精神卫生

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《全国精神卫生工作规划(2017―2020年)》全文

篇一：《我国现行精神卫生政策概述》

我国现行精神卫生政策概述

学生姓名:

学

专号：业:

指导教师:二○一六年五月

我国现行精神卫生政策概述

摘要：为了改善我国日趋严重的精神卫生问题，政策颁布和施行是必不可少

的，在最近的十几年间，国家发布了不少政策和规划，对解决问题产生了积

极作用，但仍需要在社会和有关部门的共同努力下做的更好。

关键词：精神卫生问题状况；精神问题产生原因；精神卫生政策；政策实施

正文：

科技的进步带动了国家经济的发展，也使人们在精神上产生了巨大的压力和

忧虑，导致了一系列精神疾病的发生。在这种情况下，精神卫生政策的颁布

和实行就显得尤为重要。

1.我国精神卫生问题严重，精神卫生政策不足

1.1精神卫生疾病现状

中国疾病预防控制中心精神卫生中心2009年初公布的数据显示，我国各类

精神疾病患者人数在一亿人以上，但公众对精神疾病的知晓率不足五成。按

照国际上衡量健康状况的伤残调整生命指标评价各类疾病的总负担，精神疾

患在我国总负担的排名中居首位，各类精神问题约占疾病总负担的1/5[1].

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截止2014年底，全国已登记在册严重精神障碍患者430万。当今，精神卫生

问题更应引起国家和群众的高度关注。

1.2精神卫生服务的资源不足以及服务水平有限

我国庞大的人口基数需要极为巨大的医疗服务资源，但还处在社会主义发展

的初级

阶段的中国，在医疗资源方面确实无法做到完全满足需求，看病难问题的存

在便是医疗人员严重不足带来的后果。全国共有精神卫生专业机构1650家，

精神科床位22.8万张，精神科医师2万多名，精神障碍社区康复体系尚未建

立。不同地区资源的分配也存在差异，发达城市有着更为丰富和高水平的医

疗服务资源，这就使得欠发达城市及贫困地区人民的精神卫生问题因为得不

到有效地治疗和关注变得日趋严重。截止2010年全国共有1650家精神卫生

机构，精神科开放床位数28100张。精神科床位主要分布在精神病专科医院

中，占总床位数的86．4％；精神科床位密度全国平均为1．71张／万人，

上海和北京最高，全国精神病专科医院床位使用率为92．4％，平均住院日

中位数为45d[2]，床位不足情况到现在仍然是一个大问题。另外，医院在

精神卫生方面的专业人才也一直无法满足需要，且大多数人才资源都是在大

医院，患者的治疗费用高。

正因为面临着如此多的问题，国家才更需要一部完善的法律对资源分配进行

调整，对不完整的医疗体系进行补充和改进。

1.3.我国精神卫生政策现状

中国目前最重要的精神卫生政策文件有四个。分别是：《中国精神卫生工作

规划2002-2010年》（2002）、《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》

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（2004年，国务院办公厅转发）、《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008

年-2015年）》（2008）[3]、《中华人民共和国精神卫生法》（2012年颁布，2013

年开始施行）。我国在竭力的改变

现在的精神卫生状况，但政策不足，且内容不够全面，要解决还是有一定的

难度。

2008年以后，国家进入医改的攻坚阶段，精神卫生进一步得到了政府和社

会的关注，政策和规划不断推出，对城乡，社区等的精神卫生服务也给了较

大的支持。

2.精神疾病产生原因及患者增多的原因

现今社会，竞争激烈，生活节奏不断加快，就业、家庭、工作环境等各方面

产生的问题愈来愈严重，人们的身体长时间处于疲惫的状态，心里也承受着

巨大的压力，同时，遗传因素、价值观念混乱、心理与现实的巨大落差也在

一定程度上影响了人们的心理状态。在这样紧张的社会背景下，各种各样的

问题接踵而至。身体的持续劳累带来了心理压抑，心理的压抑不断堆积进一

步加重了人体不良的精神状况，精神状况恶化逐渐演变成了精神疾病，最后

导致更严重的后果。

另一方面，国家精神疾病知识普及率不高，使得人们盲目排斥精神疾病患者，

一般来说，带精神疾病的患者选择伤害自己和他人大多是因为他们处在极度

的抑郁，不满与恐慌中，几乎没有人理解与关怀他们，甚至大多数是用带着

偏见和歧视的眼光看待他们，这在很大程度上导致了患者心灵的扭曲，产生

对社会失望，对自己失望，对未来失去信心，甚至是报复社会的消极心理。

社会压力带来的心理问题导致精神疾病在人群中广泛存在，要减轻这种现象，

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政策支持是必须的。

3.我国的精神卫生政策

3.1政策与规划不断完善

近十年来，国家在精神卫生方面出台了多项政策和规划。

2006年，卫生部、国家中医药管理局联合发布《城市社区卫生服务机构管

理办法(试行)》；2008年1月，卫生部等17个部门联合下发了《全国精神卫

生工作体系发展指导纲要(2008年-2015年)》[4]；2008年12月国家发改委

和卫生部下发《精神卫生专业机构建设指导意见（试行）》和配套文件；2009

年3月，国务院印发《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）》；

2009年7月，卫生部，财政部，国家人口和计划生育委员会下发《关于促进

基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，重性精神疾病管理被纳入九大类公共

卫生服务项目[5]；2011年上半年，国务院常务委员会审议通过了《精神卫

生法》(草案)，并提交全国人大常委会审议和表决；2012年《中华人民共和

国精神卫生法》颁布，2013年5月开始施行；2015年卫计委、残联等印发《全

国精神卫生规划（2015-2020）》。

3.2我国精神卫生政策的发展情况

国家不断完善和更新精神卫生方面的立法和规划说明这个问题的严重性已

经引起中央的重视。协调医疗资源和服务水平、促进城乡精神卫生医疗政策

的普及、建立健全的精神障碍社区康复体系、维护精神病患者和精神卫生机

构合法权益、维护社会稳定......

篇二：关于印发《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(2008-2015)》的通知

关于印发《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008-2015）》的通知

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卫疾控发【2008】5号

各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局、党委宣传部、发展改革委、

教育厅（教委）、公安厅局、民政厅局、司法厅局、财政厅局、人事厅局、劳

动和社会保障厅局、文化厅局、食品药品监督管理局（药品监督管理局）、工

会、共青团、妇联、残联、老龄办、新疆生产建设兵团：

现将《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008-2015）》印发给你们。请

结合实际，认真贯彻落实。

卫生部

中共中央宣传部

国家发展和改革委员会

教育部

公安部

民政部

司法部

财政部

人事部

劳动和社会保障部

文化部

国家食品药品监督管理局

全国总工会

共青团中央

全国妇联