居民生活水平

龙源期刊网

近十年城乡居民生活水平及城乡居民收入分

析

作者：王丹

来源：《现代商贸工业》2013年第08期

摘要：近十年来，改革开放稳步推进，我国经济迅速发展，城乡居民收入逐步增长，生活

水平明显地得到改善。对我国近十年来城乡居民生活水平进行了深入的分析，阐述了城乡居民

生活水平现状、特点，浅析城乡居民收入逐步扩大的原因。

关键词：城乡居民；生活水平；收入

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0025-02

1城乡居民生活水平现状分析

1.1城乡居民收入水平大幅度的提高

改革开放以来，我国的经济飞速发展，城镇和农村人均收入都大幅度的提高，人们的生活

水平得以很好的改善。

2000年城镇居民收入为6280元，而截止到2009年城镇居民人均收入就突破了1700元，

2000年到2009年我国城镇居民人均收入增长了将近3倍。对于一直制约我国经济发展的农

业，近十年来也发展迅猛，农村经济快速发展，农民逐年稳步增收，人均可支配收入逐年提

高。2000年的时候，农村人均收入还是2000多元，到2009年农民的收入突破了5000元，实

现经济的跨越式发展，农村居民人均收入增长了2倍多。

其中，2011年城镇居民人均可支配收入21810元，比上年名义增长14.1%，扣除价格因

素，实际增长8.4%。2011年，农村居民人均纯收入6977元，比上年名义增长17.9%。

近十年来，城乡居民的收入水平明显大幅度的提高。特别是农村，我国农村经济的发展取

得了让人可喜可贺的成就，农村居民可支配收入稳步地增长，农民的生活质量也得到很大的改

善。如今，农民的收入提高了，生活水平提升了，生活质量得到巨大的改善。这将提高人民建

设社会主义的积极性，有利于社会和谐和社会稳定。

1.2城乡医疗合作全面实施，城乡居民医疗社会保险制度逐步完善

改革开放，经济增长，医疗卫生事业也得到一定的发展。城乡医疗合作全面实施后，“看

病难、看病贵”这些困扰农民心头的一大难题得到了有效地解决，同时医疗卫生资源也能实现

合理有效地配置。

龙源期刊网

近两三年，医疗改革在全国范围内实施。截止到2011年，我国医保参保人数达到12.8亿

人，覆盖了90%以上的城乡居民，相对2008年来说人数增长了1.54亿人次。这说明我国的医

改得到人民大众的拥护与支持，是一项惠及民生的大工程。从2011年7月起，在全国开展城

镇居民养老试点工作，同时也将扩大现在的新农保试点的覆盖面。全国新农保和城镇居民养老

试点县分别达到1914个和1902个。试点覆盖面达60%。这两项试点参保的人数到2011年已

达到1.71亿，再加上全国各地自行的试点地区，保守估计参保人数达到2.3亿人次。农村的新

医保参合率超过94%。在北京、上海、浙江、江苏等12个省市区已经实现了全面覆盖。

截止到目前为止，我国已经初步形成了以新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城

镇职工基本医疗保险为主体，城乡医疗救助为兜底，其他多种形式医疗保险和商业健康保险为

补充的中国特色医疗保障体系。

1.3住房保障制度的完善

公积金制度、廉住房与经济适用房制度是住房保障制度的三个主要的组成部分。对于低收

入者人群，我国的住房保障制度主要集中在经济适用房和廉租房上面。国家对于关乎国计民生

的住房问题是相当重视的，在政策上给予相当大的支持。2004年3月1日，由建设部、财政

部、民政部、国土资源部和国家税务总局联合发布的《城镇低收入家庭廉租住房管理办法》开

始实行。2006年，国务院发布了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出要切

实调整住房供应结构，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住

房。2007年8月出台的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中，更加明

确强调了进一步建立健全城市廉租房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住

宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，使农民工等其他

城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

统计数字表明，从1997年至2005年，经济适用住房的投资额累计达到4390.85亿元，占

同期房地产开发投资额的l1.1%；1999年至2005年，经济适用住房的竣工套数达26.8万套，

占同期住宅竣工套数的22.1%；1998年到2005年，全国经济适用住房销售面积达到21.8亿平

方米，占同期住宅销售面积的15.9%。如此大规模的经济适用住房建设对保障中低收入家庭住

房利益、平抑住价格和推动城镇住房制度改革等方面发挥了重要作用。据27个省会以上城市

的统计，2004—2006年，开工建设的经济适用住房均套建筑面积超过80平方米的有13个，其

中超过90平方米的有5个。据统计，2005年住宅新开工房屋面积为55185.07万平方米，其

中，经济适用房新开工房屋面积为3513.45万平方米，占总面积的6.37%。

从2007年12月1日起我国开始施行新的经济适用房和廉租房管理办法，即：《经济适用

住房管理办法》和《廉租住房保障办法》。数据显示，截至2006年底，全国657个城市中已

有512个城市建立了廉租住房制度，占总数的77.9%。全国累计已有54.7万户低收入家庭，通

过廉租住房制度改善了住房条件。仅2006年，新增的受益家庭就达21.9万户。

龙源期刊网

2009年1月6日，国务院办公厅正式印发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》

（国办发（2008）131号），文中提出加大保障性住房建设力度、开展住房公积金用于住宅建

设试点等政策措施，以确保低收入群体的基本居住条件。

2009年国家提出要在三年时间内投资9000亿元人民币，增加建设200多万套廉租房和

400多万套经济适用房，每年将带动6000亿元用于保障性住房投资。

1.4低收入人群的社会保障制度逐步完善

改革开放，经济快速发展，人民的收入水平日益增长，这在前面已经详细论述了，收入水

平的提高，人们参保的意愿增强，低收入人群虽然收入很低，但是低收入人群的基本医疗保险

制度在各地已在完善，截止目前为止，全国在低收入人群的医疗保险上已下了巨大的资金投

入，中央政府和地方政府在各地已建立低收入人群救助站，提供免费的医疗服务，加大对低收

入人群的医疗救助。

除了在医疗保险对低收入人群倾斜以外，经济适用房、廉租房的大规模建设也解决了低收

入人群的住房问题，尽管低收入人群的住房居住问题还存在一些问题，但是目前为止，每年的

廉价房扩建缓解了这一难题。

2城乡居民收入的特点

（1）由以上的分析可以看出，我国居民收入呈现大幅度的增长，收入逐年在增长，无论

是城镇居民还是农村居民，收入水平都是在增长。

（2）城镇居民收入水平增长的速度要大于农村居民收入水平的增速。城镇居民的人均收

入水平2000年时6280元，农村为2253.4元，所以可以看出城镇居民人均收入水平的基底也要

大于农村人均收入水平。

（3）但是在看到收入增长的同时也不能忽略另一个问题，那就是城乡居民收入差距在扩

大。数据显示：城乡差距由2000年的4026.6元上升到2011年的17002元，并且从表格看出，

城乡居民的收入差距在逐年的扩大，扩大的态势很严重。这就说明我国居民的收入水平是提

高，但是差距也在扩大。收入差距扩大是在收入水平总体提高的基础上的。

3城乡居民收入扩大的原因

随着城乡居民收入逐步增长的同时，城乡居民收入的差距也越拉越大，影响城乡居民收入

差距拉大的因素很多。

（1）城乡“二元”经济结构的深远影响。长期以来，我国都受“重工轻农、重城轻乡”的观

念的影响，农业服务于工业，牺牲农民的利益发展工业。在资源配置上，农业农民处于不利地

龙源期刊网

位。农民居民收入低，有很大因素是受长期以来的制度约束，“效率优先”以牺牲农业农民的利

益的制度没有根本转变，农民居民的收入必然会低于城市居民的收入。

（2）社会主义市场经济体制不完善。由于我们处于经济体制转轨时期，体制内部存在很

多不协调不完善之处，法制不健全，这些必然会影响人们的收入水平。在经济发展的过程中，

存在这样一部分人，他们投机取巧、非法途径和不正当手段攫取社会财富，侵害人们的正当利

益。他们的非法收入，在一定程度上加大城乡居民的收入差距。

（3）产业结构调整拉大了城乡居民收入差距。农业属于第一产业，其主要载体是农民。

工商业、服务业的主要是由城镇居民组成。产业结构调整，第一产业比重下降，第三产业兴

起，第二产业趋于稳定，这样的产业格局也影响城乡居民的收入差距。

（4）城乡居民的教育水平差距过大，导致城乡居民收入扩大。劳动者的素质决定于受教

育水平，劳动者的素质又决定其收入。在我国，农村的教育水平远不及城镇，无论是硬件设施

还是软件设施均不及城镇。城乡居民的文化水平素质不同，人力资本禀赋必然不同，收入水平

也就不同。在市场就业中，农民所获得的工作报酬比城镇居民收获的报酬低很多，这也加大了

城乡居民收入水平的差距。

参考文献

[1]李萍，陈志舟，李秋实.统筹城乡发展与效率公平权衡[M].成都：西南财经大学出版

社，2006.

[2]卢嘉瑞.中国现阶段收入分配差距问题研究[M].北京：人民出版社，2003.

[3]叶普万.贫困经济学研究[M].北京：中国社会科学出版社，2004.

[4]刘扬等.中国居民收入分配问题研究[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2007.

[5]王小鲁，樊纲.中国收入差距的走势和影响因素分析[J].经济研究，2005，（10）：24-36.

龙源期刊网