众所周知,联合国总部设在美国纽约,而联合国欧洲总部设在瑞士日内瓦。除了联合国,相当多的国际组织,将自己的总部设在日内瓦。
大家比较熟悉的有:世界卫生组织、国际劳工组织、国际红十字委员会、联合国难民署、联合国人权事务高级专员办公室、世界知识产权组织、国际电信联盟、世界气象组织、世界贸易组织、国际标准化组织、世界教会协会、互联网虚拟图书馆、世界经济论坛……
另外,国际奥委会将总部设在瑞士洛桑,国际足联将总部设在瑞士苏黎世。
日内瓦是一个面积只有282平方公里、人口只有20万的小城,也不是瑞士的首都。洛桑的规模更小,人口只有十几万。只有苏黎世的规模稍大,但也只有40多万人,在许多国家连中等城市都算不上。按照我们的理解,国际组织应该将总部设在美国、英国、法国等大国的大城市,而不是一个欧洲小国的小城市。为什么国际组织会争相将总部设在瑞士?其他国家不香吗?
上面这是瑞士国旗,它与国际红十字会的会旗是不是很相似呢?直接用今日头条app上方的搜索框输入“瑞士国旗”,可以了解更多瑞士国旗背后的故事:
一方面,是因为瑞士是一个永久中立国。
中立国分两种,一是战时中立国,二是永久中立国。瑞士属于后者。虽然1907年签署的《海牙公约》里,规定了“中立国的领土不可侵犯”的原则,但残酷的事实,总是将这种规定变得一文不值。在一战中,永久中立国比利时遭到了德国的入侵;在二战中,永久中立国荷兰遭到了德国的入侵。
只有瑞士,真正地避开了两次世界大战。
瑞士的中立传统,得追溯到1515年。当时,在马里格拉诺战役中,瑞士被法国、威尼斯联军击败后,就宣布成为一个中立国,不参加对外战争。1815年,欧洲各国在维也纳召开会议,会议签订了协议。与会各国一致承认瑞士为永久中立国。
600多年来,瑞士不但成功避开了两次世界大战,也没有与任何国家发生战争,堪称“桃花源”。这样的地方,当然是国际组织设立总部的最佳场所。其实,当年国际奥委会、国际足联、世界卫生组织等国际机构在成立之初,都把总部设在巴黎。可是,在第一次世界大战中,法国作为协约国之一,受到德国的攻击,战火一度蔓延到巴黎。这些机构只好纷纷搬迁到瑞士。
另一方面,瑞士有设立国际组织的传统。
1863年2月9日,瑞士商人、人道主义慈善家亨利·杜南与日内瓦知名家族中的4位主要人物一起,在瑞士日内瓦创建了“伤兵救护国际委员会”——这是国际红十字委员会的前身。在亨利·杜南的推动下,1864年8月22日,瑞士、法国、比利时、荷兰、葡萄牙等12国在日内瓦签订《改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约》,简称“日内瓦公约”。到1994年,全世界已有187个国家和地区以不同方式成为《日内瓦公约》的缔约方。
在这以后,日内瓦以其深厚的人道主义传统,吸引了众多与人道主义相关的国际组织的入驻。1945年,联合国成立后,将联合国下属与人道主义相关的机构都设在了日内瓦。
不仅如此,第一次世界大战结束后,1920年1月10日,为保障国际和平与促进国际合作,英国、法国牵头设立了国际联盟。国际联盟的总部就位于瑞士日内瓦。1935年,国际联盟达到最高峰,共有58个成员国。1945年,当联合国成立后,国际联盟宣告解散,并将所有的档案移交给联合国。不过,联合国欧洲总部依然设立在瑞士日内瓦。
当然,除了上面两点原因外,瑞士经济发达,人民富庶,还有丰富的自然人文旅游景点,素有“世界公园”的美誉,大家来总部在开会之余,顺便放松心情,岂不妙哉?同时,瑞士军刀、瑞士手表全球闻名,来到瑞士工作或者开会后,买点作为礼品带回家,一定大受欢迎。
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