第一个不平等条约(第一个不平等条约是什么条约)

176年前的今天，1844年7月3日，美国代表顾盛和清廷代表耆英在澳门望厦村普济禅院签订了中美第一个不平等条约——《中美望厦条约》。美国就此获取了侵害中国主权的领事裁判权，并获得“最惠国待遇”，享受中国给予其他国家的一切权利。

　一、背景

　19世纪初的世界，英国已经成为世界资本主义最强大的国家，号称“日不落”帝国。而此时的大清帝国仍然是一个闭关锁国的封建国家，曾经的国势，从乾隆末年就呈现出江河日下之势。吏治败坏，国内矛盾日益激化，人民群众的反抗斗争此起彼伏，清王朝的统治面临深刻危机。

　与清王朝日趋衰落相对应的是，英、法、美各国的资本主义却在迅速发展。资本主义国家工业的快速发展，“不断扩大产品销路的需要，驱使资产阶级奔走于全球各地”，努力寻找新的资源及产品生存空间。欧美列强为了扩大商品市场，争夺原料产地，加紧了征服殖民地的活动，中国作为一个幅员辽阔的古老封建国家，自然成为了他们侵略扩张的最佳对象。

　欧美列强竭力向中国推销工业产品，企图用商品贸易打开中国的大门，但结果并未能如愿。于是，英国就采取了极其卑劣的手段，向中国大量走私特殊商品——鸦片，以灭绝人性的方法追逐巨额暴利。鸦片大量输入，使中国每年白银外流达600万两，造成财政枯竭，国库空虚。烟毒泛滥摧残了人民的身心健康，败坏了社会风尚，也造成工商业的萧条和衰落。

　为改变这种局面，1838年12月，道光皇帝命林则徐为钦差大臣，派往广东禁烟。1839年6月3日，林则徐下令在虎门海滩当众销毁鸦片，至6月25日结束，共历时23天，销毁鸦片19187箱和2119袋，总重量2376254斤，这就是历史上有名的虎门销烟。林则徐销烟连同把名义上属于英国人的鸦片库存全部销毁。这让英国人恼羞成怒，成为英国对中国发动第一次鸦片战争的借口。

　二、望厦条约

　在林则徐领导的广州禁烟运动中，美国鸦片贩子的利益也受到了严重的威胁。他们于1839年5月联合上书美国国会，要求美国政府与英、法、荷等联合起来对付中国。

　第一次鸦片战争爆发后，美国派加尼率东印度舰队来中国沿海护侨，保护美国利益。

　1842年3月22日，美国东印度舰队抵达澳门。时值清军在闽浙战场连遭败绩，清军向英军议和之际。4月13日，加尼乘人之危，在未向中国通报的情况下，指挥“星座号”直驶黄埔，开创了美国军舰擅闯中国内河的恶劣先例。

　第一次鸦片战争失败后，1842年8月29日，中国清政府全部接受了英国提出的议和条款，在英军舰上正式签订了中国近代第一个不平等条约中英《南京条约》。而加尼在得知《南京条约》签订的消息后，径自致函两广总督祁填，要求要求清政府给予美国片面最惠国待遇。但加尼的使命只是“保侨”，战争结束之后其使命已经完成，根本没有谈判签约的权力。虽然没有签约，但期间几经波折，加尼基本摸清了大清的底牌。1843年4月21日，加尼率东印度舰队启程返航。

　中英《南京条约》签订的消息传到华盛顿，美国总统约翰·泰勒于1842年12月咨会国会，要求派遣代表来华商谈建立新的经济关系。1843年5月，美国政府派顾盛为特使来华，其使命就是要求中方给予美国与英国同等的通商条件。7月31日，顾盛使团从华盛顿启程出发，一路颠簸，历时208天，于1844年2月24日抵达澳门。

　1844年6月18日，清钦差大臣、两广总督耆英与顾盛在澳门附近的望厦村进行会谈。在谈判过程中，美方软硬兼施，采用讹诈的手法，胁迫中方谈判者。耆英屈服于压力，抱着“一视同仁”的宗旨，接受了美方所拟定的条约草案。

　耆英后来在奏折中写道：“奴才督率黄恩彤及各委员，逐款指驳，不敢稍有迁就，往复辩论，多者十余次，少者亦五六次。”美方草约原有47款，经多次磋商，讨价还价，最后四易其稿，定为34条。

　1844年7月3日，双方正式签订了《中美五口通商章程》和《海关税则》。因签约地在澳门望厦村，所以又称《望厦条约》。望厦条约是清政府与西方列强签订了众多丧权辱国的条约之一，也是清政府和美国签订的第一个不平等条约。打开了美国对中国的侵略之门，美国从此肆无忌惮!

　三、危害更甚的《望厦条约》

《望厦条约》

　　中美《望厦条约》共34款，并附有海关税则。主要内容为美国在通商、外交等方面，享有与英国同等的权利。也就是说，英国通过鸦片战争获得的特殊权益，除割地、赔款外，美国全部获得，而且在许多方面危害中国更甚:

　1.协定关税："倘中国日后欲将税率变更，须与合众国领事等官议允"。

　2.扩大领事裁判权范围：中国国民与美国国民发生诉讼事件，美国国民由美国领事等官员捉拿审讯，按照美国法律与惯例处理;美国国民在中国与别国国民发生争议，中国官员无权过问。由此，清朝对美国国民的逮捕、审讯定罪、惩治的司法权力全部丧失。

　3.侵犯中国的领海权：美国兵船可以任意到中国港口"巡查贸易"，清朝港口官员须"友好"接待。停泊在中国的美国商船，清朝无从统辖。

　4.片面最惠国待遇，如中国日后给他国以某种优惠，美国应一体均沾。

　《望厦条约》使美国享有英国在《南京条约》及其附件中取得的除割地、赔款外的一切特权，同时还扩大了侵略权益。是比中英《南京条约》、 中英《虎门条约》及其附件更细致更完备的不平等条约。它是加在中国身上的又一道更为沉重的枷锁，并成为尔后中法《黄埔条约》及其他帝国主义列强与中国签订不平等条约的范本。