乌克兰危机:欧洲军事对抗的结果
俄罗斯使用没有徽章的“小绿人”在克里米亚进行的登陆行动,以及随后以武器供应和俄罗斯士兵的形式对顿巴斯分离主义者的军事支持,都是欧洲战争爆发的明显迹象。
然而,这是一场有限的战争,俄罗斯的干预被描述为“混合战争”。一方面,俄罗斯在军事上站在顿巴斯分裂分子一边,努力阻止西方势力范围的扩张,另一方面,乌克兰政府军和分裂分子之间爆发了战斗。
包括外国雇佣军在内的乌克兰政府军采取了严厉的安抚措施。这场残酷的武装冲突造成数千人受害,其中大多数是来自顿涅茨克和卢甘斯克地区的平民。从2014年夏天开始,关于交战地区人道主义灾难的信息传到了媒体。
这场战争,连同前南斯拉夫的战争,成为后冷战时期欧洲最残酷的武装冲突。有趣的是,敦促乌克兰政府平定顿巴斯叛乱的西方国家并没有急于提供人道主义援助。相比之下,俄罗斯派出人道主义车队,但这些被西方政治家和媒体批评为走私战争物资和装备的手段。
乌克兰人为他们的革命付出了高昂的代价,他们称之为“尊严革命”。大约100人在基辅的战争中丧生,数百人受伤。顿巴斯战争造成的损失非常高,但目前没有可靠的估计。正如乌克兰外交部2017年2月所述,自冲突爆发以来,已有近1万人死亡,约2.3万人受伤,近180万人被剥夺了家园。值得注意的是,尽管2015年2月12日达成了停火,但乌克兰东部的战斗尽管没有那么激烈,但仍在继续。
北约对乌克兰武装冲突的反应是加强其东翼,实际上是从昏睡中醒来,准备履行其集体防御职能。美国向波兰增派F-16多用途飞机(使其数量增加到12架);执行一次性任务的预警机距离侦察机;向ask空军基地派出人员(约250名士兵);决定将其在该基地的轮调军事存在延长至2016年底;并承诺在波罗的海沿岸的波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚部分以及黑海沿岸的保加利亚和罗马尼亚部分进行巡逻。
北约作为一个整体决定增加军事演习的频率,建立装备仓库,以备需要时将北约部队转移到波兰;系统地更新应急计划;并表示有兴趣进一步扩大,包括巴尔干国家以及瑞典和芬兰,如果这些国家决定加入联盟的话。
在纽波特北约峰会(2014年9月4—5日)期间,成员国必须将国防支出至少提高到GDP的2%。在首脑会议期间,还宣布将建立一个高度戒备的联合特遣部队,驻扎在什切青的东北多国部队将加强战备。
所有这些决定无疑加强了北约和美国在中欧安全方面的凝聚力和参与。在纽波特会议上决定,北约将拨出1500万欧元用于支持乌克兰,同时作为双边协议的一部分,还将从联盟的个别成员那里拨出1500万欧元。
此外,2015年春天,北约就向乌克兰运送军事装备的可能性进行了辩论。它是由美国共和党人发起的,他们要求至少向乌克兰提供防御性武器。这些提议遭到了斯蒂芬·沃尔特(Stephen Walt)的强烈批评,他写道,“另一方面,武装乌克兰会导致更长时间、更具破坏性的冲突。当你安全地位于华盛顿智库时,很容易开出这样的行动,但为了拯救乌克兰而摧毁它几乎不是明智的或道德正确的外交”。
巴拉克·奥巴马政府不同意武装乌克兰。从2015年春天开始,一些北约成员国才开始训练乌克兰军队。这些国家包括英国、美国、加拿大和立陶宛。波兰没有向乌克兰派遣军事教官,而是在自己的领土上训练乌克兰士兵。北约还在其东部侧翼进行了一系列军事演习,其中最大的一次是2015年8月20日至9月13日在保加利亚、罗马尼亚、德国和意大利领土上进行的“快速反应-2015”。后者是自第二次世界大战以来最大的国际空降演习之一,也是自20世纪80年代以来最大的北约军事演习。包括波兰在内的八个北约国家的士兵参加了这次演习,他们的人数没有公开。这些演习的目的是整合北约成员国的高度戒备部队,使他们做好准备,对联盟领土上的安全变化作出联合和有效的反应。
通过这种方式,北约向俄罗斯表明,它准备好应对任何潜在的亲略。俄罗斯以类似方式行事,在与乌克兰和波罗的海国家的边界举行演习,自2014年年中以来,俄罗斯联邦空军在波罗的海地区特别活跃。
因此,局势相当危险,因为这使人想起冷战最糟糕时期的对抗。随后,2016年7月8日至9日在华沙举行的北约领导人峰会做出了关于加强北约东翼的决定。因此,2017年1月,一支美国装甲旅驻扎在北约的东侧。
上述行动是该联盟对俄罗斯介入乌克兰危机的反应。应该指出的是,尽管北约的决定大大加强了联盟的东翼,但并不是所有的欧洲成员国都像美国、英国或波兰那样对此事充满热情。例如,德国采取了更为克制的立场,不希望与俄罗斯发生更激烈的对抗。
尽管北约的决定遭到莫斯科的严厉批评,但这些决定并没有显著增强北约的军事实力,而是表明北约成员国准备反对俄罗斯的任何潜在亲略。在华沙首脑会议期间,如同在早先的北约领导人会议期间一样,没有就涉及乌克兰一方的北约部队的任何直接军事行动问题作出任何决定。原因是乌克兰不是北约成员国。换句话说,乌克兰危机加剧了俄罗斯和北约之间的军事对抗,但双方都表现出了克制以避免全面战争,尽管关于对抗精神的争议仍在继续。
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