国有集体企业改制实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市国有企业改
制的决定》,进一步加快全县企业改制步伐,使全县企业改制工作按
目标、分步骤、高质量、按程序进行,全面完成改制任务,特制订如
下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,牢固树立科学发展观,坚持以产权制
度改革为核心,以“国退民进”为改革方向,采取股份制改造、依法
破产、资产重组等方式,加快国有资本退出,增加企业活力,促进全
县经济持续快速健康发展。
二、目标任务
到20XX11月底,全部完成全县企业改制工作。
三、基本原则
1、坚持统一领导,整体推进的原则。全县企业改制工作在县推
进企业改制指挥部的领导下统一进行,整体推进。
2、坚持产权主体多元化的原则。坚持推进产权主体多元化,将
改制与企业的产权结构、组织结构、人员结构调整相结合,与企业资
产重组相结合,淘汰劣势企业,做强优势企业,促进企业的发展。
3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。企业改制要做到公开、
公平、公正,要严格按照程序规范操作,切实做到企业生产秩序稳定,
职工合法权益不受侵害,国有资产不流失。
4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。把改革的
力度,发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合,和谐推进
改制。
四、企业改制的范围
本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆
集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、
外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统
的全部国有集体企业。
五、改制形式:
坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针,改制形式
采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式,淘汰劣
势企业,壮大优势企业。
六、改制时间安排和实施步骤
1、前期准备阶段(2009年3月1日至2009年4月25日)
搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发
动,各级各部门和企业班子与企业职工进一步提高认识,统一思想,
增强推进企业改制的责任感和紧迫感;组织有关人员学习、培训、参
观考察;制定和完善改制政策;建立健全组织机构;各企业主管部门制
.
..
定改制规划,对所属企业进行分类排队,做出改制详细安排布署,明
确完成时间、任务和要求。
2、全面实施阶段(2009年4月26日至2009年10月31日)
全县改制企业全面进入改制程序,严格按照建立企业改制筹委
会,制定并报批企业改制规划方案,清产核资和财务审计,资产损失
认定,资产评估,资产处置和职工安置,产权转让,期间专项审计和
补充评估,新公司设立,建立改制档案,检查验收的程序进行改制。
综合办公室工作组全部入驻企业,全程指导企业改制工作。10月底
前,全县企业改制工作基本完成。
3、总结验收阶段(2009年11月1日至2009年11月30日)
按照改制总体要求组织验收,认真总结我县的改制工作,查找解
决遗留问题,检查已改制企业的规范运作情况,全面总结上报。
七、保障措施
1、协调联动,合力攻坚。推进全县企业改制工作不仅关系安平
的经济发展,而且关系到全县的政治和谐和社会稳定。各级各部门一
定要充分认识加快推进全县企业改革与发展的重要性和紧迫性,增强
使命感,增加紧迫感,牢固树立大局观念、整体意识、服务意识,全
力支持企业改制工作,做到各负其责、各尽其职、相互配合。要结合
作风建设年活动,切实转变工作作风,形成打好企业改制攻坚战“同
台大合唱”的局面。
2、创新思路,破解瓶颈。按照充分利用和统一处置企业现有国
有资产,适量补充政府可支配财政性资产的思路,加大政府对企业改
制的资金支持力度。要与全县“城镇面貌三年大变样”工作相结合,
与招商引资相结合。通过国有企业土地由政府集中收储,向金融机构
抵押贷款的方式筹措改制资金。在此基础上,制定优惠政策,加快改
制企业退城进郊、退出黄金地段到一般地段的力度,盘活企业土地,
提升土地资产价值,拓宽改制资金来源渠道。
3、规范运作,加强监管。要认真做好企业改制的各项工作,把
好改制方案审批、清产核资、财务审计、产权界定、资产评估、现场
交易、职工安置费用支付等关键环节;为保证职工利益,将未改制企
业职工经济补偿金的计算时间统一定为20XX11月,并在此时间测算
职工经济补偿金;在改制资金管理和使用上,要明确专户储存,专款
专用,严格审批程序;纪检、监察、审计等部门要加强对企业改制工
作的监督,对企业改制中的XX违纪行为严肃处理。
4、有序推进,确保稳定。要全力做好国企改制中的稳定工作,
信访、劳动和社会保障、工会、财政、公安与企业主管部门要与时协
调处理改制工作中涉与的上访问题,确保企业改制工作的顺利进行和
社会稳定。
5、加强宣传,营造氛围。要加强改制工作的宣传和企业职工的
政治思想工作,充分调动企业职工参与改制、支持改制的积极性,形
成加快推进企业改制的强大氛围。
.
..
6、健全组织,加强领导。调整组建安平县推进企业改制指挥部,
完善和充实改制工作的领导和办事机构,抽硬人,硬抽人,组织精干
力量集中办公。县工业局、中小企业局、商务局、物产公司、丝网集
团、鬃尾集团、安隆集团、安基集团、县社、粮食集团等分别成立系
统分指挥部,具体负责指导本系统的企业改制。
本文发布于:2023-02-27 21:25:21,感谢您对本站的认可!
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