核查报告

初步核实情况报告

初步核实情况报告（初核报告）

（1）标题：关于反映***（单位、职务）***（姓名）***问题的

初核报告

（2）导语：应写明初核依据和初核工作概况。包括交代违纪线

索，批准

初核的机关和领导，初核人员的组成，初核的方式方法及起止时

间等。

（3）初核对象简况：包括姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、

参加工作时

间、入党时间、历任主要职务及现任职务等，曾受处分的，应说

明何时何地因何问题受何处分。

（4）初步核实的事实：对是否存在的问题作出肯定或否定答复，

对不能作出

肯定或否定回答的问题要如实反映，对次要问题可简述。

（5）处理建议：对确有违纪事实，需要追究党政纪责任的，应

予立案。

（6）署名：写明承办人姓名、单位、职务及制作初核报告的时

间。

初步核实方案

初步核实方案是核查组在认真分析、研究案件线索的基础上，对

初步核实工作所做的具体安排。它的制作方法类似于调查方案，只是

在案件检查工作中所处的阶段与调查方案有所不同。

一、制作依据

《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作__》（中纪发〔xx〕

33号）指出，对符合初步核实条件的，要按照规定进行初步核实。

经批准进行初步核实的，应制定初步核实调查方案并报分管领导批准

后实施。经派出纪检机关批准，派驻机构对驻在部门党组及其成员以

及其他属于上级党委管理的党员干部__问题进行初步核实的，初步

核实调查方案应报派出它的纪检机关审批。初步核实方案的内容通

常包括：初步核实的依据，主要是分管承办纪检监察室有关领导的指

示或批示；需要核实的内容，要把反映主要问题所涉及的内容逐条列

入，不能遗漏；初步核实的方法、步骤，包括初步核实的时间、范围、

程序等；注意事项。

二、例文评析

关于×××有关问题的初步核实方案

一、初核依据

××年××月××日××××转来群众__件，反映××局×××

（被反映人）××××等问题，根据县委__批示，由县纪委××室

牵头，×××、×××等7名组成初核组，对群众反映×××的

有关问题进行调查。

二、调查内容

1．关于××的问题

了解……等有关情况。

2.关于××的问题

了解……等有关情况。

……

三、方法步骤

主要采取查阅、复制资料，与有关人员谈话的方法调查取证。根

据工作需要，经领导批准采取其他调查措施。有关问题的具体调查步

骤由各初核小组制订。

四、人员分工

由××担任初核组组长，抽调×××、×××等6名组成初

核组，由×××任依纪依法办案监督员，初核组在县纪委×××和×

××的领导下开展工作，初核地点设在×××××。初核组分3个

小组，每个小组由第一位负责，各组人员及分工如下：

第一组：×××（单位及职务）

×××（单位及职务）

负责调查××问题，完成第1—3项初核任务。

……

初核工作实行初核组组长负责制，初核组组长对初核工作负总责，

各小组向初核组组长负责。

五、注意事项

（一）办案纪律。初核人员应当严格遵守保密纪律、廉洁自律规

定以及办案工作的有关规定，对出现的违规违纪行为，将严肃查处并

追究有关责任人的责任。……

（二）办案安全。（略）

（三）后勤保障。（略）

县纪委××室

XX年X月X日

例文初步核实方案分初核依据、核查内容、方法步骤、人员分工、

注意事项五部分。

初核依据部分，重点交代领导批示情况，明确初步核实工作的牵

头部门和配合协作单位，在初步核实方案中起统领作用，初步核实工

作必须严格按照领导批示进行。

核查内容部分，逐条列举群众反映的主要问题，细化核查的具体

内容。许多情况下，举报材料反映的问题比较零碎、紊乱，有时还带

有主观渲染的色彩。核查组应当对这些原始材料进行梳理、归纳，把

__的问题出来，使核查内容明晰化、条理化，为初步核实工作提供具

体、清晰的提纲。

方法步骤部分，既要依纪依法提出具体措施和办案程序，又要注

意策略。取证方法和措施要符合《案件检查工作条例》和《行政监察

法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等有关规定，不得侵害被

反映人的合法权益。这部分内容是制订初步核实方案的重点和难点，

核查组成员应当集体讨论、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制订

出切实可行的调查措施。

人员分工部分，在核查任务繁重、核查组成员较多时，可进行任

务分解和人员分工，将核查组成员分为若干个小组，每个小组指定一

名负责，组织实施有关任务的初步核实工作。如果初步核实的线

索简单，核查组成员较少时，初步核实方案中可以省略这部分内容。

注意事项部分，办案实践表明，这部分内容是为初核工作服务的，

要确保初核工作顺利进行，至少应当包括领导关系、办案纪律、办案

安全、后勤保障等内容，根据案件的具体情况确定还可以进行必要的

补充和完善。

三、应注意的问题

1.《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作__》明确规定，进

行初步核实，应制定初步核实调查方案。这一规定标志着制

订初步核实方案已由实践探索、理论研究层面上升为党内文件规

定。在党内文件中将这一程序规定下来，具有一定的强制性和执行力。

基层纪检组织和办案人员应当认真贯彻执行《意见》精神，在对案件

线索进行核查时精心制订初步核实方案，按规定程序报批后实施，不

断提高案件线索核查的质量和水平。

2.制订初步核实方案要抓住__的问题进行，对被反映人工作方

法、工作作风方面存在的问题，一般不列入初步核实方案，但可以在

初核过程中作必要地了解。

3.在制订初步核实方案过程中，要注意初步核实措施与调查措施

的区别与联系，不能把立案调查阶段特有的办案措施运用到初步核实

工作中，比如暂予扣留、封存物品和非法所得，查询、提请冻结银行

存款等措施，应尽量避免在初步核实阶段使用。

4.初步核实方案是核查组对初步核实工作的基本设想和打算，很

难穷尽初步核实工作的方方面面。因此，在办案实践中，不能机械教

条地执行初步核实方案，要根据案情的发展变化不断地进行调整和修

正，使初步核实方案更好地指导实际工作。调整和修正的内容除特别

重要的以外，不一定以书面形式反映在初步核实方案中，但应当及时

向分管领导汇报，取得领导的批准和支持。

5.监察机关对监察对象的问题进行初步审查时，应当制订初步审

查方案，制作方法与初步核实方案完全相同。

纪检监察有关公文写作要求

初步核实情况报告

一、标题

要反映出是对何人何问题（如问题比较多，应选择主要问题列入

标题，再在主要问题后加“等”字）的初步核实情况报告，如《关于

反映××（单位、职务）××（姓名）××（等）问题的初步核实情

况报告》。

二、导语

写明初核依据和初核工作概况，即应写明违纪线索的、批准初核

的机关和领导，初核人员的组成、初核的方式方法及起止时间。

三、被初核对象的简况

包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、入党时间、参

加工作时间、主要工作经历及职务、现在工作单位及职务等。曾经受

过处分的，应说明是在何时何地因何问题受过何种处分。

四、初步核实的事实

要注意抓住主要问题，对主要问题的具体情节经过和各种证据应

全面反映，对是否存在的问题做出肯定或否定的答复，对不能作出肯

定或否定的问题要如实反映，对次要问题可以

简略地叙述。

五、处理建议

要根据初步核实结果，实事求是地提出建议。对要立案调查的，

应写明认定违纪和性质的依据；对政策界限不清，性质一时难以认定

的，可采用写实的办法；对不需立案调查，但需做出批评、写出检查

等处理的，要明确提出意见；对是否需在一定范围内予以澄清的问题

也要提出建议。

六、署名

应写明承办人的单位（职务）、姓名及制作初步核实情况报告的

时间。

立案呈批报告

一、标题

一般写法是：“关于对××（或××组织）××问题的立案

呈批报告”。

二、批准立案单位

立案呈批报告制成后需要主送的单位。如“县纪委常委会”或“县

委常委会”。

三、案件

写明对从各种渠道反映党组织或党员的违纪事实进行初步核实的

缘由。

四、被调查对象的简况

写明被调查对象的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、

入党时间、参加工作时间、主要工作经历及职务、现在工作单位及职

务是否受过重大奖励或惩处等。

五、初步核实后的主要问题

应写明经反映并初步核实被调查人的主要错误事实，应概括说明

问题是否存在、重要情节、重要证据及造成的危害和影响。一般采用

分列的方法，把问题按性质和程序，由大到小，从重到轻加以排列，

逐个提出问题并加以简略说明。应注意这一部分不能写成详细的案件

调查材料，选择出主要问题，交待出结论与结果即可，不必过多介绍

经过。

六、拟办意见

应写明立案的具体依据和立案建议。

七、结束语

一般用“妥否，请批示。”

八、附材料

将附在立案报告后面的材料名称分别列上，主要包括反映、检举

材料和初步核实材料。

九、署名

包括提出立案调查的部门名称、时间及盖章等。

立案决定书

一、标题

一般写法是“中共xxx纪律检查委员会（或xxx监察局）关于对

xx（或xx组织）xx问题的立案决定书”。

二、受文机关名称

写明立案决定所要通知、通报的单位名称。

三、基本内容

主要包括：立案所依据的党纪政纪条规、何时（写清年月日）经

何种会议讨论决定、所要立案调查的是何性质的问题。

四、署名

包括决定立案的纪委或监察局，领导签发的时间。

五、抄送单位

一般为县委组织部或人劳局。

调查方案

主要包括：

一、需查清的主要问题

二、调查的方法、步骤

三、预计完成任务的时间

四、办案人员的组成和领导关系

五、应注意的事项

案件调查报告

一、标题

应当鲜明地反映出问题的性质，明确表达“作者”的意图。一般

应写成：关于何人何问题的调查报告。例如：《关于××××问

题的调查报告》

二、开头

应开门见山，言简意明，直截了当地反映实质问题，不要在文字

上绕圈子。一般的开头形式是：

1、概括介绍调查工作的基本情况，主要内容包括调查的根据、调

查的目的、调查人员组成情况、调查的起止时间、调查的主要方式、

调查结果等；

2、概括介绍调查对象的基本情况，主要内容包括姓名、性别、年

龄、民族、籍贯、文化程度、入党时间、参加工作时间、主要工作经

历及职务、现在工作单位及职务等。

三、正文

基本要求是：观点明确、重点突出、层次清楚、条理分明、联系

紧密、内容充实。对所要表述的内容要按主次重轻和不同性质、特点，

合理地安排好内部次序，组织好内部结构，处理好衔接与照应。可采

取两种方法安排正文内容：一是按照事件产生、发展、变化的过程或

时间的先后顺序去写。使

内容仅供参考