项目可行性

道路工程

项目建议书

（代可行性研究报告）

建设单位：XXXXXX

编制单位：XXXXXXXX

XXXX

项目建议书

（代可行性研究报告）

项目建设单位：XXXXXXXX

注册咨询工程师：XXX

项目组成员：XXX工程师注册咨询师（投资）

XXX高级会计师

XXX工程师

编制单位资质：XX

编制单位证书编号：XXX

编制单位：XXX

编制时间：XXX

目录

第一章总论...........................................1

1.1项目名称与承办单位..........................................1

1.2项目概况....................................................1

1.3编制依据....................................................2

1.4编制原则....................................................2

1.5研究范围....................................................3

1.6结论........................................................3

第二章项目提出背景和建设必要性........................5

2.1区域概况....................................................5

2.2项目提出的背景..............................................5

2.3项目建设的必要性............................................6

第三章项目建设的基本条件.............................8

3.1项目建设地点................................................8

3.2交通条件....................................................8

3.3自然条件....................................................8

3.4地质地貌....................................................8

3.5地震烈度....................................................8

3.6施工条件....................................................8

第四章工程建设方案...................................9

4.1设计原则....................................................9

4.2设计依据....................................................9

4.3道路现状及分析..............................................9

4.4工程建设方案比选...........................................10

4.5建设内容与规模.............................................11

第五章环境影响分析...................................13

5.1环境影响预测...............................................13

5.2评价标准...................................................13

5.3环境影响分析...............................................13

5.4环境影响评价...............................................17

第六章建设管理.......................................18

6.1建设期项目管理.............................................18

6.2建设期组织机构.............................................18

6.3项目运营期管理.............................................19

第七章项目建设施工进度..............................20

第八章项目招投标....................................21

8.1编制依据...................................................21

8.2招标范围及内容.............................................21

8.3招标方式...................................................22

8.4评标组织、评标原则及决标...................................22

第九章投资估算与资金筹措............................23

9.1投资估算...................................................23

9.2资金筹措...................................................24

第十章效益分析......................................25

10.1社会效益..................................................25

10.2经济效益..................................................26

10.3环境效益..................................................26

10.4评价结论..................................................27

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1

第一章总论

1.1项目名称与承办单位

项目名称：XXXXXXXX

建设单位：XXXXXXXX

XXXXXXXX简介

1.2项目概况

1.2.1建设地点

项目建设地点XXXX

1.2.2建设内容及规模

该路段XXXX由于两侧空间形象差，功能混乱，配套设施不完善，道板破

损严重故需对其进行整修。

本次整修可划分为：一般维修、按照设计断面整修和路口渠化三部分。

具体内容如下：

1、一般维修：包括对现有破损、缺失的路边石的维修与新建；花岗岩板、

荷兰砖、水泥路面、树池石的一般整修及盲道新建工程。

2、按照设计断面整修：包括隔离带、人行道处路边石的新建；人行道、

停车位铺装的新建；港湾车站、路名牌、垃圾箱的完善；新建树池石、

嵌草砖铺装、花箱、现状苗木移植及检查井的整修工程。

3、路口渠化：车行道、人行道、路边石的新建及拆除，以及新建右转弯

车道等工程。

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2

1.2.3实施期

项目建设期X个月，建设期从XXX

1.2.4总投资及资金筹措

项目总投资为XXX万元，XXXXXXXX自筹XXXX万元。

1.3编制依据

1、《市政工程设计文件编制深度规定》（建质[2004]16号）

2、《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）；

3、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）

4、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；

5、国家相关的法律法规及技术规范；

6、市总体规划（2006-2020）；

7、市综合交通规划；

8、项目单位提供的资料。

1.4编制原则

1、贯彻执行国家关于环境保护的政策，遵照国家颁布的有关法规、规范

及标准；突出城市市政基础设施的重要作用，增强城镇防灾减灾能力；优先

恢复满足群众基本生活生产所需的基础设施，适当优化提升市政基础设施系

统建设水平。

2、符合城市建设总体规划，满足城市发展的需要；立足于既有设施的恢

复和修缮，做到交通与土地利用相协调；在城镇人口分布和用地布局有较大

变动的情况下，随之进行必要的调整，依然能满足需要。

3、结合XXXXXXXX市基础设施配套情况，并且考虑到近期和远期相结合，

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3

对城区境内城市道路、部分污水管网进行完善。

4、坚持科学态度，积极采用新技术、新工艺、新材料。既要经济合理，

安全可靠，又要适合本工程的建设特点。

5、建设具备现代道路特征的城市道路系统，并对沿线公交车站进行港湾

式改造，完善道路交通配套设施。

1.5研究范围

在广泛收集既有道路设计、施工、养护及交通量调查资料的基础上，通

过实地勘测，对工程地质、河流水文情况进行了调查。结合影响区的社会经

济、交通运输、国防战备等有关资料，分析了现有公路的技术状况、交通量

的适应程度。对项目建设的背景和必要性、建设条件、建设方案、环境影响、

建设管理、工程进度计划、招投标、投资估算、等方面的问题进行了认真的

分析及研究，并得出项目建设所产生的各方面的效益。

1.6结论

有效实施《XXXXXXXX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，

对于全面落实市十二届十一次全委(扩大)会议的总体部署，指导今后

XXXXXXXX市经济社会更快更好的发展，加快建设大青岛“重要一极”具有十

分重要的意义。

综合拟建项目的使用功能，并结合区域社会经济、综合运输网络、公路

网、XXXXXXXX市经济的发展规划，本项目的建设将会产生以下影响：

1、本项目的建设可完善XXXXXXXX市基础配套设施，对城市的综合服务

和管理功能产生联动作用，有效促进XXXXXXXX市城市化的发展，加快城市化

进程。

2、项目的建设符合XXXXXXXX市“十二五”发展规划，项目社会效益良

好。

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4

3、本项目建设区域自然及交通等外部配套条件较好，有利于项目的实施。

项目的实施可完善XXXXXXXX市交通管网。

总之，2011年XXXXXXXX市城区道路维修工程的实施，是城市道路路网

规划的要求，是交通运输大战的要求，是社会、经济发展的需要，也是全面

建设小康社会的必然要求。本项目建设尽快实施，有利于路网结构的优化升

级，提高道路网络的运行质量；有利于改善路网主骨架的通行能力，适应交

通运输发展的形势需要；有利于对经济社会发展产生巨大的拉动作用，充分

发挥道路的使用效益。根据XXXXXXXX市交通、排水现状及发展规划，本项目

建设内容合理、规模适当、建设任务紧迫，项目资金来源有保证，建议实施

该项目的建设。

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5

第二章项目提出背景和建设必要性

2.1区域概况

XXXXXXXX市位于中国XXX，地处东经XXX北纬XXX′，目前全市共有XX个

镇、XX个街道办事处。城市化水平达到54.2%，城市供水、供气、供热能力

继续加强，生产生活环境进一步改善，城市化步伐加快。我市

同时产业结构逐步优化，第二产业继续保持对全市经济的主导支撑。

2.2项目提出的背景

XXXXXXXX市作为全国最发达百强县（市）之一，社会经济、城市建设发

展迅速，交通需求日益增长，交通问题也日益突出。如何改进XXXXXXXX市交

通，适应城市交通发展需要，已成为XXXXXXXX市政府关注的焦点，为此市委

市政府做了很多工作。随着XXXXXXXX市建设步伐的加快，小汽车逐步进入百

姓家庭，交通问题日益突出。经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通

是加快城市化进程、促进社会经济发展的重要突破口之一。

为加快城市主干道与高速公路、轨道交通的对接，构建起城市外围快速

交通网络。打通城市环形路，增加城市道路网密度，完善城区交通路网，改

善道路交通状况，提高城市通行能力，XXXXXXXX市委市政府计划通过三年时

间，实现将市区内的交通网络建设成循环开放的交通系统。

XXXXXXXX市域的对外交通主要以公路为主，二级或二级以上的公路构成

公路的主骨架，以XXXXXXXX城区为中心通达各镇。。XXXXXXXX市基本形成了

远距离以国道、省道、县道为主，近距离以村镇道路为主的交通格局。目前

我市建成区内共有道路129条，面积442万㎡。其中，属建设局管理的市政

道路有46条，面积169万㎡；属各办事处、开发区及工业园区管理的有79

条，面积165万㎡；属公路局管理的有4条，面积108万㎡。在道路运行过

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6

程中，受年久老化和车辆载荷作用的影响，目前大部分道路路面出现坑槽、

裂纹、破皮及松散等病害现象，并且部分道路地下管网、港湾式公交车站等

设施不完善。

为了改善我市城区道路的总体状况，确保道路安全畅通，XXXXXXXX提出

了对XX路两侧环境的整治工程计划。

2.3项目建设的必要性

随着改革开放的不断发展，XXXXXXXX市城市建设正在进入一个崭新的发

展阶段，社会、经济环境已有了很大的变化。但是在城市基础设施配套建设

方面，发展速度及水平不高，远远不能满足现代化建设的要求。随着XXXXXXXX

市经济的不断发展，交通需求与供应之间的矛盾越来越突出。

１、项目建设符合XXXXXXXX市“十一五”规划

XXXXXXXX市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中提出，“十一五”

期间XXXXXXXX要加快基础设施建设，统筹城乡协调发展。按照功能完善、统

筹城乡协调发展和集约发展的原则，加快城乡基础设施建设，拓展更加广阔

的经济发展平台。

进入“十一五”以来，随着国家振兴经济的蓬勃发展，XXXXXXXX市迎来

了前所未有的发展机遇。城区土地开发的需求更大，投资环境更应改善。城

区基础设施建设的加快，不仅拓展了城区规模，提高了土地利用率，对缓解

城区的用地、交通、疏散密集人口等缓解起到重要作用。基础设施项目的建

设将极大地推动沿线的土地开发，促进区域建设，从而完善了城区的合理布

局，增强城区功能，为吸引各方面投资提供良好的环境。

本项目为道路整修工程，属基础设施建设工程，因此，项目的建设符合

XXXXXXXX市“十一五”规划，对顺利实施总体规划，实现规划目标具有重要

意义。

２、项目建设有利于促进XXXXXXXX市发展，引领经济腾飞

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7

在城市建设中，基础设施要先行，抓好基础设施建设也是发展规划中的

主要工作任务之一。基础设施的载体是道路、给排水、供电、供热、通讯等

工程。只有建好完善功能的市政基础设施，才能有效地带动城区的开发建设

和经济发展，负担起城区巨大的物质能量消耗，才能吸引技术含量高、投资

强度大、无污染、产品附加值高的新型工业企业落户，才能不断地做大做强，

形成规模化发展。随着城区基础设施建设的逐步落实完善，必将彰显出城区

巨大的发展潜力。

该项目整修道路作为XXXXXXXX市的交通干道，完善的交通基础设施是周

边商业、企业的发展的必要的保证。建议尽快实施本项目，以期进一步增强

XXXXXXXX市的经济实力和竞争力，促进XXXXXXXX市在新起点上实现更好更

快地发展。

3、本项目的建设是交通量增长的要求

随着XXXXXXXX城区及其周边地区城市化进程的不断加快，车辆的保有量

逐年增长，交通流量也将随之不断增长，现有道路已经不能满足交通量增长

的需要，本项目建成后，可提高行车速度，降低运输成本。

4、项目建设有利于改善居民生活环境，满足城区建设需要

本项目的建设可以有效改善XXXXXXXX市的基础设施，进一步改善生态环

境、人居环境，增强其为XXXXXXXX市社会发展服务的能力，提升XXXXXXXX

市的城市化水平。

综上所述，本项目的建设符合国家政策，符合XXXXXXXX市的发展规划，

有利于促进大青岛建设目标的实现，有利于促进XXXXXXXX市工业基地的建

设，从而引领XXXXXXXX市经济发展。因此，本项目的建设是十分必要的。

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第三章项目建设的基本条件

3.1项目建设地点

项目建设地点位于XXX

3.2交通条件

XXXXXXXX市乡公路四通八达

3.3自然条件

3.3.1气候

3.3.2气压

3.3.3风况

3.3.4水文

3.4地质地貌

3.5地震烈度

3.6施工条件

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9

第四章工程建设方案

4.1设计原则

城市道路是城市基础设施的骨架，是城市公共设施的主要载体，是

城市最基本的功能通道，应遵循以下原则：

1、在XXXXXXXX市总体规划的指导下，结合XXXXXXXX市的特点，改

善并提高城区道路交通条件。

2、结合本路段的实际情况，本着经济、适用、美观的原则，道路

路线尽量依照原路，并按相应规范要求进行设计。

4.2设计依据

1、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；

2、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；

3、《城市道路养护技术规范》（CJJ36-90）

4、《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）

5、建设单位提供的其他资料

4.3道路现状及分析

该道路作为XXXXXXXX市主干路之一，交通承载力大。所存在的问题具体

有以下几点：

（1）两侧空间形象差，功能混乱

两侧约5-19米宽的原断面形式仅能满足人行功能，不能适应城市发展的

需求。无障碍设施及景观设施缺乏，停车缺乏管理，影响城市公共空间的品

质提升。

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（2）配套设施不完善

XXXXXXXX鳌路沿线港湾车站等配套设施不全，部分弱电线缆未入地。

（3）道板破损严重

现状道板经过多年使用，特别是局部地方作为沿线店铺的停车位后，破

损严重，已经严重影响了改造后的道路功能和形象。

4.4工程建设方案比选

根据交通量和断面组成以及使用性质进行选型，以就地取材，节约投资

为原则，同时考虑当地施工技术，以方便施工为前提进行路面设计，力求选

材合理经济，利于养护。路面设计内容包括车行道、非机动车道和人行道。

根据国内外城市路面使用趋势，首选车行道路面类型为沥青混凝土路面

和水泥混凝土路面，两种路面结构各有优缺点，原则上均能满足道路使用要

求：

1、沥青混凝土路面

沥青混凝土路面是一种结构可靠、使用性能优良的路面，具有噪声低、

震动小、无反光等优点，汽车行驶有较好舒适性。同时，沥青混凝土路面机

械化施工程度高，材料及材料配合、机械作业、质量检验均易于科学管理和

控制，施工质量易于保证。沥青路面铺筑速度快，相对水泥混凝土路面开放

交通早，可以提前发挥路面的使用功能。沥青混凝土路面还具有维修、养护

方便、快捷等优点。

2、水泥混凝土路面

水泥混凝土路面具有刚度大、稳定性好、使用寿命长等优点，是一种经

济、可靠的路面结构，其设计使用年限较沥青混凝土路面长，初期成本、后

期养护、维修费用相对较小。水泥混凝土路面在阳光下反光严重，影响司机

视力，易使司机疲劳，降低了行车安全性。路面存在大量结构缝，行车震动

大、噪音高，降低了车辆行驶的舒适性。水泥混凝土路面养护、维修一般采

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用小型机具人工作业，作业时间长，较大的维修作业甚至需要中断交通。

根据两种路面的结构特点，其路面应具有安全、高效、快捷、等要求，

根据抗震要求，宜采用柔性路面，经综合比较以上优缺点，该项目机动车道

路面结构设计采用沥青混凝土路面方案。

4.5建设内容与规模

1.项目建设需XXX进行一般维修、按照设计断面整修和路口渠化三部分

整修工程。全线道路路面宽5-15米不等，规划为双向六车道。两侧空间布置

为绿化带+非机动车道+停车位+店面前空间，具体断面布置根据实际宽度调

整。

其中对原路面进行拆除旧面层和结构层的部分，需进行基础砂石换填，

重新铺设结构层30cm（15+15）和沥青混凝土面层9cm（5+4）。

道路结构层为15cm水泥稳定风化砂和15cm水泥稳定级配碎石，沥青混

凝土路面为5cm中粒式沥青混凝土和4cm细粒式沥青混凝土。本路段按先路

基后沥青砼路面的顺序展开施工，以机械施工为主，人力施工为辅。为确保

施工质量，施工时除按照施工设计图纸及说明要求进行外，还应遵守交通部

颁发的有关规范、规定办理，施工中应有计划地安排施工工序，特别是各不

同项目的施工工序的衔接，避免出现脱节、工序颠倒现象。

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2.铺装设计部分为体现现代、时尚的氛围，材质选用环保、实用的烧结

砖，界石选用花岗岩界石。

3.沿线设置18个公交停靠站，采用港湾式停靠站，采用候车厅、站牌、

休息座椅一体化设计。

4.路灯设计及路名牌设计。

5.两侧空间附属设施设计：

①挡车柱设计

人行出入口处设置挡车柱，防止机动车驶入人行空间。

②废物箱设计

间隔80米双侧设置废物箱，废物箱选用造型美观，材料环保的产品。

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第五章环境影响分析

5.1环境影响预测

该建设工程的实施对周围环境会产生一定的影响。主要表现在工程施工

期间以下几方面：

1、工程开挖会导致局部生态环境暨生态影响破坏。

2、施工扬尘，会对施工区的局部大气环境质量造成一定的影响。

3、施工机械运行及运输车辆流动对施工区声环境质量造成一定影响。

4、基坑开挖弃渣，就地堆放，对地面环境质量也会带来一定影响。

5、施工材料在施工区堆放，对施工区人员、车辆往来有一定影响。

5.2评价标准

1、《环境空气质量标准》（GB3095-96）

2、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

3、《声环境质量标准》（GB3096-2008）

4、《污水综合排放标准》（GB8978-96）

5、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）

5.3环境影响分析

5.3.1环境污染因素分析

项目建成后为该区域提供了良好的交通条件，促进了沿线区域的资源开

发，刺激产业结构调整，从而带动沿线经济发展。有利于沿线土地资源进一

步利用与开发，带动该地区的经济文化交流和第三产业的发展，从而提高居

民生活水平。但该道路整修工程的建设不可避免的对区域内的社会经济环境、

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群众的生产生活产生影响。

本项目在建设过程中只涉及少量土建工程，对施工路段周边会产生微量

的影响，可能给当地居民生产和生活带来短暂的不便，而这只发生在建设期，

项目完工后不会对环境造成不利影响。

1、施工期环境影响因素分析

（1）生态及景观环境

本道路施工长度为总计为4950m。施工中地面开挖等工程的实施，将会

扰动原有地表产生裸露作业面，在大雨或暴雨天气下受地表径流的冲刷作用

易产生水土流失，将对施工场地周边城市生态环境及景观环境产生短暂的不

利影响。

（2）施工噪声、振动

施工过程中使用各类施工机械设备，如装载机、破碎机、汽车、切割机

等产生的施工噪声、施工振动，也会对周边居民建筑产生不利影响，由于本

项目道路及管道施工主要在城区范围内，施工噪声、振动对周边人居环境的

影响比较突出。

（3）施工废气

施工过程中路面拆除、混凝土搅拌、车辆运输、建材装卸等施工过程中

产生的扬尘、粉尘，以无组织排放的形式；施工过程中使用的施工机械会有

燃油烟气产生，燃油烟气中含有少量的THC、CO、NO

2

等；由于本项目周边

人居建筑较多，施工产生的扬尘、烟气、沥青烟等施工废气会污染周边空气。

（4）施工废水

本项目施工期间地面开挖、边坡防护、场地平整等产生松动土，在大雨

或暴雨天气下受地表径流冲刷进入城市雨水管网或地表水体，会增加雨水中

的泥沙等悬浮物，堵塞城市管网或影响地表水质。施工机械跑、冒、滴、漏

的污油及露天机械被暴雨冲刷后产生的油污进入地表水体将造成一定程度的

污染。施工人员生活污水随意排放也会对地表水体将产生一定影响。

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（5）施工固体废物

项目施工期将产生一定数量的固体废物，包括建筑垃圾、废弃施工材料、

施工人员生活垃圾，若不妥善处置会对周边环境及环境卫生产生不利影响。

2、营运期环境影响因素分析

（1）生态及景观环境

本项目是道路大修工程，将有助于改善城市容貌，路面为沥青路面。项

目建成后将较大地改善原有道路交通，项目区城市生态及景观环境将得到较

大的提升，生态及景观环境正效益明显。

（2）交通噪声

营运期噪声污染主要源于车辆行驶产生的交通噪声，声级的大小交通量、

车辆的类型及路面状况等因素有关。本项目实施后由于路面、路况的改善，

将减少鸣笛、刹车、车辆颠簸等产生的交通噪声，在车流量变化不大的情况

下，项目实施后声环境状况较现状会有较大的改善。

（3）废气

在营运期，影响区域环境空气质量的主要污染源是汽车尾气及道路扬尘，

以CO、NO

2

、TSP、PM10为代表性污染因子。汽车尾气是空气污染物的主要

来源，污染物排放量与交通量成正比，与车辆的类型及汽车运行情况有关。

本项目实施后由于路面、路况的改善，汽车尾气及路面扬尘的污染物排放量

会较现有污染状况有较大的改善。

（4）废水

城市道路营运期废水主要为雨季初期雨水冲刷路面产生的路面径流，由

于本项目属于市政道路，路面径流中主要为少量泥沙，初期雨水经城镇雨水

管网收集后排入地表水体，项目营运期对水环境影响较目前现状有较大改善。

（5）固体废物

营运期固体废物为少量的车辆行驶过程中漏撒的运输物质。

xxxxxxxxx工程

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5.3.2主要污染防治对策及措施

1、生态及景观环境

施工期项目建设单位及施工单位应制定详细的施工组织方案，施工期间

必须加强管理，预先做好防护、迁移、遮盖等工作；施工期在人员密集域内，

须应留出必要的安全防护通道，并采取有效的防护措施，做好施工场地的封

闭、遮盖工作，以最大程度地减小施工期对城市生态及景观环境的影响。

2、噪声防治措施

建设单位及施工单位在施工过程须向当地环保行政主管部门申请备案，

并在施工场地及施工运输道路附近发布安民告示；优先选用优质低噪声、低

振动的机械设备进行施工，施工中加强设备维护，杜绝非正常运行；施工期

在人居密集区、学校、医院等需要特殊安静的区域，应对施工机械采取隔声

罩或施工场地设置隔声挡护屏障等措施，以减缓对周边环境的影响；施工单

位应合理安排施工时间，高噪声、强振动等机械作业时间应避开在夜间

（22:00-6:00）。对运营期交通噪声的干扰，通过采取在道路两侧设置绿化带，

在学校、居民区集中地带设置禁鸣标志，减缓或控制交通噪声影响。

3、废气治理措施

施工期应对施工场地、施工运输通道定期洒水抑尘，人居密集或扬尘严

重的施工场地应使用防尘帏幕，运输车辆加遮盖蓬布密闭运输；对于本项目

设置混凝土搅拌站、沥青拌合站不应设置在城镇区域内，应远离城镇居民区

下风向设置。营运期通过绿化带建设，进一步改善项目区空气环境。

4、废水治理措施

道路施工应按施工段建设施工废水临时沉淀池，施工废水经处理后方可

排入雨水系统；施工人员应就近租住当地居民房，生活污水排入既有排水系

统。

5、固体废物治理措施

施工期产生的挖方、建筑垃圾、废弃施工材料等尽量用于道路回填或绿

xxxxxxxxx工程

17

化，不能利用的，经统一收集后清运到城市生活垃圾处理场处理。生活垃圾

设置临时垃圾收集设备，定期清运到城市活生垃圾处理场处理。营运期加强

路面清扫，加强路面环境卫生管理。

6、其他保障措施

（1）交通组织、分流措施。

（2）风险预防措施。

5.4环境影响评价

项目主要位于既有城市区域，属非污染类的项目，不涉及水源保护区、

风景名胜区等敏感区域。项目区道路两侧居民住宅较多，施工期和运营期项

目作业对周边环境会产生一定的影响，但通过采取有针对性的污染防治措施

及加强施工期与营运期管理等，不利影响可以得到较好控制。

施工过程中对环境的影响较小，通过采取有针对性的污染防治措施及加

强施工期管理等，其影响可以得到缓减或消除。工程完工后，工程区域的生

态环境及社会环境将得到较大的改善。

xxxxxxxxx工程

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第六章建设管理

6.1建设期项目管理

本项目作为XXXXXXXX市重点建设项目，对工程质量要求起点高、质量好，

在建设全过程中，要全面实行招投标制和建设监理制。

为确保工程建设质量，在项目建设中将严格按照有关基本建设质量规范，

对各专项工程的设计按规定选用具备国家要求资质的设计单位进行设计，各

项工程施工队伍采取招标方式确定，并委托有相应资质的工程监理单位进行

建设全过程监理，切实保证从工程设计、设备选型及采购、材料采购、工程

施工各环节均按照国家有关设计和施工技术规范执行。同时严格按照相关质

量标准进行验收。

6.2建设期组织机构

项目建设由XXXXXXXX专职人员成立工程项目部，全面负责本项目的建设

管理。项目部下设办公室、工程管理部、材料部、预算部等部门，负责新建

项目的前期筹备、筹建、监督、管理工作。项目部的主要工作内容是：

1、行政管理：负责日常行政工作以及与项目履行单位的接待、联络等工

作。

2、计划财务：负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位办理

合同协作与手续，以及资金使用安排及收支手续。

3、技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图

纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流，组织职工的专业技术培训、

技术考核等工作。

4、施工管理：负责项目的土建施工安装的协调与指挥，施工进度与计划

的安排，施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。

xxxxxxxxx工程

19

5、设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等验收

工作。

6.3项目运营期管理

项目建设完工后由XXXXXXXX负责该项目的日常运营及维护。

xxxxxxxxx工程

20

第七章项目建设施工进度

本项目为XXXXXXXX工程。项目建设期7个月，从2010年12月份开始进

行项目前期筹备工作，至2011年6月底项目竣工验收。详见项目建设进度计

划横道图，如下表7－1。

表7－1项目建设进度计划横道图单位：月

序

号

项目名称

2010年2011年

12123456

1项目前期筹备工作

2工程招投标

3工程施工

4项目竣工验收

xxxxxxxxx工程

21

第八章项目招投标

8.1编制依据

1、《中华人民共和国招标投标法》

2、中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国建设部、中华

人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、

中华人民共和国水利部、中国民用航空总局第30号令《工程建设项目施

工招标投标办法》

3、国家发展计划委员会第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准

规定》

4、国家发展计划委员会第5号令《工程建设项目自行招标试行办法》

5、国家发展计划委员会第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标

内容以及核准招标事项暂行规定》

8.2招标范围及内容

按照《XXX市建设工程施工招标评标、定标办法》和《XXX市工程建设项

目建设监理招标评标定标办法》的规定，达到下列标准之一的，必须进行招

标：

1、单位工程合同估算价在50万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设

施工程；

2、单位工程合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础、装饰

装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程；

3、凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在5000平方米以上，其他工程

造价在500万元以上的工程建设项目，勘察、设计、监理等服务的采购。

xxxxxxxxx工程

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根据以上规定，本项目中单位工程合同估算价在30万元人民币以上的重

要设备、材料的供应，采取招标的方式确定供应商，其它辅助设备、材料、

小批量及非标产品采取直接订货购买。

8.3招标方式

项目招标均均采用国内公开招标。委托有相应资质的招标代理机构组织

本项目的招投标工作。招标前，在国内相关媒体上发布招标公告，根据项目

的特点选择合适的初选入围单位，在入围单位中确定中标单位。

8.4评标组织、评标原则及决标

1.根据七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》及国家、省市有关招

投标法规、规定及项目的特点组成招标领导小组和评标、决标小组。

2.评标原则

（1）报价合理

（2）能够满足招标文件的实质性要求，工期及质量、安全有保证。

（3）技术力量和管理水平符合要求以及单位资信业绩良好。

3.决标

评标专家组根据招标文件中的评标办法进行评标，向招标领导小组推荐

候选单位，并提供详细的评标报告。招标领导小组经综合考虑后择优选定中

标单位，向中标单位发放中标通知书。

xxxxxxxxx工程

23

第九章投资估算与资金筹措

9.1投资估算

9.1.1投资估算依据

1、《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）；

2、《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（试行1996）；

3、《XX工程结算资料汇编》；

4、《XX市工程建设材料预算价格》；

5、当地类似工程造价；材料及设施价格按现行市场价格估算。

9.1.2建设投资

经测算本项目建设投资XXX万元。

9.1.3工程费

项目的工程造价按照XXXXXXXX市同类工程造价指标估算，经测算，本项

目工程及设备费总投资XXX万元。

9.1.4工程建设其他费用

本项目其他费用投资XX万元，详见表9-2。

表9-2工程建设其他费用投资估算表

序号费用名称取费标准

基础数据

（万元）

计算费用

（万元）

1工程设计费相关规定/X

2建设单位管理费1.5%XXX

3工程质量监督费0.7‰XXX

4工程建设监理费2%XX

5招投标代理费差额累进XXX

xxxxxxxxx工程

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序号费用名称取费标准

基础数据

（万元）

计算费用

（万元）

6工程造价咨询费5.0‰

X

X

7施工图设计审查费≤8%XX

合计X

9.1.5总投资

该项目总投资XX万元，各项费用详见下表9-3。

表9-3项目总投资估算表

序号工程名称

建筑设备购置其它投资

占建设投资

比例

工程费及安装费费用（万元）

一工程费用

1建安工程费XXXX

2附属设施迁移费XX

XX

3其他路段维修费XXXX

一部分小计XXXX%

二其它费用XXXX4XX%

一、二部分合计XXXX%

三预备费XX

XX%

四总投资XXX100.00%

9.2资金筹措

项目总投资XX万元，项目所需资金由市财政拨付XX万元，XXXXXXXX自

筹XXX万元。

xxxxxxxxx工程

25

第十章效益分析

为了应付目前的全球性经济危机，扩大内需、拉动经济增长，国家出台

了一系列投资政策，我市抓住有利时机，及时将需完善的基础设施项目计划

列入市政府投资计划，争取完善XXXXXXXX市基础设施，提高城市形象，促进

XXXXXXXX市招商引资的发展。

本项目的建设为市政道路大修项目，属公益事业范畴，以服务于社会，

改善交通环境，保障行车安全、行人人身安全为主要目的，对国民经济的贡

献主要表现为外部效果，所产生的效益难以用货币量化表示，本项目大部分

表现为环境效益、间接经济效益和社会效益，因此应以宏观的特点，把该道

路整治工程与交通条件改善等宏观效益综合在一起来评价，综合进行分析。

10.1社会效益

根据原国家计委和建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》

（第二版）第六十九条规定：“城市给水排水、文化教育、科研、卫生、体育、

环境保护以及其他公共服务与社会事业项目的效益，除一部分可以量化外，

大部分难以用货币计算，如改善居民生活条件，提高文化水平，推动社会进

步，促进劳动生产力的提高，较少污染，改善环境等等。对这些项目应按其

不同类型和特点，选择适当的评价指标作定性描述。”故本项目产生的社会效

益难以用货币来形容，但其产生的间接效益是无可比拟的。

该路段道路大修工程不仅解决了原道路路况差的难题，也是改善

XXXXXXXX市城市总体形象的重要举措。本项目的建设可以改善XXXXXXXX市

路面的平整度，提升车辆行驶速度，提高办事效率，为市民提供了一个良好

的交通环境；通过排水工程的建设可加快污水的排放，避免路面积水现象的

发生，可改善道路交通环境，提升XXXXXXXX市整体形象；可以改善投资环境，

xxxxxxxxx工程

26

促进经济及旅游业的发展，改善项目影响区域的社会和自然环境，从而为招

商引资创造良好的条件，吸引更多外资的投入，拉动XXXXXXXX市经济的发展，

同时环境的改善也势必将促进当地旅游产业的发展。

10.2经济效益

该项目的实施完善了城市基础配套设施，是提高城市现代化和文明程度

的公益事业，并不直接产生经济效益。但由此产生的间接经济效益是非常大

的，主要体现在时间节省的经济效益、运输成本下降所带来的经济效益、交

通事故下降的经济效益等。

通过本项目的实施将彻底改善区域道路交通环境质量，提高周边居民的

生活质量，为市民创造一个良好的生存空间；项目的建设将进一步完善

XXXXXXXX市基础配套设施，有利于推进XXXXXXXX市经济发展，促进招商引

资。

实践证明，该项目的实施是加快XXXXXXXX市发展的有效举措，可以提升

XXXXXXXX周边未开发土地价值，吸引更多的资金进入项目建设地区参与房地

产开发，其间接的经济效益是可观的。

10.3环境效益

随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类已逐渐认识到环境保护对

促进社会和经济持续、稳定协调发展的重要意义，在我国环境保护已作为一

项基本国策，受到了全社会的关注和重视。本项目在设计和建设中，在满足

人民生产生活需要的基础上，始终围绕自然生态环境保护这一主题，把自然

生态环境作为主要目标。

项目的环境效益包括灰尘量的减少，汽车尾气排放量的减少，道路及周

边环境的改善等。工程通过提升行车速度，完善排水管网的方式可大大改善

其周边环境，提高环境质量，可取得预计的环境效益。随着项目实施，本项

xxxxxxxxx工程

27

目的建成将在旅游业和城市自身发展的同时，发挥其重要作用，带动社会经

济的全面发展，从而使XXXXXXXX市走向可持续发展之路。

10.4评价结论

整修工程实施以后，能有效解决当地群众出行难问题，该项目的实施不

仅带来可观的经济效益，而且具有重大的社会效益。

评价结果表明，本项目的实施，在总体上有利于改善路网主干路的通行

能力，适应交通运输发展的形势需要；在区域经济上有利于对社会经济发展

产生巨大的拉动作用，充分发挥道路的使用效益；在周边人民群众中是直接

发挥了便利出行，减少运输成本增加收入的目的；在文化信息上改善项目所

在地交通状况，将加强周边乡镇以及周边地区的交通联系，对加快人民致富

步伐起着积极的促进作用。因此，建议本项目尽快实施。