好城东大道和桔城路

等重点路段的绿化养护工作，完成城乡路、花溪路、同强路、合益路

等道路绿化达标任务，做到道路修到哪里，绿化做到哪里。

区委宣传部：加大创建国家森林城市的宣传，利用各种形式广泛

开展宣传活动，不断提高广大群众植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文

明意识，提高群众对创建活动的知晓率、参与率、支持率。

各街道办事处：负责保护好本辖区绿化环境，督促辖区沿街单位

搞好门前绿化养护，将绿化管理列入考核项目。对目前绿化较好的白

马山社区、大公益苑小区、水电工程团小区、胜利一路社区等位置实

施精细管理，对王家河公园、韩家坝公园、古塔公园等社区公园加大

环境保护力度，积极配合公园管理单位的绿化养护工作。

伍家乡：加强乡村道路绿化、集镇和居民聚居区绿化以及居民房

前屋后绿化，主要干道沿线乡村所在地建一处以上小区公园或小游园，

美化村庄和庭院。加强安置小区绿化工程，新增小区绿化面积220亩；

搞好城郊以东地区的荒山绿化，对南湾、共升、前坪、共联等村实施

沿柏临河流域绿化景观工程。

工业园区：对工业园区道路、厂区实施绿化，种植挂花树、樟树、

雪松、楠树等易活易载树种，新增绿化面积3万平米，改善园区环境。

区财政局：保障创森工作财政资金投入。

区农林水局（创森办）：负责全区创建国家森林城市工作的组织、

协调、宣传、督办等日常工作。

发改、建设、财政、农林水、国土、规划、旅游、新闻宣传等部

门及共青团、妇联、工会等群团组织，要在区创建领导小组的具体安

排下各自开展相关工作，做到创建工作有安排部署、有落实措施、有

检查督办、有显著成效。

五、实施步骤

从2012年开始到2013年底，分为宣传发动、创建实施、考核验

收三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2012年11月）。一是成立区创建领导小

组；二是制订下发实施方案；三是利用多种形式广泛宣传，提高广大

市民对创建森林城市的知晓率和支持率。

（二）创建实施阶段（2012年11月—2013年8月）。一是召开

创建动员大会进行安排部署，签定创建目标责任书；二是实施主题工

程，全面推进中心城区绿化建设工程、新农村绿色家园工程和绿色生

态景观工程。三是开展推动创建工作若干活动：秋季造林活动、森林

防火现场演练、植树节植树造林、小区绿化工程现场会。

（三）考核验收阶段（2013年8月-2013年10月）。对照国家

森林城市评选标准和办法，先请区人大、政协对全区创建工作实施督

察，召开全区创建工作总结、验收大会，在自查的基础上，向市创森

办申请考核验收并获得专家组通过。

六、总体要求

（一）加强领导，明确责任。创建国家森林城市是一项综合性、

社会性的系统工程，必须统一领导，统一部署，统一规划，统一组织，

统一实施。各部门要深刻认识创建国家森林城市的重要意义，切实加

强对创建工作的领导，确保创建工作经费。区成立创建国家森林城市

领导小组，区长任组长，分管领导任副组长，区直相关部门、四办一

乡行政负责人为成员，负责创建工作统一规划、协调和组织。领导小

组办公室负责森林城市创建工作的目标制定、任务分解、工作协调、

宣传报道和检查督办等工作。四办一乡和区直相关部门也要成立创建

领导机构和工作专班。

（二）分解任务，强化措施。各部门要严格按照创建国家森林城

市标准和目标，积极推进创建工作，层层落实创建方案、创建经费、

创建措施和创建指标达标进度，做到统一指挥、条块结合、管理有序、

突出重点、全面推进。2013年市委、市政府将创建国家森林城市工作

列入区人民政府综合目标考核内容，区委、区政府将对创建工作突出

的单位和个人给予表彰，对创建工作不力的单位将追究有关领导人员

的责任。

（三）创新机制，广泛参与。要采取政府领导、部门负责、全民

参与的运行机制，与争创全国文明城市、推动城乡建设、促进农民增

收密切结合，形成全社会共建的工作格局。各级各部门要加大投入，

积极研究制定优惠政策广泛吸收民间资金投资造林绿化。各相关单位

和部门要创新造林绿化工作机制和运作模式，鼓励社会造林，大力开

展全民义务植树，促进生态增量、林业增效。