人居环境整治方案

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农村人居环境整治工作实施方案

改善农村人居环境，建设美丽乡村，实现农民安居乐业，是

新农村建设的重要内容，是全面建设小康社会的现实要求，也是广

大农民群众的热切期待。根据国家、省、市、县改善农村人居环境

指导意见。现制定如下实施方案。

一、总体要求按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整

洁，管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以科学规划为引

领，以村容村貌环境整治为重点，以农民持续增收、农村全面小康

为目标，充分调动农民的内生动力，合理统筹安排资源，以农村人

居环境卫生综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，以治理农

村垃圾、污水、乱搭乱建等问题和建立长效管理机制为重点，全面

实施农村人居环境卫生综合整治，以普遍改善村寨环境面貌、提高

农村群众生活质量为目标，切实解决人民群众最关心、最直接、最

现实的农村环境卫生问题，集中力量全面加快我乡农村环境综合整

治工作，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的新农村，提

升农村环境综合整治水平。

二、工作原则政府主导，规划先行。坚持先规划后建设、不规

划不建设、不设计不施工原则，科学建立项目库，实施规划项目

化，发挥规划引领作用。

成片连续，全域推进。以农村环境综合整治为重点，突出解决

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规划滞后、环境卫生脏乱差等问题，发挥示范引领作用，全面推进

农村环境综合整治水平。

整合资源，集中投入。以政府投入为导向，整合项目建设，鼓

励农民、企业和其他社会力量投入。

因地制宜，分类指导。突出区域特色，探索各具特色的新农村

建设新路子。

农民主体，共建共享。尊重群众意愿，调动群众参与农村人居

环境综合整治的积极性、主动性，发挥群众主体作用，做到农村人

居环境综合整治依靠群众、整治成果群众共享。

三、目标任务农村人居环境综合整治的基本要求：农村人居环

境综合整治以村为责任主体。其整治的基本要求是围绕居住环境

“干净、整洁、有序、宜居”为目标，组织发动群众全面做到抓

“三清”、拆“三旧”、促“三建”。一是抓“三清”。即清村内巷道

乱搭建、乱堆放、乱拉线；

清房前屋后杂草杂物、卫生死角；

清沟渠池塘小溪淤泥、漂浮物和障碍物。二是拆“三旧”。即拆

旧危房、旧残垣断壁、旧废弃猪牛栏和露天厕所。三是促“三建”。

即建栏栅圈围，全面对村道旁和农户房前屋后空闲地、绿地、菜地

等采用当地材料砌栏栅圈围；

建污水处理设施，重点推进改厕，实行雨污分离和家禽集中圈

养；

建垃圾卫生保洁机制。

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农村人居环境综合整治的重点内容：村容村貌整治；

村庄规划；

村巷道硬底化；

村村通自来水；

卫生保洁队伍建设；

畜禽集中圈养、人畜分离；

实行雨污分离；

健全村规民约、章程及村民理事会等。

农村人居环境卫生综合整治围绕“一建一保四改九治”和“实

现两个提升”为主体目标。

“一建”即建美丽民居，通过易地扶贫搬迁、危房改造、地质

灾害避让搬迁、土地增减挂钩等，对农村住房实行全覆盖提升。

“一保”即保护村庄所在地的溪沟、河流，实行河长负责制，

全乡辖区内的河道由乡党委书记、乡长任河长，分管领导为副河

长，各行政村辖区内有河道的由辖区行政村负责人任村一级河长并

在乡河长的指导下开展治理工作，从源头治理，杜绝向溪流河道倾

倒垃圾和排放、污水，同时组织各村开展溪流、河道白色垃圾的清

理和收治工作，确保溪流、河道干净清洁，全面清理河道有害水生

植物、垃圾杂物和漂浮物、河道淤积污泥，突出整治污水塘、臭水

沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力，清理河床和河

道两岸的各类暴露垃圾和乱堆乱放。

“四改”即改水、改灶、改厕、改圈。一是实施自来水改造工

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程，确保人民群众饮水安全，开展饮用水源保护工程，禁止水源污

染作业，保证人畜饮水安全；

二是改灶。引导广大群众使用节柴灶、液化气灶及电器，让农

村文明程度进一步提升，使生态文明得以进一步巩固；

三是改厕。引导广大农村建设水冲式厕所，在人口较为集中的

村寨建设公厕并保证清洁、卫生；

四是改圈。引导广大群众进行畜禽圈舍规范化建设，及时清理

圈舍，实行无害化处理，着力改变村寨人畜混居的现状，让人居环

境更加卫生、整洁。

“九治”：即治房屋乱建、治车辆乱停、治垃圾乱倒、治污水乱

排、治粪土乱堆、治柴草乱放、治畜禽乱跑、治广告乱贴、治烟花

爆竹乱燃放等问题。

“两个提升”即：提升村庄环境生态保护和绿化美化水平、提

升村庄环境管理水平。

四、整治时间2020年2月底前集体彻底完成一次。以后每月

彻底整治一次，并持续保持干净、卫生、整洁。各村委会所在地为

必选点外，还自行选一个居住环境较好的自然社作为整治的示范

点，列入整治范畴，通过政府引导、村民自主的方式开展整治。

五、考核和奖惩对农村人居环境卫生综合整治实行每月一次考

核，按照考核细则，由乡人民政府每月兑现一次奖惩。对列入考核

评比，整治前后对比明显，且取得一定成效的村实施奖励，对实施

差的进行惩罚。对人居环境整治工作重视不够，工作不力，月考核

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低于70分且排名后5名的村，对村干部进行约谈，被约谈两次的予

以诫勉谈话，对所在村挂黄牌督办，所在村支书、主任和驻村队长

在全乡推进会上作表态发言，并继续纳入下一个月整治范畴列入考

核。

六、工作措施组织领导为抓好我乡的农村人居环境卫生综合

整治工作，决定成立XX乡农村人居环境卫生综合整治专项行动工作

领导小组。

组长：XX乡党委书记副组长：XX乡长XX副乡长成员：XX乡

人大主席XX乡党委副书记XX乡纪委书记XX副乡长XX乡财政所

长XX乡卫生院长XX乡信用社主任XXXX小学校长XXXX小学校长

各村党支书记、村主任领导小组下设办公室在党政办，XX兼

任办公室主任。

保障措施1.加强组织领导，各单位部门要相应成立工作领导小

组，明确职责、落实责任，把农村人居环境卫生综合整治工作纳入

中心工作范围且抓好、抓实。

2.落实责任，密切配合。本次活动由乡农村人居环境综合整治

专项行动工作领导小组统一领导，切实做好本辖区农村环境整治工

作的责任落实，发动群众，积极做好农村人居环境卫生综合整治，

真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，将各项任务落实到具

体责任人。各村组建村级人居环境卫生整治工作组，认真开展农村

人居环境卫生综合整治。

3.抓住重点，统筹推进。深入调研，广泛听取群众意见，抓住

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群众意见大、影响环境的重点问题开展农村环境治理工作。要将整

治工作与美丽乡村建设等结合起来，整合各方面资源，分步骤、分

阶段有序推进。

4.加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊及宣传

标语、QQ、微信等形式，宣传典型，曝光问题，鞭策后进。以创建

文明村、文明户为载体，积极推进农村环境卫生综合整治进单位、

进村组、进学校、进家庭、进企业。要充分调动广大群众的积极

性、主动性、创造性，使整治活动深入人心、家喻户晓，引导群众

转变思想观念、改变生活不良习惯，自觉参与整治活动。借助打造

农村人居环境之契机，在广大农村开展社会主义核心价值观教育，

制定村民道德准则，引导各村自主开展道德星、守法星、卫生星、

致富星、科教星等“五星”文明户评选，让文明新风吹遍全乡村村

社社，形成全社会关心支持参与农村人居环境卫生综合治理的强大

合力。

附件全乡人居环境整治倡议书全乡广大党员干部、父老乡

亲：

在县委、县政府的坚强领导下，我乡深入开展了农村环境卫生

集中整治活动，为让全乡广大人民有一个干净、卫生、舒适的生活

环境，乡党委、政府向全乡干部群众发出如下倡议：

一、农村环境卫生整治是一项民心工程，是全乡人民群众都受

益的事情。柴草乱放、垃圾乱堆、污水乱流，不只影响一家一户，

而是大家都受害，都有怨言。同时也影响乡村的投资环境，给投资

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者留下不好的印象。所以，乡党委、政府决定，全党动员、全民参

与，各村集中时间、集中人员、集中精力，再掀农村卫生环境整治

新高潮，这是为发展经济打基础，改善民生，得民心、顺民意的一

项活动，希望广大群众给予理解、支持和配合。

二、农村环境卫生整治需要乡、村干部组织，人人动手、人人

参与。环境卫生是大家共同的事情，也是一项公共道德问题，乡、

村干部带头组织义不容辞，但广大群众人人自觉、人人动手必不可

少。希望大家自觉遵守公共道德，共同动手治理脏、乱、差，共建

一个美好的家园。

三、农村环境卫生整治需要大家互相监督，共同遵守。广大干

部群众要从自身做起，争当文明村民、道德模范，做到不乱摆乱

放、不乱堆乱倒，每个家庭不但要自己做好，还要劝说监督其他人

的不文明行为。各村要进一步完善村规民约，公开栏把不文明的行

为、不文明的人公布给群众，改变过去的陋习，树立讲卫生光荣，

不讲公德可耻的新观念。

四、农村环境卫生整治的目标和总体要求：

1.清理垃圾柴草，不再乱堆乱放;2.清理污水污物，不再乱排

乱倒;3.治理杂物料场，坚持摆放有序;4.治理禽畜散养，防止禽

畜乱跑;5.整理大街小巷，确保干净通畅;6.清理室内室外，确保

清爽整洁；

7.推行村庄绿化，建设生态家园；

8.遵守交通规则，限载限速限酒；

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9.邻里XX和睦，禁止打架斗殴。

全乡持续发展、和谐安康，是我们不懈的追求！