房策

1分类调控

国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出：“针对不同城市情况分类调控，增

加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发

展。”

点评：从2005年至2013年，每一年的总理政府工作报告都提到了“调控”、“遏制房

价上涨”等字眼，唯独2014年，“房地产调控”字眼没有出现在政府工作报告中。但这不意

味着政府不调控，而是不再一味地采用行政手段来遏制房价过快增长，更加灵活机动的市场

手段被融入其中，比如热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会宽松。

2支持首套房贷

5月12日，央行副行长刘士余召集了15家银行负责人进行座谈。央行要求银行“优先

满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求”、“合理确定首套房贷款利率水平”、

“及时审批和发放符合条件的个人住房贷款”。

点评：今年初，很多城市的中小商业银行出现了停止放贷的现象。北京市场上房款放款

时间拉长，导致不少购房交易停滞。央行“喊话”后，房贷审批流程缩短，对于首次置业人

群来说是一大利好。

3限购相继取消

从今年6月下旬呼和浩特发文取消限购以来，全国已有40多个城市相继取消或者大幅

度松绑限购。截至目前，全国仅有北京、上海、广州、深圳以及三亚这五个城市的限购还没

有放开。

点评：今年以来，全国各地尤其是众多二三线城市均面临楼市较大的库存压力。在这背

景下，各地方政府纷纷放松限购政策，以求可以提振市场士气，加快去库存。但造成成交低

迷的因素复杂多变，并不是只靠政策松绑可以解决的。

4“不动产登记”征意见

8月15日，《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》公布，规定将集体土地所有权；房

屋等建筑物、构筑物所有权；宅基地使用权等纳入不动产登记范围中。而《条例》也对查询

做出规定，要求民事主体去登记机构查询要说明目的。按照《物权法》规定，必须是权利人

和利害关系人才可以进行查询。

点评：不少人将不动产登记制度误读为一种能够有效遏制高房价、反腐败等等问题的规

章制度，从而使得这一条例牵扯甚广，并且背负了太大的社会压力。但如果只从功能来讲，

不动产登记制度的目的其实还是在于建立信息库，从而消除信息孤岛。虽然在客观上能够有

助于调查腐败案件、抑制投资性需求的作用，但毕竟作用有限，不应被赋予太多的希望。

5“9·30”房贷新政

9月30日，中国人民银行、中国银监会联合下发《关于进一步做好住房金融服务工作

的通知》（以下简称“9·30房贷新政”），内容涉及加大对保障房金融支持、支持居民合理

住房贷款需求、支持房企合理融资需求等多项政策。其中，最受购房者欢迎的是“贷清不认

房”、贷款利率下限为基准利率的0.7倍等措施。

点评：“9·30”房贷新政被业内视为房贷政策的大尺度“松绑”，对楼市的刺激作用比

较明显。新政推出后，楼市升温较快。开发商推盘意愿加强，此前还在观望的购房者也积极

入市。

6放宽公积金贷款

10月9日，住房和城乡建设部、财政部和央行联合印发《关于发展住房公积金个人住

房贷款业务的通知》，要求各地放宽公积金贷款条件。今后职工连续缴存6个月即可申请公

积金贷款，并取消四项收费。而此前是须连续缴存12个月。此外，未来公积金贷款额度将

有所放宽，比如将支持首套房贷款、适当调高贷款额度等。同时，还将推进公积金异地使用，

实现异地互认、转移接续。

点评：连续缴存时间较长、贷款额度受限、使用比例不高等是公积金贷款被诟病已久的

问题。新政策实施后，缴存时间减半，将使得申请公积金贷款的门槛大大降低。允许异地互

认公积金对异地购房的客群来说是一个较大利好。

7央行降息

11月21日，央行宣布降息，决定自2014年11月22日起下调金融机构人民币贷款和

存款基准利率。其中规定，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.60%；一年

期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存

款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍。

点评：央行降息的初衷其实并不是为了救市，而是为防止宏观经济下滑，进一步刺激经

济发展的举措。结果房地产市场却成为了直接的受益行业。降息政策叠加“9·30房贷新政”

的影响，使得国内一二线城市的楼市成交量迅速回升，地产股集体涨停。

8弃选自住房开售

12月5日，北京市住建委通告，对于自住房弃选房源，开发商将统一对符合条件的购

房人公开销售。公开销售的自住房，除了不再摇号外，购房资格审核、选房公证以及购买后

的产权登记、再上市等问题，均按现有自住房政策执行。截至12月17日，宣布对外公开销

售剩余房源的自住房项目有：当代采育满庭春MOMA、中国铁建·顺新嘉苑、富力惠兰美

居，后两者的售价均为1.6万元/平方米。

点评：北京的自住型商品房刚刚诞生仅一年多，目前还在不断完善之中。由于大批自住

房入市，使得北京的刚需楼盘“停涨”，同时也满足了相当部分的保障性需求客群。此次因

为位置等原因的被弃选房源，房源不太多，公开销售也不会对市场造成太大影响。