示范社区

我市将开展乡村振兴、城市更新“五⾯红旗”⽰范村、社区创建专项⾏动

发布会现场

5⽉28⽇上午，运城市政府新闻办举⾏新闻发布会。运城市委组织部主持⽇常⼯作的副部长张建元就运城市开展乡村振

兴“五⾯红旗”⽰范村、城市更新“五⾯红旗”⽰范社区的创建专项⾏动进⾏信息发布并回答记者提问。

为深化拓展市委“组织⼒提升六⼤⼯程”，进⼀步提升抓党建促乡村振兴、促城市⾼质量发展，市委决定在全市开展以“党

建⽰范、产业兴旺、⽣态宜居、乡风⽂明、社会治理”为内容的乡村振兴“五⾯红旗”⽰范村，和以“党建引领、服务优质、

绿⾊宜居、⽂明祥和、社会治理”为内容的城市更新“五⾯红旗”⽰范社区的创建专项⾏动。

01

开展“五⾯红旗”⽰范创建的背景

在全市开展乡村振兴和城市更新“五⾯红旗”⽰范村、社区创建专项⾏动，主要有以下三⽅⾯的考虑。⼀是今年是打赢脱

贫攻坚战、全⾯建成⼩康社会后，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年，党中央提出⼤⼒实施乡村建设⾏

动，全⾯推进乡村产业、⼈才、⽂化、⽣态、组织振兴。今年以来先后召开的省委、市委农村⼯作会议，对乡村振兴提

出了明确具体的要求，特别是市委提出了要加快推动“⼀极三带三区”产业空间布局和“三个强市”“三个⾼地”建设，更是我

市进⼊新时代后，抓好农村领域⼯作的总体遵循，也是我们今后⼯作的努⼒⽅向。乡村振兴“五⾯红旗”⽰范村创建正是

我市在农村领域发挥⽰范带动作⽤，推进农村各项⼯作全⾯进步、全⾯过硬的创新举措。⼆是城市作为我国经济、政

治、⽂化、社会等⽅⾯活动的中⼼，在党和国家⼯作全局中具有举⾜轻重的地位。党的⼗九届五中全会明确提出实施城

市更新⾏动，省委第⼗⼀届⼗⼀次全会对我省实施城市更新⾏动作出了具体部署。去年12⽉，市委专门召开全市城市⼯

作会议，明确提出要抢抓国家政策机遇，紧紧围绕打造“花开河东、精美运城”都市之⼼，加快推进“⼀核三翼七⽀点”新型

城镇化建设，推动城市更新⾏动在运城落地见效，加快建设⾼品质宜居城市、⾼质量⽣态城市、⾼品位⽂化城市。社区

是城市居民⽣活和城市治理的基本单元，推动社区⾼质量建设是实施城市更新⾏动的重要抓⼿和有效路径。可以说，抓

住⽰范社区创建，就是抓住了城市更新的“⽜⿐⼦”。三是当前全国上下正在开展党史学习教育，党中央提出，在党史学

习教育中开展“我为群众办实事”实践活动，要解决基层的困难事、群众的烦⼼事，增强⼈民群众的获得感幸福感安全

感。两个专项⾏动的提出正是坚持问题导向、⽬标导向、结果导向，有效解决基层“⼈、治、物、效”的务实举措，是开

展“我为群众办实事”活动的有效载体。以上三个⽅⾯，就是开展“五⾯红旗”⽰范创建的背景。

02

创建⼯作的主要内容和⽬标要求

“五⾯红旗”⽰范村，其中党建⽰范红旗村是“5好”，即“两委”班⼦好、党员队伍好、制度落实好、基础保障好、群众反响

好；产业兴旺红旗村是“6化”，即产业特⾊化、⽣产绿⾊化、产品品牌化、经营规模化、三产融合化、经济效益化；⽣

态宜居红旗村是“4美”，即规划布局美、设施建设美、村容整洁美、⽣态环境美；乡风⽂明红旗村是“5到位”，即⽂明实

践开展到位、核⼼价值观践⾏到位、⽂明村创建到位、星级⽂明户创评到位、乡风民风培育到位；社会治理红旗村是“4

健全”，即组织架构健全、⾃治体系健全、法治体系健全、德治体系健全。

“五⾯红旗”⽰范社区，其中党建引领红旗社区是“5好”，即“两委”班⼦好、党员队伍好、制度落实好、基础保障好、群众

反响好；服务优质红旗社区是“5优质”，即居家养⽼服务优质、便民利民服务优质、物业管理服务优质、救助就业服务

优质、志愿互助服务优质；绿⾊宜居红旗社区是“3有效”，即社区绿⾊化基础设施建设有效、社区绿⾊化宜居环境营造

有效、社区绿⾊环保⽂化培育有效；⽂明祥和红旗社区是“4到位”，即新时代⽂明实践站建设到位、社会主义核⼼价值

观践⾏到位、德治宣传教育开展到位、家庭新风尚营造到位；社会治理红旗社区是“4健全”，即组织架构健全、治安防

控体系健全、法制宣传教育体系健全、社区⼈民调解体系健全。

通过“五⾯红旗”⽰范创建，实现党组织引领作⽤明显加强、致富产业兴旺发达、服务质量优质优效、⽣态环境宜居宜

业、⽂明风尚⼤⼒弘扬、社会治理有⼒有效。经过努⼒，全市所有村、社区都达到⼀⾯红旗以上，实现每⼀个村、社区

都有特点、有长处。同时提出，每年度红旗村的创建⽐例，三⾯以上达到15%以上，“五⾯红旗”村每个县（市、区）都

要有3—5个；每年度红旗社区三⾯以上的创建⽐例，盐湖区达到20%以上，其他县（市）达到50%以上，“五⾯红旗”社

区每个县（市、区）都要有⼀定⽐例。

03

创建⼯作的主要步骤

为保证创建⼯作推进有序、步调⼀致，⽆论是农村，还是社区，我们都提出分四步⾛进⾏实施。第⼀步是动员部署。5

⽉底前，各县（市、区）研究制定实施⽅案，进⼀步细化、量化具体指标体系，及时召开动员部署会，铺开⼯作。第⼆

步是组织推荐。6⽉15⽇前，结合软弱涣散村、社区党组织整顿，由县（市、区）委书记带头，县级领导班⼦成员带队

逐村、社区摸排，县（市、区）委常委会研究，确定创建村、社区名单和创建⽬标。第三步是开展创建。11⽉底前，

采取县乡领导包点联系、选派第⼀书记或⼯作队等⽅式帮助创建；集中⼈⼒、物⼒、财⼒推动创建；通过定向观摩交流

等⽅式带动创建。第四步是评估验收。由各县（市、区）委组织部牵头，相关部门参与，成⽴评估验收⼩组，对照评价

指标体系，逐村、社区评估验收，市创建⼯作领导⼩组办公室对各县（市、区）上报的三⾯以上红旗⽰范村、社区进⾏

抽查核实，市级创建⼯作领导⼩组最终审核确定创建村、社区名单。

04

创建结果的运⽤

为调动各县（市、区）参与创建⼯作的主动性、积极性，在全市进⼀步营造“⽐学赶超、争创⼀流”的浓厚氛围，不断提

升抓党建促乡村振兴、城市更新的质量。在结果运⽤上，我们提出，要把“五⾯红旗”⽰范村创建⼯作成效，作为每年省

级⽰范、达标县乡评选的重要参考，作为全省标杆乡村党组织推荐的重要依据。把“五⾯红旗”⽰范社区创建⼯作成效，

作为今后省市街道社区党组织评选优秀的重要参考。对于三⾯红旗以上的⽰范村（社区），市级财政给予1万元⼯作经

费补贴，县级财政给予1—3万元⼯作经费补贴；对于五⾯红旗村（社区），市级财政给予5万元⼯作经费补贴，县级财

政给予不低于5万元的⼯作经费补贴。同时，适当上调村（社区）“两委”⼲部报酬标准，党组织书记优先安排参加中央、

省、市组织的学习培训，优先招录为乡镇（街道）公务员或事业编制⼈员，⼤张旗⿎地举⾏授旗表彰，并要求五⾯红旗

村（社区）由县（市、区）委书记亲⾃授旗。

张建元介绍说，“五⾯红旗”⽰范村（社区）创建是我市贯彻落实中央、省委推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔

接、加快推进农业农村现代化的创新举措，是推动城市更新⾏动在运城落地见效、加快建设⾼品质宜居城市、⾼质量⽣

态城市、⾼品位⽂化城市的有⼒抓⼿，是在党史学习教育中开展“我为群众办实事活动”的有效载体，是市委丁⼩强书记

亲⾃命题、亲⾃部署、亲⾃指导、亲⾃推动的⼀项重要⼯作。

答记者问环节

01

问

张部长，您好，请问在创建过程中，如何更准确、更科学的衡量创建⼯作效果呢？

答

这次创建⼯作，对我市农村、城市两⼤领域基层党建来说，意义重⼤，影响深远，既是打基础、利长远的“奠基⼯程”，

⼜是树典型、带全⾯的“⽰范⼯程”，更是破难题、办实事的“惠民⼯程”。为了使创建⼯作更具有操作性，更准确、更科学

衡量创建⼯作成效，我们提出了“宏观要求和微观指标相结合”的原则，既保障⾯上⼯作的要求更具指导性，⼜确保每⼀

项⼯作有抓⼿、可量化。具体讲，在提出宏观指标的基础上，制定了全市乡村振兴、城市更新“五⾯红旗”⽰范村、社区

创建⼯作评价指标体系，每⼀项指标的满分都是100分。并且，不论是乡村振兴，还是城市更新，都对⽰范创建的具体

指标进⾏了细化量化，两者共计193项。各县（市、区）还要结合实际对市级的指标体系进⾏再细化、量化。这些指标

⼏乎涵盖了农村、社区⼯作的各个⽅⾯，项⽬较多、标准很⾼、要求很严，需要各县（市、区）花⼤精⼒、下⼤⼒⽓、

投⼤财⼒，经过努⼒才能实现的。创建⼯作结束后，县级评估验收组还要针对每⼀项指标完成情况进⾏量化赋分，同时

要将初定的红旗村（社区），提交县（市、区）委常委会研究，进⾏不少于5个⼯作⽇的公⽰后，报市创建⼯作领导⼩

组最终研究确定。

02

问

张部长，您好，请问在确保创建⼯作成效上有哪些实实在在的抓⼿？

答

为压实⼯作责任，确保创建⼯作成效，我们从三个层⾯，对创建⼯作进⾏了安排要求。⼀是市级领导牵头抓总。五⾯红

旗创建⼯作是⼀个系统⼯程，涉及政治、经济、⽂化、社会、⽣态⽂明等各个⽅⾯，头绪较多、任务较重。根据市委安

排，每⼀⾯红旗创建都由⼀名市级领导牵头，全市共6名市级领导分别牵头乡村振兴和城市更新相应红旗村（社区）创

建⼯作，对我们的创建⼯作是⼀个有⼒的促进。同时，我们提出各县（市、区）也要成⽴相应领导组，每⼀⾯红旗也要

由⼀名县级分管领导牵头。⼆是市直部门指导督促。除了⾼规格配备市级领导外，我们还分别成⽴了运城市乡村振兴、

城市更新“五⾯红旗”⽰范村（社区）创建专项⾏动领导⼩组，组长由上⾯的6名市级领导担任，成员分别由市直牵头单位

和配合单位的主要负责担任，同时，每⼀⾯红旗的创建均确定了牵头单位，明确了配合单位。另外，领导组还下设

了办公室，专门负责领导⼩组⽇常事务及综合协调、调研、督查、考评、推进等⼯作。县级层⾯也相应成⽴了领导⼩组

和办公室，加强组织领导和推进指导。三是县（市、区）委主抓落实。五⾯红旗的创建任务最终要落实到县（市、

区），所以，创建⼯作的主⼒军是各县（市、区），具体操作者也是各县（市、区）。为进⼀步压实县（市、区）责

任，市委把开展“五⾯红旗”⽰范村（社区）创建⼯作纳⼊各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。明确提

出各县（市、区）委书记履⾏“第⼀责任⼈”职责，亲⾃研究部署，具体指导推动；县级组织部门发挥牵头抓总作⽤，宣

传、政法、民政、住建、农业农村等牵头部门及配合单位，充分发挥职能作⽤，加强协调配合；乡镇（街道）党（⼯）

委担负直接责任，采取有⼒措施，抓好创建⼯作。同时明确了创建⼯作的实施步骤、时间节点、抓⼿举措，我刚才在前

⾯的发布词中也进⾏了详细的介绍。可以说，时间明确、任务明确、举措明确，责任到⼈、任务到⼈、⽬标到⼈，确保

创建⼯作真正取得实实在在的效果。

编辑：张凯周明娟王琛